АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 ноября 2017 года

 

Дело № А33-2717/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.11.2017.

В полном объёме решение изготовлено 28.11.2017.

 

суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Красноярского края в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Красноярск)

к акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания"               (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>, г.Красноярск)

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ачинска (662150, 

<

...>),

- Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 662150, 

<

...>),

- Администрация г. Ачинска, г. Ачинск,

при участии:

от истца: ФИО1- представителя по доверенности от 10.08.2017 № 92-04-10192 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2- представителя по доверенности от 21.11.2016 № 277,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

 

установил:

Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания"               (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 119 877 руб. 85 коп.,

процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7 231 руб. 21 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.02.2017 возбуждено производство по делу, на 24.03.2017 назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ачинска (662150, 

<

...>).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 24.03.2017 судебное разбирательство отложено на 24.04.2017, к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 662150, 

<

...>).

Судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении размера исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 22 119 руб. 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 820 руб. 17 коп.

Определением от 12.07.2017 судебное разбирательство отложено на 11.08.2017.

Судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении размера исковых требований, согласно которому просит взыскать неосновательное обогащение в размере 12 542 руб. 90 коп., проценты в размере 465 руб. 08 коп.

Определением от 18.098.2017 судебное разбирательство отложено на 22.11.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Ачинска Красноярского края.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства  для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

АО «КРЭК» представлен отзыв на иск, в котором ответчик полагает исковые требования необоснованными по следующим основаниям: АО «КРЭК» владеет двумя спорными объектами на основании концессионного соглашения от 27.11.2015, заключенному с муниципальным образованием город Ачинск (концедент), которое передало ответчику (концессионер) объекты электросетевого хозяйства во владение и пользование; Согласно пункту 11 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-Ф3земельный участок предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на и ном законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством Российской Федерации на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с законодательством и не может превышать срок действия концессионного соглашения; согласно пункта 91 Концессионного соглашения от 27.11.2015 концедент обязуется заключить с концессионером договор аренды земельного участка, на котором расположены передаваемые во владение и пользование объекты электросетевого хозяйства; таким образом, поскольку на участке расположены объекты, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию город Ачинск, соответственно, на нем лежит обязанность заключения договора аренды земельного участка с концессионером; ответчик полагает, что с его стороны отсутствует неосновательное обогащение в виде незаконного пользования земельным участком, поскольку на ответчике не лежит обязанность по заключению договора аренды земельного участка.

От КУМИ г. Ачинска поступили пояснения по делу, согласно которым право собственности муниципального образования город Ачинск на сооружения по адресу: г. Ачинск, от ТП-12-30-А в районе нежилого здания № 52, 5-й микрорайон, до ТП-12-31 в районе жилого дома № 9, 4-й микрорайон. До ТП-12-47А в районе нежилого дома № 17А, пр-т Лапенкова; г. Ачинск, от ТП-12-30-А в районе нежилого здания № 52, 5-й микрорайон признано за муниципальным образованием город Ачинск решением Ачинского городского суда от 14.08.2013 как на бесхозяйные объекты, право собственности на объекты зарегистрировано в ЕГРН 03.03.2014, объекты переданы по концессионному соглашению от 27.11.2015 АО «КРЭК».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 14.08.2013 по делу 2-3299/2013 за муниципальным образованием город Ачинск признано право собственности не бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе следующие объекты электросетевого хозяйства:

- КЛ-10кВ Ф.ТП-12-30А/ТП12-30, ТП-12-30, назначение нежилое протяженность 47,0 м, лит. № 1, , по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А до ТП-12-30 в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон (пункт 16 резолютивной части решения);

- КЛ-10кВ, Ф.ТП-12-30А/ТП-12-31, Ф.ТП-12-30-А/ТП-12-47А, ТП-12-30А, назначение: нежилое, протяженность 954 м., лит № 1,В, по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон, до ТП-12-31 в районе жилого дома № 9, 4-й микрорайон, до ТП-12-47А в районе нежилого дома № 17А, пр-т Лапенкова (пункт 13 резолютивной части решения).

Право собственности муниципального образования город Ачинск зарегистрировано в ЕГРН на два вышеуказанных объекта 03.03.2014 согласно представленных свидетельств о регистрации права.

Земельный участок с кадастровым номером 24:43:0125001:21 площадью 48 937 кв.м расположенный по адресу 

<

...> строение 51 поставлен на кадастровый учет 23.09.2002 с разрешенным использованием: для использования больничного городка с прилегающей территорией.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.12.2013 № 952-р в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приняты из собственности муниципальных образований Красноярского края безвозмездно с 01.01.2014 в государственную собственность Красноярского края учреждения здравоохранения согласно приложению (пункт 1). Право государственной собственности Красноярского края возникает на указанное в пункте 1 распоряжения имущество с 01.01.2014 (пункт 3).

