АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-6753/2017

г. Кострома

11 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года.

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «XIII Этажей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 820 294 рубля 10 копеек задолженности по муниципальному контракту от 04.07.2016 г. (уточнение иска от 06.10.2017).

         При участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился (ходатайство).

Суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «XIII Этажей» (далее – истец, ООО «XIII Этажей») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 825 601 рубль 30 копеек задолженности по муниципальному контракту от 04.07.2016 года.

В последующем Истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил взыскать с Ответчика 820 294 рубля 10 копеек задолженности.

Определением суда от 06 октября 2017 года уточнения приняты к рассмотрению. 

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Ранее в судебном заседании представитель Истца заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме.  

Ответчик исковые требования признал, явку своих представителей в суд не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителей. 

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

04.07.2016 года между ООО «XIII Этажей» (Подрядчик) и Администрации (Заказчик) на основании протокола комиссии от 22.06.2016 года №2 заключен Муниципальный контракт на строительство 22-х квартирного жилого дома на условиях «под ключ» в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы» на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района № 0141300024416000031 (далее по тексту - контракт) (л.д. 7-20).

В соответствии с пунктом 1 контракта Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок разработать на основании задания Заказчика (приложение №1 к Контракту) проектно-сметную документацию и в соответствии с документацией построить 22-х квартирный жилой дом на условиях «под ключ» в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2013-2017 годы» на территории городского поселения Красное-на-Волге Красносельского муниципального района, а Заказчик обязан выделить Подрядчику земельный участок под строительство дома в безвозмездное пользование на период строительства, принять и оплатить результаты работ.

Строительный адрес – 

<

...> Б.

Согласно техническому заданию на проектирование (Приложение № 1 к контракту) под многоквартирным домом понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); либо жилой дом, с количеством этажей не более чем три, состоящий из одной или  нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территориб общего пользования; общая площадь жилых помещений должна быть не меньше 648,2 кв.м. без учета лоджий, тамбуров, террас, веранд.

Срок действия контракта: начало – день, следующий за днем предоставления Заказчиком документов, необходимых для проектирования. Работы выполняются Подрядчиком поэтапно, каждый их этапов должен выполняться не позднее установленных сроков (пункт 3.1. контракта), в том числе

- 1-й этап – изготовление проектно-сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы, получение разрешения на строительство – 3 месяца со дня начала работ Подрядчика;

- 2-й этап – устройство фундамента – 2 месяца со дня окончания работ 1-го этапа;

- 3-й этап – возведение первого этажа и устройство перекрытий – 1 месяц со дня, следующего за днем принятия работ 2-го этапа;

- 4-й этап – возведение второго этажа и устройство перекрытий – 1 месяц со дня, следующего за днем принятия работ 3-го этапа;

- 5-й этап – возведение третьего этажа и устройство кровли – 2 месяца со дня, следующего за днем принятия работ 4-го этапа;

- 6-й этап – прокладка внутренних и наружных инженерных сетей – 2 месяца со дня, следующего за днем принятия работ 5-го этапа;

- 7-й этап – наружная и внутренняя отделка – 2 месяца со дня, следующего за днем принятия работ 6-го этапа.

Общий срок выполнения всего объема работ Подрядчиком – не позднее 30.11.2017 года (пункт 3.4. контракта). Работы считаются оконченными после передачи Подрядчиком объекта капитального строительства Заказчику (пункт 3.5. контракта). Подрядчик может закончить работы ранее установленного контрактом срока (пункт 3.6. контракта).

Порядок оплаты работы стороны согласовали в разделе 4 контракта, в соответствии с которым оплата производится путем внесения предварительной оплаты, а также внесение сумм по окончании каждого из этапа работ. При этом предусмотрено, что оставшаяся к выплате сумма выплачивается в срок, не превышающий 30-ть дней со дня завершения Подрядчиком всех работ предусмотренных контрактом (подпункт 8 пункта 4.2. контракта). 

Цена контракта составляет 21 500 794 рубля (пункт 2.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 2.2. контракта в цену контракта включена стоимость всех затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе, оформления всех землеустроительных документов, плата за технологическое присоединение, проведение топографических и геологических изысканий, изготовление или приобретение проектной документации, проведения всех необходимых согласований и проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, получение разрешение на строительство, строительно-монтажных и специальных работ, приобретения материалов и оборудования, расходы на их перевозку, погрузка и выгрузка, страхование строительных рисков, налогов и других обязательных платежей, пусконаладки, выполнение топографо-геодезической съемки, изготовление технических паспортов, кадастровых паспортов, тепловизионный контроль, подготовки всех необходимых документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 2.3 контракта). 

