АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2020 года

Дело № А33-26812/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тагульское" (ИНН 2464051552, ОГРН 1032402517311)

к администрации Туруханского района Красноярского края  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании постановлений недействительными, 

об изменении вида разрешенного использования,

в присутствии: от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.11.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тагульское" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Туруханского района (далее – ответчик) о признании  недействительными  постановлений  Администрации  Туруханского района:

№185-п       от 27.02.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№192-п       от 27.02.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№175-п       от 27.02.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№249-п       от 18.03.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№233-п       от 15.03.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№251-п       от 18.03.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и обязать ответчика изменить вид разрешенного использования для земельных участков указанных в Постановлениях указанных в пункте 1 на «недропользование» (код 6.1. Классификатора). 

Заявление принято к производству суда. Определением от 27.09.2019 возбуждено производство по делу. Предварительное судебное заседание назначено на 29.10.2019.

28.10.2019 от ответчика поступил отзыв на заявление, приобщен к материалам дела. Заявитель пояснил, что отзыв не получал, ознакомлен с отзывом в судебном заседании.

Заявитель требования поддержал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

 С учетом получения заявителем отзыва в судебном заседании,  по ходатайству заявителя для представления дополнительных документов и пояснений, изучения отзыва судебное разбирательство отложено на 18.12.2019.

31.10.2019 от ответчика поступили возражения на  заявление, приобщены к материалам дела.

16.12.2019 от заявителя поступили дополнительные пояснения, и документы приобщены к материалам дела.  Заявитель требования поддержал.

С учетом рассмотрения дела А33-16766/2019  в апелляционной инстанции, в связи с поступлением пояснений и документов от заявителя 16.12.2019 судебное разбирательство отложено на 03.02.2020.

Определением от 03.02.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 06.04.2020.

Определением от 01.04.2020 дата судебного заседания изменена на  25.05.2020.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Заявитель на основании лицензии КРР 12783 НР (с учетом изменений, зарегистрированных  21.12.2015) срок действия до 31.12.2166, осуществляет деятельность по геологическому изучению, включающую поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке и добыче полезных ископаемых (углеводородное сырье) на Тагульском участке, расположенном в Туруханском районе Красноярского края.

Представитель заявителя (ООО «РН-Ванкор» – технический заказчик) на основании договора №1710218/0761Д/В060218/2845Д от 01.01.2019 на выполнение функций технического заказчика, обратился с письмом от 16.04.2019 № РНВ-14130 (в соответствии с пунктом 2.3 указанного договора технический заказчик действует от имени и за счет заявителя на основании доверенности) в Минэкономразвития России.

В ответ на обращение от 16.04.2019 № РНВ-14130 Минэкономразвития России сообщило, что классификатором предусмотрен в том числе вид разрешенного использования земельных участков «недропользование» (код 6.1), который позволяет использовать земельный участок в следующих целях: осуществление геологических изысканий, добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит в межселенной территории. С учетом изложенного, по мнению органа, допускается размещение на земельном участке с видом разрешенного использования «недропользование» зданий и сооружений, необходимых для добычи полезных ископаемых, в том числе для обустройства месторождений, таких как склады, объекты транспорта, общежития и т.д. При этом вид разрешенного использования «недропользование» (код 6.1) может быть установлен только в отношении земельных участков, расположенных в границах территории, указанной в лицензии на пользование недрами.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН для земельных участков с кадастровыми номерами: 24:37:6201001:7819, 24:37:6201001:10296, 24:37:6201001:10587, 24:37:6201001:10588, 24:37:6201001:10591, 24:37:6201001:10561, 24:37:6201001:10562, установлен вид разрешенного использования «недропользование».

В ходе оформления прав на земельные участки по заявкам Заявителя, Администрацией Туруханского района Красноярского края приняты ненормативные правовые акты – постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков испрашиваемых заявителем под размещение объектов недропользования на территории Ванкорского лицензионного участка.

Постановлениями Администрации Туруханского района Красноярского края:

 №185-п от 27.02.2019 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:37:6201001:7819 с «недропользование» на «трубопроводный транспорт»;

№ 192-п от 27.02.2019 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:37:6201001:10296 с «недропользование» на «автомобильный транспорт»;

№175-п от 27.02.2019 изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 24:37:6201001:10587, 24:37:6201001:10588 с «недропользование» на «трубопроводный транспорт», с кадастровыми номерами 24:37:6201001:10596, 24:37:6201001:10593 с «недропользование» на «автомобильный транспорт»;

№249-п от 18.03.2019 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:37:6201001:10591 с «недропользование» на «трубопроводный транспорт»;

№233-п от 15.03.2019 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:37:6201001:10561 с «недропользование» на «трубопроводный транспорт»;

№251-п от 18.03.2019 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:37:6201001:10562 с «недропользование» на «трубопроводный транспорт».

Как следует из искового заявления и не оспаривается администрацией, постановления вручены заявителю 23.05.2019 в числе приложений к проектам договоров и дополнительных соглашений с сопроводительными письмами (исх. № 01-33/1863 от 17.05.2019 и 01-33/1860 от 17.05.2019).

Заявитель, полагая, что постановления Администрации Туруханского района Красноярского края №185-п от 27.02.2019, №192-п от 27.02.2019, №175-п от 27.02.2019, №249-п от 18.03.2019, №233-п от 15.03.2019, №251-п от 18.03.2019 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным постановлений заявитель обратился в Арбитражный суда Красноярского края 29.08.2019 согласно штампу группы регистрации Арбитражного суда Красноярского края, посредством направления заявления по почте в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что оспариваемые акты  не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В силу пункта 8 части 1  статьи 1  Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 2 статьи 3 ЗК РФ к отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

Пункт  3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

По смыслу указанного законоположения оно устанавливает общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) территориальная зона представляет собой зону, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (пункты 8, 9 статьи 1, статья 37 ГрК РФ).

Пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу, вид разрешенного использования земельных участков определяется градостроительным регламентом.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 4 статьи 6 Правил землепользования и застройки межселенной территории Туруханского района, установленных решением Туруханского районного Совета депутатов Красноярского края от 14.09.2018 N 18-336 действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Использование таких земельных участков может осуществляться только в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Согласно пункту 6.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, к разрешенному виду "недропользование" относятся следующие виды деятельности: осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории.

В силу статьи 6 Закона о недрах недра предоставляются в пользование, в том числе, для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В соответствии со статьей 7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. 

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Доказательств обоснованности действий администрации Туруханского района по изменению вида разрешенного использования в одностороннем порядке в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, земельные участки предоставлены обществу в особом порядке (подпункт 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Условия использования таких земельных участков определены лицензией на право пользования недрами РР 12783 НР (с учетом изменений, зарегистрированных  21.12.2015) срок действия до 31.12.2166, согласно которой общество осуществляет деятельность по геологическому изучению, включающую поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке и добыче полезных ископаемых (углеводородное сырье) на Тагульском участке, расположенном в Туруханском районе Красноярского края.

Сторонами не оспаривается расположение земельных участков с кадастровым номерами 24:37:6201001:7819, 24:37:6201001:10296, 24:37:6201001:10587 (раздел 24:37:6201001:496), 24:37:6201001:10588 (раздел 24:37:6201001:496), 24:37:6201001:10593 (раздел 24:37:6201001:10593 (раздел 24:37:6201001:496), 24:37:6201001:10596 (раздел 24:37:6201001:496), 24:37:6201001:10591 (раздел 24:37:6201001:496), 24:37:6201001:10561 (раздел 24:37:6201001:494), 24:37:6201001:10562 (раздел 24:37:6201001:494) в границах горного отвода, определенного в приложении к лицензии на право пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3 статьи 11 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 12 Закона о недрах лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать в том числе: данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Как следует из пунктов 3.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, в лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при выдаче лицензии на геологическое изучение недр.

Согласно статье 25.1 Закона о недрах земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельные участки предоставлены заявителю в особом порядке для добычи полезных ископаемых, а условия использования таких земельных участков определены лицензией на право пользования недрами, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации полномочий и правовых оснований по изменению вида разрешенного использования земельных участков, образуемых из земельных участков с видом разрешенного использования "недропользования", оспариваемые постановления администрации Туруханского района в части установления в отношении земельных участков вида разрешенного использования "трубопроводный транспорт" и "автомобильный транспорт" являются недействительными.

Принимая во внимание те обстоятельства, что заявителю выдана лицензия для разведки и добычи полезных ископаемых, которой определяются условия осуществления указанной деятельности на земельных участках, расположенных в границах горного отвода, у администрации Туруханского района отсутствовали правовые основания для вынесения постановлений №185-п от 27.02.2019, №192-п от 27.02.2019, №175-п от 27.02.2019, №249-п от 18.03.2019, №233-п от 15.03.2019, №251-п от 18.03.2019.

Таким образом, указанные постановления являются недействительными как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу Российской Федерации и Закону Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

Судом признан необоснованным довод администрации о применении к спорным правоотношениям положений подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, так как указанная норма устанавливает случаи заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, и не может являться основанием для принятия администрацией оспариваемых ненормативных актов.

Суд также отклоняет довод администрации о применении к спорным отношениям пункта 3.7 Постановления Верховного суда Российской Федерации от 15.07.1992 г. №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», который предусматривает право владельца лицензии дать согласие другим лицам на осуществление деятельность в границах горного отвода на основании договора. Доказательства наличия такого договора в материалы дела не представлены.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление  подлежащим удовлетворению.

Заявитель просит в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и обязать ответчика изменить вид разрешенного использования для земельных участков указанных в Постановлениях указанных в пункте 1 на «недропользование» (код 6.1. Классификатора). 

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. 

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Учитывая, что Администрацией Туруханского района постановлениями №185-п от 27.02.2019, №192-п от 27.02.2019, №175-п от 27.02.2019, №249-п от 18.03.2019, №233-п от 15.03.2019, №251-п от 18.03.2019 внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельных участков, иные вопросы Администрацией Туруханского района в оспариваемых постановлениях не рассматривались, суд полагает достаточным в целях восстановления прав заявителя обязать администрацию Туруханского района Красноярского края устранить допущенные нарушения:  изменить вид разрешенного использования земельных участков указанных в постановлениях признанных судом по настоящему делу незаконными  на недропользование.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 18 000 рублей и подлежат взысканию с ответчика  в пользу заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить, признать не соответствующими закону постановления администрации Туруханского района Красноярского края 

№185-п       от 27.02.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№192-п       от 27.02.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№175-п       от 27.02.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№249-п       от 18.03.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№233-п       от 15.03.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

№251-п       от 18.03.2019

О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости

полностью

Обязать администрацию Туруханского района Красноярского края устранить допущенные нарушения:  изменить вид разрешенного использования земельных участков указанных в постановлениях признанных судом по настоящему делу незаконными  на недропользование.  

Взыскать с администрации Туруханского района Красноярского края  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тагульское" 18 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                Г.Г. Петроченко