АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2020 года

 

Дело № А33-10371/2020

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 декабря 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Вариант» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании бездействия, выразившегося в несоблюдении сроков внесения изменений в реестр лицензий МКД ул. ФИО5 16 г. Минусинск по заявлению от 17.12.2019,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Мой уютный дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.03.2020, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлена копия диплома,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 22, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3  Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

Товарищество собственников жилья "Вариант" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик) об оспаривании бездействия, выразившегося в несоблюдении сроков внесения изменений в реестр лицензий МКД ул. ФИО5 16 г. Минусинск по заявлению от 17.12.2019.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.04.2020 возбуждено производство по делу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило. 

Ко дню судебного заседания от третьего лица поступили дополнительные пояснения по делу, в которых заявлено ходатайство об отложении судебного заседания до вступления в законную силу судебного акта Минусинского городского суда от 29.10.2020 по делу № 2а-3293/2020 и решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2020 по делу № А33-26409/2020.

Суд заслушал объяснения представителей заявителя и ответчика, присутствующих в судебном заседании, по поводу заявленных требований, возражений на них, по существу заданных вопросов.

Представитель заявителя устно заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Минусинского городского суда от 29.10.2020 по делу № 2а-3293/2020 и решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2020 по делу № А33-26409/2020.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных третьим лицом и представителем заявителя ходатайств, указав, что судебный акты по настоящему делу на результат рассмотрения настоящего дела не повлияют.

Ходатайство третьего лица об отложении судебного заседания судом рассмотрено, признано необоснованным и отклонено.

Суд также не усматрел совокупности условий, необходимых для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Минусинского городского суда от 29.10.2020 по делу № 2а-3293/2020 и решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2020 по делу № А33-26409/2020. Ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу отклонено судом.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из договора № 16-ФИО5 об управлении многоквартирным домом от 24.12.2018, протокола заседания правления ТСЖ "Вариант" от 22.12.2018 N 2/2018, приказа службы от 17.01.2019 N 17-ДЛ, информации, размещенной на официальном сайте службы, управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> с 01.02.2019 осуществляет ООО УК "Мой Уютный Дом".

С 28.05.2019 ООО «УК «Уютный дом» переименовано в ООО «УО «Мой уютный дом».

В соответствии с протоколом заседания правления ТСЖ «Вариант» от 22.12.2018                      № 2/2018 приняты решения:

- о заключении договора управления МКД с управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Уютный дом» (ИНН 

<

***>),

- утвердить условия договора управления многоквартирным домом, заключаемого между ТСЖ «Вариант» и ООО «Управляющая компания «Уютный дом», которые устанавливаются одинаковыми для всех собственников и владельцев помещений в многоквартирном доме;

- о расторжении договора управления с ООО «Сервис Лайн», который фактически не действует, поскольку ни одного отчета по договору управления ООО «Сервис Лайн» не представило, а платежи за управление перечисляются со счета ТСЖ «Вариант» на личный счет ФИО1, сведений о доме нет ни в ГИС ЖКХ, не на сайте Реформа ЖКХ.

Решение правления ТСЖ «Вариант», содержащееся в протоколе от 22.12.2018, и договор управления от 24.12.2018, заключенный между ТСЖ «Вариант» и ООО «УК «Уютный дом», членами Правления ТСЖ «Вариант» и несколькими собственниками жилых помещений были обжалованы в судебном порядке.

Решением Минусинского городского суда от 15.09.2019 решение собрания правления ТСЖ «Вариант», оформленное протоколом от 22.12.2018, и договор управления от 24.12.2018, заключенный между ТСЖ «Вариант» и ООО «УК «Уютный дом», признаны недействительными.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 26.02.2020 по делу судебный акт отменен, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

17.12.2019 в адрес ООО «УО «Мой уютный дом» поступило письмо товарищества, которым направлен протокол заседания правления ТСЖ «Вариант» о расторжении договора управления с ООО УК «Мой Уютный Дом» и отражена просьба исключить рассматриваемый дом из реестра лицензий многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Мой Уютный Дом.

Также 17.12.2019 в адрес руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 ТСЖ «Варинт» направило письмо, в котором просило исключить рассматриваемый дом из реестра лицензий многоквартирных домов, управляемых ООО УО «Мой уютный дом», приложив к нему протокол заседания правления ТСЖ «Вариант» о расторжении договора управления с ООО УО «Мой уютный дом».

Письмом от 18.12.2019 № 48 ООО Управляющая организация «Мой уютный дом», отклонило уведомление ТСЖ «Вариант» о расторжении договора в связи с нарушением порядка расторжения договора, установленного пунктами 7.1 и 7.2. 

15.04.2020 ТСЖ «Вариант» повторно направило в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края заявление о внесении в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...>, с приложением протокола заседания правления ТСЖ «Вариант» от 15.12.2019 № 2, уведомления о расторжении договора управления с ООО «УО «Мой уютный дом» с отметкой о вручении.

