Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-19646/2021

14 мая 2021года

г. Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес,

рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по заявлению 

Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (АО «ЭнергосбыТ Плюс»)

к Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Комсервис» (МУП «Комсервис»)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Западно-Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, управление), при участии в деле третьего лица: МУП «Комсервис», об оспаривании постановления от 17.11.2020г. № 34-9.22-213 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления и данными, необходимыми для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде  направлялась заявителю и заинтересованному лицу. 

Заинтересованным лицом в электронном виде представлены отзыв на заявление и материалы административного дела; третьим лицом представлен отзыв на заявление.

Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

 Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

01.04.2019г. АО «ЭнергосбыТ Плюс» и МУП «Комсервис» заключили договор энергоснабжения от 01.04.2019г. № ЭЭ0304-02287, в соответствии с которым заявитель взял на себя обязанность осуществлять поставку электрической энергии (мощности) в точки поставки, указанные в приложении № 2 к договору, а именно: водокачки, водозаборы, КНС, очистные сооружения, насосная в с. Матвеевка, водокачки с. Погромное, с. Пролетаровка, с. Сарай-Гир, с. Староякупово Матвеевского района Оренбургской области.

Перечень потребителей, ограничение режима электроснабжения которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям в Оренбургской области утвержден Губернатором Оренбургской области 30.06.2020 и опубликован на портале Правительства Оренбургской области в сети «Интернет» по адресу: http://www.orenburg-gov.ru/Info/Economics/Industry/energy/.

Объекты МУП «Комсервис» включены в указанный перечень, в связи с чем МУП «Комсервис» в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления энергетической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, является потребителем, ограничение режима электроснабжения которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

МУП «Комсервис» по состоянию на 19.09.2019г. не исполнило обязательства по оплате электрической энергии, вследствие чего перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» была сформирована задолженность в размере 1 133 408 руб. 86 коп. 

19.09.2019г., основываясь на требованиях подпункта «б» пункта 2, пункта 16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления энергетической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило в адрес МУП «Комсервис» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии потребителю от 19.09.2019г. № 70802-03-9396 о необходимости в течение 3-х дней с даты уведомления, представить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, а после выполнения соответствующих мероприятий – ввести полное ограничение режима потребления в отношении энергоснабжаемых объектов. 

Данное уведомление получено МУП «Комсервис» 24.09.2019г. 

24.01.2020г. по итогам проверки готовности МУП «Комсервис» к полному ограничению режима потребления электрической энергии составлен акт проверки введенного ограничения от 24.01.2020г. № 3, в котором отражены следующие сведения:

- тип введенного ограничения режима потребления: полное;

- данные об объеме потребления электрической энергии:  сведений нет (прочерк);

- выводы: требование о самостоятельном ограничении режима потребления не выполнено потребителем;

- сведения, на основании которых был сделан вывод о нарушении потребителем введенного ограничения либо о  невыполнении потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления: работают насосы скважин; план мероприятий по готовности к введению ограничений не предоставлен, отсутствует автономное питание.

Полагая, что МУП «Комсервис» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, заявитель обратился в Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением от 21.08.2020г. № 70800-19-1352 о привлечении МУП «Комсервис» к административной ответственности.

12.10.2020г. по итогам рассмотрения заявления АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 21.08.2020г. № 70800-19-1352 должностным лицом административного органа в отношении МУП «Комсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

17.11.2020г. заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 вынесено постановление № 34-9.22-213 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Комсервис» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. 

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Комсервис» послужило то, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» не соблюден срок (6 месяцев) для проведения мероприятий по обеспечению потребителя к введению в отношении его энергопринимающих устройств ограничения режима потребления; в связи с отсутствием акта о согласовании аварийной и технологической брони заявитель мог ввести только частичное ограничение, а не полное.

Исследовав материалы дел в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в суд.

В силу части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Судам следует учитывать, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Лицо, обратившееся в административный орган с указанием на нарушение юридическим лицом его прав и на наличие в действиях данного юридического лица событий административных правонарушений, наделено в силу статьи 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ и части 2 статьи 207 АПК РФ правом обжалования состоявшихся по делу решений, независимо от наличия (отсутствия) статуса индивидуального предпринимателя и экономической основы характера данного спора.

Частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В силу абзаца первого п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе, его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Согласно абз. 9 ст. 38 указанного Закона данным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители особой категории).

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения № 442). Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях. В частности, ограничения вводятся в случае неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электроэнергии (подп. «б» п. 2 Правил ограничения № 442).

Пунктом 7.1 ст. 38 Закона № 35-ФЗ установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 16 Правил ограничения установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 16 (1) Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

- в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

- в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

- в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.09.2019г. заявитель направил в адрес МУП «Комсервис» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии потребителю от 19.09.2019г. № 70802-03-9396, согласно которому в случае неоплаты задолженности до 22.11.2019г. потребитель должен в течение 3-х дней с даты уведомления, представить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии  и подготовить свое энергооборудование к введению полного ограничения и самостоятельно ввести полное ограничение в течение 2-х месяцев (в случае отсутствия плана мероприятий).