В Приложении № 1 к указанному распоряжению содержится перечень муниципальных учреждений, передаваемых в краевую государственную собственность, в том числе Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская центральная районная больница» находящаяся по адресу 

<

...>.

По акту приема-передачи от 09.01.2014 муниципальное образование город Ачинск передало Красноярскому краю во исполнение распоряжения Правительства Красноярского края от 24.12.2013 № 952-р муниципальное бюджетное учреждение «Ачинская центральная районная больница» в составе 20 нежилых зданий и сооружений и 1 земельного участка по ул. Пионерской, 9 кадастровый номер 24:43:0112001:9.

По акту приема-передачи имущества № 12 от 30.12.2014 муниципальное образование город Ачинск в лице Администрации города Ачинска передало, а Краснорский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края приняло в государственную собственность края земельный участок с кадастровым номером 24:43:0125001:21 площадью 48 937 кв.м. расположенный по адресу г. Ачинск, 5-й мкр-н, д. 51. На участке расположены объекты Ачинской межрайонной больницы.

Право собственности Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером 24:43:0125001:21 зарегистрировано в ЕГРН 12.02.2015 согласно представленного свидетельства о регистрации права на основании распоряжения Красноярского края от 24.12.2013 № 952-р.

Право постоянного (бессрочного) пользования Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» на земельный участок с кадастровым номером  24:43:0125001:21 зарегистрировано в ЕГРП 16.12.2002.

Между Муниципальным образованием город Ачинск в лице КУМИ администрации г. Ачинска (концедент) и АО «Красноярская региональная энергетическая компания» (концессионер) на основании протокола рассмотрения (оценки) единственного конкурсного предложения участника открытого конкурса от 12.11.2015 заключено концессионное соглашение от 27.11.2015, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения (объект соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту и осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением права владения и пользования объектом соглашения, и иного имущества для осуществления указанной деятельности (пункт 1). Объектом соглашения является имущество согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое подлежит строительству и реконструкции. Объект реконструкции принадлежит концеденту на праве собственности (пункт 2).

Концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер принять объект соглашения и иного имущества, а также права владения и пользования указанным объектом в момент подписания соглашения (пункт 4).

Передача концедентом концессионеру объекта соглашения и иного движимого и недвижимого имущества осуществляется по акту приема-передачи (приложение № 2 к соглашению) (пункт 5). Обязанность по передаче объектов соглашения и иного имущества в ходящего с состав объектов соглашения считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи (пункт 6).

Концедент передает концессионеру по перечню документы, относящиеся к объектам соглашения по приложению № 1 к соглашению (пункт 8).

Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объекта соглашения считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера. Обязанность концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования имуществом, входящим в состав иного имущества, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи (пункт 9).

Состав объекта соглашения, его описание, в том числе технико-экономические показатели (приложение 3) (пункт 10).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 26.11.2035 в соответствии с протоколом концедента о заключении настоящего соглашения (пункт 48).

Срок для проведения создания и реконструкции объекта соглашения действует с момента подписания настоящего соглашения до 26.10.2025 (пункт 49). Срок осуществления концедентом деятельности указанной в пункте 1 настоящего соглашения по 26.10.2025 (пункт 52).

Размер платы определен разделом 8 концессионного соглашения.

Пунктом 91 соглашения определено, что концедент обязуется заключить с концессионером договор аренды земельного участка, на котором располагаются и будут расположены объекты соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности по настоящему соглашению. Договоры аренды на земельные участки, поставленные на кадастровый учет, заключаются с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. На земельные участки, не поставленные на кадастровый учет, договор аренды заключается с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней после проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Арендная плата за переданный земельный участок устанавливается на основании нормативного правового акта Администрации г. Ачинска (пункт 92).

Договор аренды земельного участка заключается на период действия концессионного соглашения (пункт 93) и подлежит государственной регистрации (пункт 94).

В составе объектов подлежащих реконструкции и эксплуатации в пунктах 143 и 155 акта приема-передачи (приложение № 2 к соглашению) указаны два объекта:

- КЛ-10кВ, Ф.ТП-12-30А/ТП-12-31, Ф.ТП-12-30-А/ТП-12-47А, ТП-12-30А, назначение: нежилое, протяженность 954 м., лит № 1,В, по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон, до ТП-12-31 в районе жилого дома № 9, 4-й микрорайон, до ТП-12-47А в районе нежилого дома № 17А, пр-т Лапенкова.

