АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6568/2024

Дело № А65-20520/2023

г. Казань

02 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Хлебникова А.Д., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

акционерного общества «Тюменьэнерго Инжиниринг» – ФИО1, доверенность от 01.01.2024,

Управления МВД России по г. Казани – ФИО2, доверенность от 09.01.2024,

МВД по РТ – ФИО2,  доверенность от 07.03.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления МВД России по г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 

по делу № А65-20520/2023

по заявлению акционерного общества «Тюменьэнерго Инжиниринг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению МВД России по г. Казани в лице Отделения № 1 ОТН и РАС ГИБДД о признании незаконными действий, третьи лица: ФИО3, г. Казань, Управление ГИБДД МВД по РТ, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тюменьэнерго Инжиниринг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению МВД России по г. Казани в лице Отделения № 1 ОТН и РАС ГИБДД (далее – управление, Управление МВД России по г. Казани) о признании незаконными действия управления, связанных с прекращением государственного учета транспортных средств заявителя: марка 707308 С КМУ, VIN 

<

***>, паспорт 

<

...>, свидетельство о регистрации ТС 99 17 210435, регистрационный знак К107KB186; марка 707308 С КМУ, VIN 

<

***>, паспорт 

<

...>, свидетельство о регистрации ТС 99 17 210468, регистрационный знак 

<

***> и обязать управление возобновить государственный учет транспортных средств: марка 707308 С КМУ, VIN 

<

***>, паспорт 

<

...>, свидетельство о регистрации ТС 99 17 210432, регистрационный знак К107KB186; марка 707308 С КМУ, VIN 

<

***>, паспорт 

<

...>, свидетельство о регистрации ТС 99 17 210468, регистрационный знак 

<

***> (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3 и Управление ГИБДД МВД по РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2024 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. 

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Между заявителем и обществом с ограниченной ответственностью  ПКФ «СпецТехКомплект НЧ» заключен договор от 20.12.2019 № 03/91-19 на поставку грузового автомобиля с крано-манипуляторной установкой ИНМАН – ИФ300.

29.01.2020 автомобиль поставлен на учет и передан заявителю, о чем свидетельствует запись в П

<

...>.

30.01.2023 в 18 час. 20 мин. на 941 км автодороги Р-404 Тюмень – Тобольск - Ханты-Мансийск сотрудником ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ХМАОЮгре была остановлена для проверки автомашина КАМАЗ 707308 с КМУ регистрационный знак К107KB186, принадлежащая обществу.

В ходе проверки документов на автомашину сотрудником ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре заявлено, что автомашина КАМАЗ 707308 с КМУ регистрационный знак К107KB186 не зарегистрирована в установленном порядке. Также сотрудником ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре составлен протокол 86 УП № 000046 изъятия вещей и документов, а именно: государственных регистрационных знаков К107KB186 в количестве 2-х штук и свидетельства о регистрации транспортного средства 99 17 210435 от 29.01.2020.

О причине изъятия государственных регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства от сотрудника ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре получена информация о том, что регистрационные знаки и свидетельство о регистрации транспортного средства числятся в розыске. Инициатором розыска является отделение № 1 ОТН и РАС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани.

Согласно данным Госавтоинспекции Управления МВД по Республике Татарстан, полученным из федеральной информационной системы Госавтоинспекции Российской Федерации, грузовой тягач седельный 707308, 2014 года выпуска, VIN: 

<

***>, государственный регистрационный номер К107KB186, зарегистрирован за заявителем 29.01.2020.

На основании решения начальника Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан полковника полиции ФИО4 государственный учет вышеуказанного транспортного средства 13.07.2020 прекращен в связи с признанием регистрации недействительной.

Из указанного решения следует, что 29.01.2020 по заявлению ФИО5 (№ 50068130 представитель общества по доверенности) осуществлена государственная регистрация транспортного средства модели «707308», VIN: 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***>, с одновременной заменой паспорта транспортного средства (ПТС). При этом в нарушение пунктов 80 и 83 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации  транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 (далее – Административный регламент № 950), старшим государственным инспектором отделения регистрации отдела ТН и РАС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани подполковником полиции ФИО6 не выполнены административные процедуры по осмотру транспортного средства и по фотофиксации его внешнего вида и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера. Кроме того, в нарушение пунктов 67 и 71 Административного регламента № 950, не приняты меры по проверке подлинности, полноты и достоверности представленного паспорта транспортного средства (ПТС) № 02 ОХ 178469 от 31.12.2014, не осуществлены действия по вводу данных в информационную систему ГИБДД-М РФ, регламентные проверки по распределению специальной продукции в автоматизированном порядке. По информации, содержащейся в ведомственной информационной системе ФИС ГИБДД-М РФ («Распределение специальной продукции»), ПТС № 02 ОХ 178469, входящий в серию 02 ОХ от 175001 по 180000, распределен в УГИБДД МВД по Республике Башкортостан для дальнейшего использования в служебной деятельности 26.03.2018. По информации, представленной УГИБДД МВД по Республике Башкортостан (от 12.05.2020 № 27/4300), ПТС 02 ОХ 178469 выдан обществу с ограниченной ответственностью  «СМК-16» как изготовителю транспортного средства 09.07.2018, тогда как бланк ПТС содержит информацию о его выдаче 31.12.2014 организацией изготовителем: общество с ограниченной ответственностью «CMK-16», Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Дружбы, д. 12. В нарушение требований пунктов 63, 80, 83 Административного регламента № 950 транспортное средство было перерегистрировано без фактической идентификации автомобиля и проверки отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера.