Однако в установленный срок потребителем не было введено ограничение режима электропотребления и не выполнены мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, а также не предоставлен план мероприятий готовности к введению полного ограничения. 

Из диспозиции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ следует, что ответственность за указанное правонарушение наступает за невыполнение потребителем особой категории определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий. 

24.01.2020г. по итогам проверки готовности МУП «Комсервис» к полному ограничению режима потребления электрической энергии составлен акт проверки введенного ограничения от 24.01.2020г. № 3, в котором отражены следующие сведения:

- тип введенного ограничения режима потребления: полное;

- данные об объеме потребления электрической энергии:  сведений нет (прочерк);

- выводы: требование о самостоятельном ограничении режима потребления не выполнено потребителем;

- сведения, на основании которых был сделан вывод о нарушении потребителем введенного ограничения либо о  невыполнении потребителем требования о самостоятельном ограничении режима потребления: работают насосы скважин; план мероприятий по готовности к введению ограничений не предоставлен, отсутствует автономное питание.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства по делу, подлежащие выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Указанные в заявлении Общества о возбуждении дела об административном правонарушении факты формирования задолженности и неисполнения обязанностей по подготовке к ограничению энергопотребления свидетельствуют о наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении. 

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ факт наличия или отсутствия события административного правонарушения устанавливается в рамках производства по делу об административном правонарушении, предоставляющего административному органу право запрашивать все необходимые документы и устанавливать обстоятельства административного правонарушения.

Довод Управления о том, что срок на проведение мероприятий составляет 6 месяцев и к моменту составления акта не истек, основан на неправильном толковании законодательства.

Пунктом 16 (1) Правил ограничения установлены порядок и указаны сроки, с учетом которых социально-важный потребитель, обязан выполнить мероприятия по обеспечению готовности энергопринимающих устройств к полному введению ограничения режима потребления, а именно, в течение 3 дней предоставить исполнителю и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия (срок указанных мероприятий, в соответствии с пунктом 16 Правил ограничения не должен превышать 6 месяцев); в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств – в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 Правил ограничения.

Таким образом, пунктом 16 (1) Правил ограничения предусмотрено два порядка введения ограничения, которые зависят от разработки и предоставления плана мероприятий: 

- если потребитель в течение 3 дней со дня получения уведомления о введении ограничения предоставляет исполнителю и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств, в этом плане должен быть установлен срок не превышающий 6 месяцев, то в данном случае потребитель в срок установленный в данном плане должен выполнить мероприятия по обеспечению готовности энергопринимающих устройств к введению ограничения. 

- если потребитель в течение 3 дней со дня получения уведомления о введении ограничения не предоставляет исполнителю утвержденный план мероприятий, в таком случае потребитель обязан в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств. 

Как следует из материалов дела, МУП «Комсервис» не разработало и не предоставило план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения потребления, что подтверждается также подписью представителя потребителя в акте проверки введенного ограничения от 24.01.2020г. № 3. 

В таком случае, МУП «Комсервис» было обязано в течение 2 месяцев с момента получения уведомления, в учетом предоставленного срока на погашение задолженности, выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания. Однако согласно акту проверки введенного ограничения от 24.01.2020г. № 3 потребитель не подготовил собственный объект к введению ограничения и не установил автономные источники питания. 

Тем самым, довод Управления об установлении 6 месяцев на проведение мероприятий по подготовке к введению ограничения энергопотребления является ошибочным, поскольку такой период мог устанавливаться в случае разработки и передачи исполнителю плана мероприятий. В силу его отсутствия МУП «Комсервис» подлежало выполнить подготовительные мероприятия в течение 2 месяцев. 

Не находит своего подтверждения и довод относительно влияния отсутствия акта согласования аварийной и (или) технологической брони на возможность выполнения плана мероприятий, а также введения полного ограничения, в принципе. 

В соответствии с пунктом 5 Правил ограничения частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителей, имеющих в отношении этих устройств и (или) объектов составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласований технологической и (или) аварийной брони. 

Таким образом, от наличия акта согласования технологической и (или) аварийной брони зависит возможность введения частичного ограничения режима потребления, но не влияет на возможность введения полного ограничения. 

Кроме того, согласно п. 14 (2) Правил ограничения обязанность по составлению и согласованию акта технологической и (или) аварийной брони возложена на потребителя. 

Поскольку МУП «Комсервис» не имеет в отношении спорных объектов энергоснабжения согласованного акта технологической и (или) аварийной брони, то частичное ограничение в отношении его энергопринимающих устройств технически невозможно. Однако заявитель направил в адрес потребителя уведомление о полном ограничении потребления, вследствие чего на стороне потребителя возникла обязанность осуществить мероприятия по подготовке.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным.

Согласно абз. 5 п. 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения. 

В связи с изложенным, заявление АО «ЭнергосбыТ Плюс» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные АО «ЭнергосбыТ Плюс»» требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.11.2020г. № 34-9.22-213 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении МУП «Комсервис». 

3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                         И.В. Лелес