АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18706/2021

г. Новосибирск

24 сентября 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 13 сентября  2021 года

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября  2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Морозовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Новосибирской области (ИНН 

<

***>),                        г. Новосибирск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании неустойки в размере 33 978 рублей 75 копеек за период с 01.08.2020 по 08.09.2020 по государственному контракту №229 от 12.05.2020 на поставку медицинских изделий - шприцевых насосов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий,

без вызова представителей сторон,

у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Новосибирской области (далее – истец, Минздрав НСО) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» (далее – ответчик, ООО «Новые медицинские технологии Сибири») о взыскании неустойки в размере 33 978 рублей 75 копеек за период с 01.08.2020 по 08.09.2020 по государственному контракту №229 от 12.05.2020 на поставку медицинских изделий - шприцевых насосов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Заявленные требования мотивированы тем, что 12.05.2020 между сторонами заключен государственный контракт № 229 на поставку медицинских изделий - шприцевых насосов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий. Контрактом предусмотрен срок в течение, которого  поставщик обязуется поставить товар, а именно  с момента заключения контракта в течение 80 календарных дней по мере производства оборудования, то есть до 31.07.2020. Вместе с тем данное условие контракта нарушено, фактически поставщиком обязательство по поставке оборудования в количестве 41 штуки исполнено 08.09.2020, что подтверждается актом приема-передачи товара. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, заказчик направляет поставщику требование об уплате пеней. Сумма пени за несвоевременное исполнение обязательств по поставке товара составила  33 978 рублей 75 копеек за период с 01.08.2020 по 08.09.2020. В  адрес ответчика 05.03.2021 направлена претензия  о выплате неустойки в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта (исх. № 1956-01/24 от 20.02.2021), которая получена ответчиком 10.03.2021.  Требования заказчика ответчиком не исполнены,  в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд. 

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.07.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; сторонам направлен код доступа для доступа к материалам дела.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

23.07.2021 от ответчика посредством системы «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истца не подлежат удовлетворению ввиду следующего.  Оборудование  в полном объеме было поставлено ответчиком и введено в эксплуатацию, что подтверждается товарными накладными, актами приема-передачи, актами ввода в эксплуатацию и оказанию услуг по обучению. В рамках исполнения обязательств по государственному контракту ответчик несвоевременно  выполнил взятые на себя обязательства. 20.02.2021 в адрес ответчика поступила претензия  от истца с требованием уплатить неустойку в размере 33 978 рублей 75 копеек. В ответе на претензию ответчик признал размер  начисленной неустойки, просил произвести списание. 28.04.2021 ответчиком в адрес истца направлено требование произвести списание неустойки. Учитывая, что контракт заключен 2020 году и должен быть исполнен до 31.07.2020, а размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, то данная неустойка подлежит списанию. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на исковое  заявление. 

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13 сентября 2021 года судом вынесено решение в виде резолютивной части об отказе в удовлетворении  заявленных требований. Решение размещено в Картотеке арбитражных дел в режиме свободного доступа, дата публикации: 14.09.2021 г. 09:18:31 МСК.

В связи с поступлением соответствующего ходатайства истца от 21.09.2021 судом 24.09.2021  изготовлено мотивированное решение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 525 Гражданского Кодекса  Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации,  по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Как следует из материалов дела, 12.05.2020 между Министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчик) и  обществом с ограниченной ответственностью «Новые медицинские технологии Сибири» (поставщик) заключен государственный контракт №229 от 12.05.2020 на поставку медицинских изделий - шприцевых насосов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий № 229 (далее – государственный контракт). 

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2020 (пункт 12.1 государственного контракта). 

Согласно пунктам 1.1, 1.3 государственного контракта  поставщик  обязуется  в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий – шприцевых насосов  (код ОКПД 2 – 32.50.50.190) (далее – оборудование) в соответствии со спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов получателя, эксплуатирующих оборудование и специалистов, получателя, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического  обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или)  эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а получатель обязуется в порядке  и сроки, предусмотренные  контрактом принять, а заказчик оплатить поставленное оборудование  и надлежащим образом   оказанные услуги. Поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой  с транспортного средства в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) (далее –место доставки). Оказание услуг  осуществляется поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой 

Цена контракта и валюта платежа устанавливаются в российских рублях. Цена контракта составляет 6 150 000 рублей, НДС не облагается (пункт 2.1, 2.2  государственного контракта).

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 государственного контракта, поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии  с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. Оказать услуги в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. 

Поставка оборудования осуществляется поставщиком  в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с момента заключения контракта в течение 80 календарных дней. Поставщик за 2 дня до осуществления  поставки оборудования в соответствии с отгрузочной разнарядкой (планом распределения) направляет в адрес получателей уведомление о времени доставки оборудования в место доставки (пункт 5.1 государственного контракта). 

В пункте 5.2 государственного контракта предусмотрено, что фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования. 

07.09.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1, в связи с допущенными техническими ошибками, внесены следующие изменения в приложения № 1, № 2, № 3 государственного контракта от 12.05.22020 № 229: слова «инвузионная» заменено на слова «инфузионная». 

Как следует из материалов дела, во исполнение взятых  на себя обязательств по государственному контракту поставщик поставил оборудование в количестве 41 штуки 08.09.2020, что подтверждается товарными накладными № НМ 000000998, № НМ 000000999, № НМ 000000996, № НМ 000001000, № НМ 00000099, актами приема-передачи оборудования, актами ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов 

Срок поставки оборудования по государственному контракту определен до 31.07.2020 включительно.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 11.1 государственного контракта за неисполнение или ненадлежащие исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации. 

Пунктами 11.8, 11.9  государственного контракта предусмотрено,  что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом,  а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. 

Цена контракта составляет 6 150 000 рублей.

Размер неустойки по государственному контракту составил 33 978 рублей 75 копеек за период с 01.08.2020 по 08.09.2020, рассчитанной по формуле: 6150000,00х39х1/300х4,25%.

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с пунктом 2 Правил начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил,  если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Как предусмотрено подпунктом "в" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Согласно пункту 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

При этом несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с поставщиком не может служить основанием для неприменения правил о списании суммы неустойки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик при выполнении принятых на себя обязательства по государственному контракту № 229 от 12.05.2020 допустил нарушение сроков поставки оборудования на 39 дней, что является основанием для начисления неустойки. 

Истец начислил неустойку в размере 33 978 рублей 75 копеек, что не превышает 5 процентов цены контракта, обязательства по государственному контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году, в связи чем суд приходит к выводу о том, что  заказчик (истец) обязан был осуществить списание начисленной неустойки.

При изложенных выше обстоятельствах, в удовлетворении   искового  заявления Минздрава НСО следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению относятся на истца. В порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем государственная пошлины распределению судом не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья         Л.Н. Морозова