- КЛ-10кВ Ф.ТП-12-30А/ТП12-30, ТП-12-30, назначение нежилое протяженность 47,0 м, лит. № 1, , по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А до ТП-12-30 в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон.

В материалы дела представлены кадастровые паспорта вышеуказанных сооружений от 05.11.2008 и от 18.08.2015, согласно которым площадь ТП-12-30 - 65,8 кв.м. по наружному обмеру и площадь ТП-12-30А -51,0 кв.м. по наружному обмеру.

Письмом от 07.12.2016 Агентство обратилось к ответчику с требованием об оплате за пользование земельным участком в сумме 119 877,85 руб. за период с 27.11.2015 по 30.11.2016 и процентов за пользование чужими денежными средствами. Письмо получено ответчиком 15.12.2016.

Истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком краевой собственности с кадастровым номером 24:43:0125001:21 в размере 12 542 руб. 90 коп. за период с 27.11.2015 (дата подписания концессионного соглашения) по 30.11.2016 и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 465 руб. 08 коп. за период с 27.12.2015 по 30.11.2016.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края ссылается в обоснование заявленных исковых требований следующее:

- на земельном участке краевой государственной собственности расположены объекты муниципального образования город Ачинск, переданные АО «КРЭК» по концессионному соглашению:

1) КЛ-10кВ, Ф.ТП-12-30А/ТП-12-31, Ф.ТП-12-30-А/ТП-12-47А, ТП-12-30А, назначение: нежилое, протяженность 954 м., лит № 1,В, по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон, до ТП-12-31 в районе жилого дома № 9, 4-й микрорайон, до ТП-12-47А в районе нежилого дома № 17А, пр-т Лапенкова;

2)  КЛ-10кВ Ф.ТП-12-30А/ТП12-30, ТП-12-30, назначение нежилое протяженность 47,0 м, лит. № 1, , по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А до ТП-12-30 в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон;

- в составе указанных объектов муниципального образования г. Ачинск имеются две трансформаторные подстанции ТП-12-30 площадью 65,8 кв.м. по наружному обмеру и ТП-12-30А площадью 51,0 кв.м. по наружному обмеру, которые расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:43:0125001:21 на территории Ачинской ЦРБ;

- данные объекты переданы по концессионному соглашению от 27.11.2015  во владение и пользование АО «КРЭК»;

- АО «КРЭК» не заключая договор аренды земельного участка, в период с 27.11.2015 по 30.11.2016 пользовалось участком, на котором расположены трансформаторные подстанции, что повлекло сбережение обществом платы за пользование участком за счет Красноярского края.

 Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. При этом правила главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным условиям: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение или сбережение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение должно быть не основанным ни на законе, ни на сделке (договоре), то есть происходить неосновательно.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных условия является основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно абзацу 21 пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность является основанием возникновения права собственности на имущество. В соответствии с абзацем 32 названной нормы право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанной в настоящей части решениями.

Абзацем 31 пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ предусмотрено, что права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 24.12.2013 № 952-р в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" приняты из собственности муниципальных образований Красноярского края безвозмездно с 01.01.2014 в государственную собственность Красноярского края учреждения здравоохранения согласно приложению (пункт 1), в том числе объекты недвижимости Ачинской ЦРБ и земельный участок с кадастровым номером 24:43:0125001:21.

Право государственной собственности Красноярского края возникает на указанное в пункте 1 распоряжения имущество с 01.01.2014 (пункт 3 Распоряжения).

Как указывает истец, на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0125001:21 расположены объекты принадлежащие муниципальному образованию город Ачинск: - КЛ-10кВ, Ф.ТП-12-30А/ТП-12-31, Ф.ТП-12-30-А/ТП-12-47А, ТП-12-30А, назначение: нежилое, протяженность 954 м., лит № 1,В, по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон, до ТП-12-31 в районе жилого дома № 9, 4-й микрорайон, до ТП-12-47А в районе нежилого дома № 17А, пр-т Лапенкова и КЛ-10кВ Ф.ТП-12-30А/ТП12-30, ТП-12-30, назначение нежилое протяженность 47,0 м, лит. № 1, , по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А до ТП-12-30 в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон. В составе этих сооружений имеются две трансформаторные подстанции ТП-12-30 площадью 65,8 кв.м. по наружному обмеру и ТП-12-30А площадью 51,0 кв.м. по наружному обмеру, которые расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:43:0125001:21 на территории Ачинской ЦРБ.

Факт нахождения двух трансформаторных подстанций в границах земельного участка с кадастровым номером 24:43:0125001:21 АО «КРЭК» не оспаривает.

