АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4689/2018

г. Курск

19 ноября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 19.11.2018.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел, в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «Мценский завод «Коммаш» 

к Курской таможне 

о признании недействительным решения Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006; о признании недействительным требования Курской таможни об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106; 

об обязании Курской таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по возврату излишне взысканных сумм таможенных платежей в размере 426 544 рублей 06 копеек (ввозная таможенная пошлина 314 821 руб. 46 коп., пени 46 656 руб. 56 коп., НДС 56 667 руб. 87 коп., пени 8 398 руб. 17 коп.) на расчетный счет заявителя; 

о возложении судебных расходов на Курскую таможню

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.11.2017 №103/3 700;  от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 №05-48/7, ФИО4 по доверенности от 15.01.2018 №05-48/27.

 

Акционерное общество «Мценский завод «Коммаш» (далее – Заявитель, АО «Мценский завод «Коммаш») обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее – также, заинтересованное лицо, Таможня) о признании недействительным решения Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006; о признании недействительным требования Курской таможни об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106;  об обязании Курской таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по возврату излишне взысканных сумм таможенных платежей в размере 426 544 рублей 06 копеек (ввозная таможенная пошлина 314 821 руб. 46 коп., пени 46 656 руб. 56 коп., НДС 56 667 руб. 87 коп., пени 8 398 руб. 17 коп.) на расчетный счет заявителя; о возложении судебных расходов на Курскую таможню.

У суда на рассмотрении находятся письменные ходатайства заявителя об истребовании доказательств в Московской, Смоленской таможнях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, представленным в материалы дела; поддержал ходатайства об истребовании доказательств.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, представленного в материалы дела; возражал против удовлетворения ходатайства заявителя об истребовании доказательств.

В соответствии с нормами статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. Согласно абзацу второму части 4 статьи 66 АПК РФ, участвующее в деле, обращающееся в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательства, должно обозначить доказательство, указать, какие обстоятельства могут быть установлены этим доказательством, назвать причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. Таким образом, статья 66 АПК РФ закрепляет процессуальный порядок, при котором возможно удовлетворение ходатайства об истребовании доказательств. Так необходимым условием является то, что податель данного ходатайства должен обосновать, какие обстоятельства могут быть установлены этим доказательством по настоящему требованию; представить сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности/ невозможности самостоятельно получить испрашиваемые доказательства; заявителем, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности самостоятельно получить испрашиваемое доказательство, в суд представлено не было.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В тоже время, арбитражный суд считает, что документы иных таможенных органов, не могут являться доказательствами по настоящему делу  по смыслу норм главы 7 АПК РФ. 

Таким образом, исходя из совокупности указанного арбитражный суд руководствуясь ст.ст. 66, 159 АПК РФ отказал заявителю в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, как необоснованного, о чем вынес протокольное определение, в порядке ст. 184 АПК РФ.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мценский завод «Коммаш» зарегистрировано по адресу: 303036, Орловская область, г. Мценск, микрорайон «Коммаш», зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.1992г. за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.  

Общество по ДТ №10108080/161116/0010249 на основании контракта № KMR-01/D-DR-0416 от 29.04.2016, заключенного с компанией «Зондерфарцойгтехник Рогге ГтбХ», Германия, задекларировало товар: комплект аэродромной вакуумной подметально-продувочной машины, тип АР 400 S, предназначенного для общественных работ в коммунальном хозяйстве (очистки городских улиц, промышленных зон и проездов) в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 0%). Комплект состоит из: вентилятора, отсекающей заслонки, ремня + ременного шкива + зажимного механизма, подъемного механизма для подметального агрегата, всасывающих и продувочных рукавов, подметального агрегата в комплекте, гидроустановки, гидравлического цилиндра для управления задней крышкой бункера, цилиндра для подъема и спуска бункера, воздухоотражителя, пневматической установки, пульта управления, гидравлической установки, продувочных сопел, конических щеток, магнитной балки, центробежной муфты, клиновых ремней.