Рассмотрев поступившее заявление, служба подготовила заключение от 28.04.2020, а также сообщила ТСЖ «Вариант», о том, что приостанавливает рассмотрение заявления на основании пп. в) п. 7, пп. б) и в) п. 10 Приказа 938/пр. (Приказ от 28.04.2020 № 190-ПДЛ). 

В адрес ООО «УО «Мой уютный дом» от Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступило сообщение от 29 апреля 2020 года № 100-4625/14 о необходимости размещения в системе ГИС ЖКХ сведений, о расторжении договора управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> в связи с поступлением в Службу сведений, согласно которым собственниками помещений в указанном доме принято решение о выборе иного способа управления – управление товариществом собственников недвижимости (исх. № 100-4625/14, исполнитель ФИО6). 

19 мая 2020 г. ООО «УО «Мой уютный дом» в  Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направлен ответ с пояснениями об отсутствии оснований для исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 16 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УО «Мой уютный дом», поскольку расторжению договора управления предшествует определенная процедура, закрепленная самим договором управления и подлежащая соблюдению сторонами договора. Доказательства соблюдения ТСЖ «Вариант» процедуры расторжения договора № 16-ФИО5 об управлении многоквартирным домом от 24.12.2018 в Службу строительного надзора не представлено, доказательства ненадлежащего исполнения договора управления ООО «УО «Мой уютный дом» отсутствуют, равно как отсутствуют жалобы со стороны собственников помещений.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформлено заключение, в котором указаны результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр (пункт 6 Порядка № 938/пр).

Приказом № 611/1-ДЛ от 15.06.2020 МКД исключен из реестра лицензий ООО «УО «Мой уютный дом», о чем сообщено ТСЖ «Вариант» путем направления письма от 19.06.2020 исх. № 100-6276/14 и ООО «УО «Мой уютный дом» письмом от 19.06.2020 исх. № 100-6275/14.

Считая, незаконными бездействия, выразившиеся в несоблюдении сроков внесения изменений в реестр лицензий МКД ул. ФИО5 16 г. Минусинск по заявлению от 17.12.2019, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний согласно Положению о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию Службы входит осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе: формирование и ведение реестра лицензий Красноярского края в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно статье 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Одновременное существование нескольких способов управления многоквартирным домом законодательно исключено и при управлении, осуществляемом управляющей организацией, именно она несет ответственность как за содержание общего имущества в данном доме, так и за предоставление коммунальных услуг (часть 7.1 статьи 155, пункт 2.2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

В пункте 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 192 ЖК РФ указывает, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Часть 2 указанной статьи указывает, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Частью 7.1 статьи 135 ЖК РФ предусмотрено, что в случае заключения товариществом собственников жилья договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении указанного договора в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного между товариществом собственников жилья и управляющей организацией, товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня прекращения или расторжения указанного договора представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении договора управления многоквартирным домом с другой управляющей организацией или уведомление о начале осуществления товариществом собственников жилья деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 7.2 статьи 135 ЖК РФ).

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно, положениями пункта 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и срои внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок и сроки внесения изменений), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно положений пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в перечисленных в пункте случаях.

Пункт 5 Порядка и сроков внесения изменений предусматривает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка и сроков внесения изменений).

Как следует из материалов дела, в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> избран способ управления – товарищество собственников жилья.

На основании протокола заседания правления ТСЖ "Вариант" от 22.12.2018 N 2/2018 между ТСЖ "Вариант" и ООО УК "Мой Уютный Дом" заключен договор об управлении многоквартирным домом от 24.12.2018. Приказом службы от 17.01.2019 N 17-ДЛ управление многоквартирным домом включено в реестр управления лицензиата ООО УК "Мой Уютный Дом".

С 28.05.2019 ООО «УК «Уютный дом» переименовано в ООО «УО «Мой уютный дом».

17.12.2019 в адрес ООО «УО «Мой уютный дом» поступило письмо ТСЖ "Вариант", которым направлен протокол заседания правления ТСЖ «Вариант» о расторжении договора управления с ООО УК «Мой Уютный Дом» и отражена просьба исключить рассматриваемый дом из реестра лицензий многоквартирных домов, управляемых ООО УК «Мой Уютный Дом.

В этот же день 17.12.2019 в адрес Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ТСЖ «Варинт» направило письмо, в котором просило исключить рассматриваемый дом из реестра лицензий многоквартирных домов, управляемых ООО УО «Мой уютный дом», приложив к нему только протокол заседания правления ТСЖ «Вариант» о расторжении договора управления с ООО УО «Мой уютный дом».

Судом установлено и лицами участвующими в деле, подтверждено, что к письму от 17.12.2019, направленному в адрес службы, обществом не приложены документы, подтверждающие расторжение договора управления многоквартирным домом, а именно, уведомление о расторжении договора управления с ООО «УО «Мой уютный дом» с отметкой о вручении.