Истец рассчитал стоимость пользования земельным участком с кадастровым номером следующим образом: сложил наружную площадь двух трансформаторных подстанций, указанную в кадастровых паспортах, прибавил к ним внутреннюю площадь иных строений на земельном участке (получил общую площадь 22 324,9 кв.м.), затем рассчитал процентную долю в праве на земельный участок площадью 48 937 кв.м. приходящуюся на площадь объектов ответчика (двух ТП) и получил 256,03 кв.м. площади земельного участка.

На указанную площадь земельного участка 253,03 кв.м. истец произвел расчет неосновательного  обогащения на основании кадастровой стоимости земельного участка и в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 12.08.2015 N 422-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Красноярского края и предоставленные в аренду без торгов, Порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Красноярского края и предоставленные в аренду без торгов" и постановления Администрации г. Ачинска Постановление Администрации г. Ачинска Красноярского края от 14.12.2010 N 390-п "Об установлении коэффициентов К1 и К2 для расчета годовой суммы арендной платы за земельные участки" (вместе с "Порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Ачинск").

Согласно расчету за период с 27.11.2015 по 30.11.2016 размер платы составляет 12 542,80 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 27.12.2015 по 30.11.2016 составляют 465,08 руб.

Рассмотрев представленные истцом документы, суд полагает, что Агентство не доказало факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной вступившим в силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Закона № 137-Ф3 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Таким образом, пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0125001:21 переданным из муниципальной собственности в государственную краевую собственность в порядке Федерального закона № 122-Ф3 от 22.08.2004  находятся кроме переданных в краевую собственность иные объекты муниципальной собственности: КЛ-10кВ, Ф.ТП-12-30А/ТП-12-31, Ф.ТП-12-30-А/ТП-12-47А, ТП-12-30А, назначение: нежилое, протяженность 954 м., лит № 1,В, по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон, до ТП-12-31 в районе жилого дома № 9, 4-й микрорайон, до ТП-12-47А в районе нежилого дома № 17А, пр-т Лапенкова;  КЛ-10кВ Ф.ТП-12-30А/ТП12-30ТП-12-30, назначение нежилое протяженность 47,0 м, лит. № 1, , по адресу г. Ачинск, от ТП-12-30А до ТП-12-30 в районе нежилого здания № 51, 5-й микрорайон, право собственности на которые было признано за муниципальным образованием город Ачинск решением Ачинского районного суда от 14.08.2013 по делу 2-3299/2013 и зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН.

Данные объекты не передавались из муниципальной собственности в краевую государственную собственность по распоряжению Правительства Красноярского края, относятся к объектам электросетевого хозяйства города.

Обязанность организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, относится к полномочиям поселения - городского округа в силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Две спорные трансформаторные подстанции входят в состав вышеуказанных объектов муниципальной собственности, что следует из представленных кадастровых паспортов, что ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Поскольку на земельном участке расположены как объекты краевой государственной собственности, так и собственности муниципального образования город Ачинск, то правовой режим участка в спорных правоотношениях должен  определяться с учетом положений к 2 статьи 3.1 Закона № 137-Ф3, что исключает обязанность по внесению платы за землю одним публично-правовым образованием в пользу другого публично-правового образования.

АО «КРЭК» является пользователем объектов муниципальной собственности, в том числе двух ТП на основании концессионного соглашения от 27.11.2015 и по условиям концессионного соглашения  концедент обязуется заключить с концессионером договор аренды земельного участка, на котором располагаются и будут расположены объекты соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности по настоящему соглашению. Договоры аренды на земельные участки, поставленные на кадастровый учет, заключаются с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. На земельные участки, не поставленные на кадастровый учет, договор аренды заключается с концессионером не позднее чем через 60 рабочих дней после проведения государственного кадастрового учета земельного участка (пункт 91). Арендная плата за переданный земельный участок устанавливается на основании нормативного правового акта Администрации г. Ачинска (пункт 92). Договор аренды земельного участка заключается на период действия концессионного соглашения (пункт 93) и подлежит государственной регистрации (пункт 94).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Правила пункта 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ представляют собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу пункта 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.

Факт отсутствия государственной регистрации права муниципальной собственности г. Ачинска в отношении спорного земельного участка под трансформаторными подстанциями  не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Поскольку в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом и, в частности, право на получение дохода от его использования, принадлежит собственнику данного имущества, суд приходит к выводу о том, что истца при установленных по делу обстоятельствах нельзя признать потерпевшим в результате использования земельного участка № 24:42:0125001:21 обществом в смысле ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, то Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не является лицом, чьи права по распоряжению участком под трансформаторными подстанциями муниципальной собственности и получению платы от его использования нарушены.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворений требований не имеется, в иске следует отказать.

 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.В. Шишкина