Допускается увеличение предусмотренного Контрактом объема работ не более чем на десять процентов или уменьшение предусмотренного контрактом объема выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы. Под единицей работы понимается 1 квадратный метр жилого помещения. Стоимость единицы определяется как частное от деления цены контракта на общую площадь жилых помещений (пункт 2.5 контракта).

17 января 2017 года стороны заключили дополнительное соглашение № 2, в котором в связи с увеличением общей площади квартир объекта капитального строительства при разработке проектно-сметной документации, площадь строящегося объекта капитального строительства на 62,67 кв.м. больше указанной в контракте, согласовали увеличение стоимости объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 2.5 Контракта на 2 078 763 рубля 90 копеек. 

Так в соответствии с указанным соглашением стороны согласовали, что цена контракта (пункт 2.1. контракта) составила 23 579 557,90 рублей; общая площадь жилых помещений должна быть не менее 710,87 кв.м. без учета лоджий, балконов, тамбуров, террас, веранд (пункт 7 приложения №1 к контракту).

Также указанным соглашением стороны внесли изменение в количество и площадь квартир (пункт 1.3. дополнительного соглашения).

Остальные пункты контракта остались без изменения (пункт 2 дополнительного соглашения №2).  

Письмом от 12.05.2017 № 26 истец просил рассмотреть вопрос о выделении денежных средств сверх установленной дополнительным соглашением от 17.01.2017 № 2 суммы в размере 825601,30 рублей в связи с увеличением площадей квартир проектируемого объекта капитального строительства на 24,89 кв.м. (л.д.22).

Администрация городского поселения письмом от 24.05.2017 № 616 отказало ООО «XIII Этажей» в подписании нового дополнительного соглашения, так как дополнительным соглашением от 17.01.2017 № 2 стоимость контракта была ранее увеличена на 9,6 % от цены контракта, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В ходе судебного разбирательства было также установлено, что во исполнение условий контракта истец выполнил работы по строительству 22-х квартирного жилого дома, что подтверждается подписанными сторонами актами  выполненных работ формы КС-2, КС-3 (л.д.124-132, 156-161). 

При этом Ответчиком выполненные работы оплачены в полном объеме в сумме 23 579 557 рублей 90 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривалось сторонами (л.д. 141-155).

Факт полного исполнения со стороны Администрации своих обязательств по оплате за работы по указанному муниципальному контракту подтверждается также информацией, размещенной в открытом доступе на официальном сайте государственных закупок http://www.zakupki.gov.ru, по номеру извещения об осуществлении закупки № 0141300024416000031. 

 Как указывает истец, по итогам выполненных работ истцом были проведены замеры площадей квартир объекта для изготовления кадастровых паспортов на него, согласно которых площадь объекта увеличилась на 24,73 кв.м. по сравнению с общей площадью жилых помещений, согласованной сторонами в дополнительном соглашении №2 к контракту (710,87 кв.м.). В связи с чем стоимость объекта капитального строительства увеличилась на сумму 820 294,10 рублей из расчета 33 170 рублей за 1 кв.м.

Актом приемки объекта капитального строительства от 31.08.2017 года ответчик дом по муниципальному контракту принял, в соответствии с которым общая площадь жилых помещений – квартир (за исключением балконов) составляет 735,6 кв.м. (л.д. 120). 

Указанные обстоятельства Ответчик в судебном заседании не оспорил, заявленные исковые требования признал, пояснив, что в добровольном порядке он лишен возможности произвести оплату, поскольку увеличение стоимости контракта превышает 10% порог, установленный законодательством о контрактной системе. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 1 статьи 709 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 ГК РФ.

Цена в договоре подряда включает в себя компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (пункт 2 статьи 709 ГК РФ).

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохранив право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

При этом пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона подлежат оплате лишь те дополнительные работы, которые были согласованы с заказчиком.

Из пункта 1 статьи 746 Кодекса следует, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 года, стороны государственного (муниципального) контракта по общему правилу не вправе заключать дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным, если иное не следует из закона.

Дополнительные строительные работы, цена которых превышает 10% цены контракта, подлежат оплате, при одновременно соблюдении следующих условий: 

- такие работы нельзя было учесть в документации о закупке и без них невозможно завершить учтенные работы;

- невыполнение дополнительных работ негативно влияет на годность и прочность результата основных работ;

- дополнительные работы не могли быть выполнены иным лицом без увеличения их стоимости.

