ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-25999/2024

город Ростов-на-Дону

23 января 2025 года

15АП-16403/2024

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Пименов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.09.2024 по делу №А53-25999/2024

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кармэн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кармэн» (далее - Общество) с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 09.12.2020 №071S19200026689 в размере 500 руб., от 14.12.2023 №071S19230017836 в размере 1500 рублей.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьёй первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощённого производства.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Ростовской области от 16.09.2024 с Общества в пользу Отделения взыскан штраф в размере 1500 руб. за нарушение срока предоставления сведений о застрахованном лице для выплаты страхового обеспечения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1500 рублей.

26.09.2024 Арбитражный суд Ростовской области изготовил мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 500 руб. и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагая, что страхователем не представлены доказательства отсутствия вины в неисполнении обязанности, а также причины, которые не позволили ему выполнить требования Федерального закона №125-ФЗ. Суд ошибочно полагает, что истец не представил доказательства получения ответчиком уведомления о выявленных нарушениях.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный апелляционным судом срок, Общество не представило возражения на апелляционную жалобу.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощённом производстве с особенностями, предусмотренными статьёй 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьёй единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество состоит на регистрационном учёте в Отделении в качестве страхователя  за регистрационным номером 071-052-001803.

В результате аудита базы данных персонифицированного учёта, проведённого Отделением, в отношении отчётности Общества о застрахованных лицах по формам СЗВМ за 2018 год, было установлено непредставление Обществом, как страхователем, сведений на одно застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчётный период.

В этой связи Отделением в адрес Общества посредством системы электронного документооборота в порядке абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) направлено уведомление о необходимости устранения ошибок.

Обществом в адрес Отделения сведения о застрахованных лицах на в отношении выявленного одного лица по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2018 год не были представлены.

Обществом сведения о застрахованных лицах на 3-х лиц по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2022 год также не были представлены.

По результатам проверки Отделением составлены акты от 05.11.2020 №071S1820002560, от 03.11.2023 №071S18230016231 и вынесены решения от 09.12.2020 №071S19200026689, от 14.12.2023 №071S19230017836.

Отделением по принятым решениям Обществу были направлены требования от 13.01.2021 №071S01210000151, от 17.01.2024 №071S01240000405 об уплате суммы штрафных санкций в размере 2000 рублей. Обществом требования оставлены без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьёй 1 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, на страхователя возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователю предоставляется право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год  на 3 застрахованных лиц не представлены, чем нарушен абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, Отделение решением № 071S19230017836 от 14.12.2023 правомерно привлекло Общество к ответственности за нарушение сроков представления таких сведений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Отделения о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за несвоевременное предоставление формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 1 застрахованное лицо, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств получения страхователем уведомления Отделения об устранении ошибок.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211н) страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Диспозиция статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2 статьи 11, пунктом 2.2. статьи 11 указанного закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период.

Как указано в пункте 40 Инструкции №211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303- КГ18-99 и от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа.

В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 38 Инструкции №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным Пенсионным фондом (протокол проверки).

Как следует из материалов дела, Отделением представлен текст уведомления (л.д. 12) и снимок экрана системы электронного документооборота (л.д. 13), из которых не следует, что уведомление Обществом было получено.

Общество подключено к системе электронного документооборота, оператором которой является СБК «Контур».

Письмом от 09.07.2024 №3782 Отделение запросило у СБК «Контур» подтверждение поступления уведомления от 06.10.2020 страхователю и возможности его просмотра страхователем.

Согласно ответу СБК «Контур» от 10.07.2024 №53517/УТП уведомление Отделения от 06.10.2020 поступило и стало доступно для прочтения Обществом 06.10.2020.

Согласно пункту 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при предоставлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 №178п (действующего на момент направления уведомления от 06.10.2020), датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Доказательства получения Обществом уведомления, направленного контролирующим органом 06.10.2020, Отделением в материалы дела не представлены.

Уведомление Отделения об устранении ошибок в отсутствие доказательств подтверждения получения данного уведомления Обществом не может рассматриваться  в качестве основания для взыскания финансовых санкций.

Аналогичный правовой подходи изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2024 по делу №А53-18087/2023.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании со страхователя финансовой санкции за непредставление в установленные законом сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб. по решению №071S19200026689 от 09.12.2020.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает верным вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований Отделения о привлечении страхователя к ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 3 застрахованных лиц по решению № 071S19230017836 от 14.12.2023в размере 1500 рублей.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований Отделения отсутствуют.

Доводы Отделения относительно того, что суд первой инстанции не исследовал представленные в материалы дела доказательства, признаются апелляционным судом необоснованными и документально неподтвержденными.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.09.2024 по делу №А53-25999/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья                                                                                                         С.В. Пименов