Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-6203/2020

г. Петрозаводск

09 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзорук муниципальному унитарному предприятию «Лоухский коммунальный центр»,

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

заявителя, Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, - ФИО2 (доверенность от 24.12.2019),

ответчика, муниципального унитарного предприятия «Лоухский коммунальный центр», - не явился,

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Лоухский коммунальный центр» (далее – предприятие) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

Предприятие о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Представитель управления в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя управления, поддержавшую заявленные требования, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – общество) и предприятием заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18-ЛКЦ от 01 августа 2018 года.

Пунктом 2.1 договора от 01 августа 2018 года на предприятие возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором. 

Ввиду неисполнения предприятием указанной обязанности за период с апреля по май 2019 г. у предприятия образовалась задолженность в размере 175 488 руб. 34 коп., превышающая среднемесячную величину обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у предприятия за указанный период (87 744 руб. 17 коп.) в два раза.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно пункту 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

В соответствии с пунктом 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

- размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности);

- величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику;

- срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

- срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 259 Основных положений в уведомлении, направленном в адрес предприятия 11 ноября 2019 г., был указан срок, в течение которого предприятие было обязано направить в адрес общества обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии (65 дней со дня получения), по состоянию на 20 января 2020 года задолженность предприятием не погашена, а обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии предприятием в адрес общества не предоставлено.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Общество обратилось с заявлением в управление о возбуждении в отношении предприятия дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением 65-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 18-ЛКЦ от 01.08.2018.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению общества должностным лицом управления 15 июля 2020 г. в отношении предприятия составлен протокол № 25-244/3000-1526/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Задолженность предприятия перед обществом по договору № 18-ЛКЦ от 01.08.2018 за апрель-май 2019 г. года на общую сумму 175 488 руб. 34 коп. подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делам № А26-7748/2019 и № А26-6621/2019.

Наличие обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по уведомлению от 11.11.2019г. предприятием не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что способы обеспечения исполнения обязательств установлены Гражданским кодексом РФ и заключаются не только в предоставлении банковской гарантии.

Из материалов дела также не усматривается, что предприятием предпринимались какие-либо меры для обеспечения исполнения своих обязательств по договору № 18-ЛКЦ от 01.08.2018.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 20 января 2020 г. (момент окончания срока, указанного в уведомлении от 11 ноября 2019 г.) нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в настоящее время не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сведений об исключительных обстоятельствах, необходимых для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предприятием не представлено.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в Отделении – НБ Республика Карелия. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора) КПП 784101001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 86701000, БИК 048602001, КБК 49811601141019000140. В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-6203/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Лоухский коммунальный центр» (ОГРН 1181001005162, ИНН: 1018005731, местонахождение: 186660, Лоухский район Республики Карелия, пгт. Лоухи, ул. Первомайская, д. 9 пом. 22) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

2. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Лоухский коммунальный центр» представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

              Судья

Подкопаев А.В.