Проанализировав условия заключенного сторонами контракта с учетом дополнительного соглашения №2 к такому контракту, учитывая, что по условиям контракта подрядчик обязался за твердую цену выполнить весь объем работ по строительству многоквартирного дома "под ключ" и указанная твердая цена после ее увеличения по соглашению сторон Истцу выплачена в полном объеме, суд приходит к выводу, что в данном случае истец не имеет право претендовать на дополнительную оплату каких-либо работ сверх уже выплаченной цены контракта, поскольку указанная цена по условиям такого контракта уже включает в себя все работы по строительству объекта, при этом, каких-либо соглашений, повторно изменяющих цену работ, в порядке, предусмотренном нормами действующего законодательства и Закона № 44-ФЗ, сторонами не заключалось.

Дополнительным соглашением от 17.01.2017 № 2 стороны увеличили первоначальную стоимость контракта более чем на 9,6 % от общей цен контракта.

Давая оценку условиям указанного дополнительного соглашения, суд приходит к выводу, что основанием для подписания данного соглашения и увеличения стоимости контракта послужило увеличение на 62,67 кв.м. площади строящегося объекта капитального строительства при разработке проектно-сметной документации. При этом подписанию указанного дополнительного соглашения предшествовало согласование Администрацией планов квартир (л.д. 70-77, 99-106).

Доказательств, подтверждающих согласования увеличения площади жилых помещений на 24,73 кв.м., после подписания указанного выше дополнительного соглашения в материалы дела сторонами не представлено. 

Также Истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих согласования с Ответчиком проведения каких-либо дополнительных работ, влекущих увеличение площади квартир в многоквартирном доме на 24,73 кв.м.

Из представленных в материалы дела, актов формы КС-2 и КС-3 на сумму 820294,10 рублей (л.д. 162,163), не представляется возможным установить какие работы подрядчиком проводились и, соответственно, были приняты заказчиком, повлекшие увеличение общей площади квартир на 24,73 кв.м.

При этом подписание указанных актов, а также акта приемки от 31.08.2017 года (л.д. 120), в котором указана общая площадь квартир 735,6 кв.м., сами по себе цену контракта не изменяют.

Как усматривается из текста уточненного искового заявления (л.д. 115), увеличение площади объекта на 24,73 кв.м. произошло в результате проведение кадастровых работ по замер квартир в многоквартирном доме.

Таким образом, Истец, заявляя указанные требования, просит взыскать с Ответчика стоимость объекта капитального строительства исходя из фактического размера площадей жилых помещений. В свою очередь, условиями заключенного контракта с учетом дополнительного соглашения цена контракта является твердой и не поставлена в зависимость от изменения площади жилых помещений на момент приемки объекта.  

При этом в пунктом 7 приложения №1 к контракту с учетом дополнительного соглашения №2 сторонами согласована минимальная площадь жилых помещений, а именно: «общая площадь жилых помещений должна быть не менее 710,87 кв.м…». 

Таким образом, в условиях отсутствия заключенного с соблюдением требований, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, соглашения на выполнение работ с превышением твердой цены контракта, увеличение площади жилых помещений на момент приемки объекта по контракту не может влечь возникновение денежного обязательства заказчика по оплате выполненных работ за счет бюджетных средств сверх предусмотренной контрактами твердой цены

Кроме того, как профессиональный участник предпринимательской деятельности в сфере строительства, истец должен был осознавать возможное наступление, связанных с указанной деятельностью, рисков, в том числе осознавать возможное изменение площадей при строительстве объектов "под ключ" по сравнению с проектной документацией.

Необходимость незамедлительного выполнения каких-либо работ, не входящих в цену контрактов, в целях соблюдения иных публичных интересов, недопущения причинения ущерба муниципальной собственности, в том числе в целях предотвращения повреждения или гибели объекта строительства, в данном случае, судом не установлена, доказательств обратного материалы дела не содержат. 

В соответствии с п. 4 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание иска ответчиком в случаях, если это противоречит закону либо нарушает права и (или) законные интересы других лиц.

С учетом указанных выше обстоятельств, заявление Ответчика о признании иска судом не принимается. 

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлины относиться на истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 168, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «XIII Этажей» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 106 рублей, уплаченную по платежному поручению от 30.06.2017 № 70.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                        А.Ю. Котин