Сотрудниками отдела ТН и РАС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани были установлены аналогичные нарушения правил и требований, допущенные подполковником полиции ФИО3 при совершении регистрационных действий по постановке на государственный учет транспортного средства «707308», VIN: 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***>.

По факту нарушений установленных требований при осуществлении государственной регистрации транспортных средств, что послужило государственной регистрации двух транспортных средств, принадлежащих заявителю, в отношении названного государственного инспектора проведена служебная проверка, по результатам которой установлена его вина в нарушении требований пунктов 80 и 83  Административного регламента № 950. Им подан рапорт на увольнение из органов внутренних дел.

О прекращении регистрации двух транспортных средств, принадлежащих заявителю,  в связи с признанием их недействительной (аннулирование) Госавтоинспекция Управления МВД России по г. Казани собственника автотранспортных средств (общество) не уведомляло.

Заявитель о прекращении регистрации транспортного средства марки «707308» VIN: 

<

***>, государственный регистрационный знак К107KB186, узнал 30.01.2023, после остановки данного транспортного средства сотрудниками ГИБДД, а в отношении транспортного средства - марки «707308», VIN: 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***> - в ходе судебного заседания от 09.10.2023.

Не согласившись с действиями Управления МВД России по г. Казани, посчитав их незаконными и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, Административным регламентом № 950, пришли к выводу о правомерности заявленных требований.

Как отметили суды, в нарушение норм действующего законодательства при принятии решения о прекращении государственного учета спорных транспортных средств от 13.07.2020 управлением не исследовался вопрос о соответствии регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортные средства заявителя. Управлением МВД России по г. Казани не представлены доказательства и в материалах дела отсутствуют документы в отношении спорных транспортных средств заявителя, признанные поддельными (подложными) либо недействительными. Из приложенных в дело фотоматериалов следует, что номера ДВС и идентификационные маркировочные таблички установлены на кузове автомобиля и изменению не подвергались, являются читаемыми; имеется возможность сопоставления указанных идентификационных номеров с документами на спорные транспортные средства. Автомобили возможно идентифицировать по маркировочным табличкам, на которые нанесены идентификационные номера и блоку двигателя с маркировкой. Условия идентификации спорных транспортных средств (маркировочные таблички с идентификационными номерами, модель и номер двигателя) не изменялись. Доказательств, свидетельствующих об обратном, управлением судам не представлено.

Фактически при проведении проверки и принятии решения о прекращении государственного учета транспортных средств от 13.07.2020 констатирован только факт отсутствия в системе фотографий внешнего вида транспортных средств.

При этом определением от 09.10.2023 суд первой инстанции обязал Управление МВД России по г. Казани произвести осмотр транспортных средств марки «707308» с регистрационными знаками К107KB186 и 

<

***> по месту нахождения заявителя (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) путем сопоставления всех технических характеристик указанных на транспортных средствах (VIN номера, производителя, года выпуска) и документов (выданных ПТС, свидетельств о государственной регистрации транспортных средств) представленных заявителем; по произведению осмотра спорных транспортных средств составить акт осмотра транспортных средств составленных обеими сторонами. 

Общество подтвердило, что им были предприняты действия для представления транспортных средств на осмотр по месту их нахождения, однако, орган ГИБДД по месту нахождения транспортных средств (г. Сургут) такие действия выполнять отказался, указав на необходимость получения запроса от органа ГИБДД г. Казани, однако такой запрос управлением направлен не был. 

В связи с отсутствием каких-либо действий со стороны управления по осмотру транспортных средств, общество самостоятельно провело осмотр и фотофиксацию номеров ДВС и идентификационной маркировки транспортных средств на предмет их подлинности и отсутствия признаков изменения, сокрытия или уничтожения.

Учитывая установленные обстоятельства суды пришли к выводу о том, что действия Управления МВД России по г. Казани по прекращению государственного учета спорных транспортных средств не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Поскольку права заявителя нарушены, суды признали, что выбранный способ восстановления нарушенного права соразмерен допущенному нарушению, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов и считает, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 по делу № А65-20520/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяЛ.Ф. Хабибуллин

СудьиА.Д. Хлебников

Э.Т. Сибгатуллин