В связи с отсутствием данных документов письмо от 17.12.2019 не было рассмотрено службой по существу.

15.04.2020 ТСЖ «Вариант» повторно направило в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края заявление о внесении в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...>, с приложением протокола заседания правления ТСЖ «Вариант» от 15.12.2019 № 2, уведомления о расторжении договора управления с ООО «УО «Мой уютный дом» с отметкой о вручении.

Приказом № 611/1-ДЛ от 15.06.2020 МКД исключен из реестра лицензий ООО «УО «Мой уютный дом», о чем сообщено ТСЖ «Вариант» путем направления письма от 19.06.2020 исх. № 100-6276/14 и ООО «УО «Мой уютный дом» письмом от 19.06.2020 исх. № 100-6275/14.

Заявитель, полагая, что Службой было допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении сроков внесения изменений в реестр лицензий МКД ул. ФИО5 16 г. Минусинск по заявлению от 17.12.2019, обратился с настоящим заявлением в суд. При этом заявитель считает, что служба была обязана исключить соответствующую информацию из реестра с 01.02.2020.

 

Указанные доводы заявителя судом отклонены по следующим основаниям.

Как указано ранее, к заявлению от 17.12.2019, направленному в адрес службы, обществом не приложены документы, подтверждающие расторжение договора управления многоквартирным домом, а именно, уведомление о расторжении договора управления с ООО «УО «Мой уютный дом» с отметкой о вручении.

По указанной причине ответчик не мог осуществить проверку данных документов, а также установить факт состоявшегося расторжения договора в целях включения указанной информации в реестр.

В этой связи заявитель не доказал, что оспариваемым бездействием нарушены его права.

Кроме того, судом установлено, что подача заявления о внесении изменений в реестр обусловлена расторжением заявителем договора в одностороннем порядке, о чем второй стороне контракта 17.12.2019 вручено уведомление.

В соответствии с пунктом 7.3 договора управления № 16-ФИО5 от 24.12.2018 договор в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон считается расторгнутым через два месяца с момента направления другой стороне письменного уведомления.

Исходя из вышеизложенного, на момент направления в службу письма от 17.12.2019 двухмесячный срок на уведомление ООО «УО «Мой уютный дом» о расторжении договора управления не истек, в связи с чем договор не мог быть признан расторгнутым.

Как указано выше, частью 7.1 статьи 135 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом, заключенного между товариществом собственников жилья и управляющей организацией, товариществом собственников жилья соответствующее заявление подается в течение пяти рабочих дней со дня прекращения или расторжения указанного договора.

Таким образом, правовые основания для подачи заявления от 17.12.2019 о внесении изменений в реестр у заявителя отсутствовали.

Кроме того, основания расторжения договора определены пунктами 7.1 и 7.2 договора     № 16-ФИО5 от 24.12.2018.

В частности, пунктом 7.1 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке:

а) по инициативе управляющей организации, о чем ТСЖ и собственники должны быть предупреждены не позднее чем за два месяца до прекращения настоящего договора в случае, если:

- многоквартирный дом окажется в состоянии, непригодном для использования по назначению в силу обстоятельств, за которые управляющая организация не отвечает;

- органы управления ТСЖ приняли иные условия договора управления многоквартирным домом при рассмотрении вопроса о его пролонгации, которые оказались неприемлемыми для управляющей организации;

б) по инициативе Собственников в случае:

- принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об отказе от исполнения настоящего договора, если управляющая организация не выполняет условий договора, и принятия решения о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Управляющая организация должна быть предупреждена не позднее чем за два месяца до прекращения настоящего договора путем представления ей копии протокола решения общего собрания; 

- систематического нарушения управляющей организацией условий настоящего договора, неоказания услуг или невыполнения работ, указанных в приложениях к настоящему договору (более 5 случаев, в отношении которых составлен акт в соответствии с пунктом 6.2 настоящего договора);

в) в связи с окончанием срока действия договора и уведомлением одной из сторон другой стороны о нежелании его продлевать.

В рассматриваемом случае решение о расторжении договора принято членами правления ТСЖ «Вариант», что отражено в протоколе заседания правления ТСЖ «Вариант» от 15.12.2019 № 2. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу отказа от исполнения договора, заключенного с ООО УК "Мой Уютный Дом", не проводилось (доказательств обратного суду не представлено).

В силу пунктов 1, 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Поскольку в договоре не предусмотрено основание для одностороннего отказа от его исполнения – решение членов правления ТСЖ «Вариант», следовательно, заявитель был не вправе ссылаться на факт одностороннего расторжения договора по инициативе членов правления ТСЖ «Вариант».

На основании изложенного, суд полагает, что со стороны ответчика не было допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении сроков внесения изменений в реестр лицензий МКД ул. ФИО5 16 г. Минусинск по заявлению от 17.12.2019. Оспариваемым бездействием права заявителя не нарушены.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не  подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж