АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2024 года

Дело №

А42-4031/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей  Корабухиной Л.И., ФИО1,

рассмотрев 25.03.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 62834» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 по делу № А42-4031/2023,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, адрес: 183025, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Отделение), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 62834», адрес: 184532, Мурманская обл., г. Оленегорск-2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  (далее – Войсковая часть), о взыскании 129 121 руб. 72 коп. убытков в связи с излишней выплатой ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 пенсий за сентябрь - декабрь 2021 и ФИО10 пенсии за сентябрь - октябрь 2021 в связи с несвоевременным предоставлением отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2021.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023,  требования  Отделения  удовлетворены.

В кассационной жалобе Войсковая часть, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и  апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами норм материального и процессуального  права, просит отменить решение суда первой инстанции  от 12.07.2023  и принять по делу новый судебный акт, отвечающий интересам сторон.

Податель жалобы, ссылаясь на часть 4 статьи 26.1 Федерального закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и на  то, что 12.11.2021 у Отделения  уже были сведения о трудовой деятельности, так как отчет за октябрь и ноябрь 2021  Войсковой частью  был представлен своевременно, указывает, что Отделение дополнительную проверку до начисления выплаты пенсии не проводило, и  в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положило исключительно факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах за конкретный месяц. По мнению подателя жалобы,  Отделение в связи с отсутствием представленного отчета СЗВ-М за сентябрь 2021 года, было обязано уточнить факт осуществления  или прекращения пенсионерами работы на основании всей совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не только той части, которая поступает в составе отчета СЗВ-М.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -   АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Войсковая часть является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 были  представлены Войсковой частью с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период,  далее - Закон № 27-ФЗ). 

По результатам проверки Отделением выявлено, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года представлены Войсковой частью  30.11.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Не получив от страхователя сведений за сентябрь 2021 года в установленный срок, Отделение приняло решение об индексации ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, как неработающим пенсионерам, причитающихся выплат в счет пенсии.

В дальнейшем, после получения сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 (30.11.2021) Отделением были составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 пенсий за сентябрь - декабрь 2021, а ФИО10 - пенсии за сентябрь, октябрь 2021 на общую сумму 129 121 руб. 72 коп.

Поскольку переплата пенсии указанным лицам, как работающим пенсионерам, произошла по причине несвоевременного представления Войсковой частью сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, то Отделение направило в адрес страхователя претензию с требованием о возмещении 129 121 руб. 72 коп. ущерба.

Поскольку  Войсковая часть  оставила  претензию  без удовлетворения, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ,  требования Отделения  удовлетворил.

Суд апелляционной  инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения  судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ определен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Суды, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и статьей 28 Закона № 400-ФЗ, пришли к выводу о наличии причинно-следственной связи между несвоевременным представлением Войсковой частью сведений за сентябрь 2021 и понесенными Отделением расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии работающим пенсионерам за период с  01.10.2021 по 31.12.2021.

Суды  обоснованно  указали,  что  в связи с  непредставлением Войсковой частью сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 в срок до 15.10.2021, решение о назначении выплаты застрахованным пенсионерам правомерно принято Отделением в октябре 2021 года (28.10.2021). 

Получив 12.11.2021 от страхователя сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, а также 30.11.2021 сведения за сентябрь 2021 года, в том числе в отношении упомянутых застрахованных лиц, Отделение с учетом установленного законом порядка имело возможность установить факт работы пенсионеров и принять решение об отмене выплат не ранее декабря 2021 года и, соответственно, прекратить выплаты с 01.01.2022.

Оснований для прекращения выплат сумм пенсии с учетом индексации ранее, чем с 01.01.2022, за исключением ФИО10, у Отделения не имелось.

Иное, вопреки доводам подателя жалобы, из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно  указали,  что выплата индексации застрахованным лицам в сумме 129 121 руб. 72 коп. за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) страхователя, своевременно не представившего отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за сентябрь 2021 года.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Направленность доводов подателя жалобы на оценку доказательств и установление иных фактических обстоятельств не может быть признана допустимой на стадии кассационного обжалования судебных актов в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ и пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», учитывая, что исследование доказательственной стороны спора к полномочиям суда округа не относится.

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 12.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 по делу № А42-4031/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 62834» – без удовлетворения. 

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Л.И. Корабухина

ФИО1