Товар был выпущен 16.11.2016.

По результатам проведения таможенного контроля - проверки правильности классификации товара, на основании приложенных к ЭДТ документов был сделан вывод о неверной классификации товара в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС.

20.02.2018 должностным лицом Курской таможни (главным государственным таможенным инспектором ОТНПТиТО) были проведены мероприятия в рамках ведомственного контроля и подготовлен проект решения о классификации вышеуказанного оборудования в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС. Названное решение принято в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД ЕАЭС на основании имеющейся в ЭДТ № 10108080/161116/0010249 технической документации. Данное классификационное решение было № РКТ-10108000-18/000006 от 26.02.2018 направлено декларанту письмом Курской таможни от 28.02.2018 № 21-35/3283 (почтовый идентификатор 30500020414449).

28.02.2018г. в соответствии с Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»  и приказом ФТС  России от 03.07.2014 № 1286 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, после выпуска товаров» должностным лицом Курской таможни было сформировано решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10108080/161116/0010249 (товар №1). После присвоения названному решению номера 10108000/010318/0000105 оно было направлено декларанту письмом от 07.03.2018 № 21-35/3840.

 27.03.2018г. Орловским таможенным постом в соответствии с решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» была сформирована КДТ № 10108080/161116/0010249/02, скорректированы графы 33, 47 ДТ и доначислены таможенные платежи.

Согласно приказу ФТС России № 2708 от 30.12.2010 «Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления» составлен акт обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 28.03.2018 №10108000/280318/0000144 на сумму пени в размере 55054, 73 руб.

В соответствии со статьями 55, 73, 270 ТК ЕАЭС в адрес АО «Мценский завод Коммаш» письмом таможни от 29.03.2018 № 18-29/5070 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также процентов и пеней, указанных в требовании об уплате таможенных платежей от 28.03.2018 №10108000/Тр2018/0000106 в сумме 426544,06 руб., в том числе: таможенные платежи - 371489,33 руб. и пени - 55054,73 руб.

АО «Мценский завод Коммаш» в добровольном порядке 03.04.2018 оплатил направленное уведомление в счет погашения задолженности от 28.03.2018 №10108000/Тр2018/0000106 в полном объеме платежными поручениями № 1200 в сумме 314821,46 руб., № 1201 в сумме 46656,56 руб., № 1202 в сумме 56667,87 руб., № 1203 в сумме 8398,17 руб.

В тоже время, посчитав, что решение Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006, а также производное от названного решения требование об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106 вынесены незаконно, необоснованно и подлежат отмене, не соответствуют закону и нарушают права АО «Мценский завод «Коммаш», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием. 

Заинтересованное лицо возражало по существу заявленного  требования, представив письменный отзыв, считает, что оспариваемый акт соответствует нормам действующего законодательства, не нарушает прав, интересов заявителя при осуществлении последним предпринимательской деятельности. 

Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемый акты вынесены заинтересованным лицом: 26.02.2018 - решение Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10108000-18/000006 (получено Обществом 07.03.2018г.); 28.03.2018 - требование об уплате таможенных платежей №10108000/Тр2018/0000106 (получено Обществом 03.04.2018г.), с заявлением АО «Мценский завод «Коммаш» обратился 05.06.2018г., то есть в пределах срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания недействительным решения Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006; признания недействительным требования Курской таможни об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106, необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора. 

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Проведение таможенного контроля определено ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС).

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п. 4 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов (п.5 ст. 310 ТК ЕАЭС).

От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (п.6 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств (п.7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Аналогичные положения содержаться в ч.2 ст. 164 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 311-ФЗ). Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно п.1 ст. 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В силу п.2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В статье 106 Закона № 311-ФЗ содержатся аналогичные положения.

Приказом ФТС России от 15.10.2013 N 1940 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - Инструкция, утвержденная приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940).

В соответствии с п.п. 3, 4 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, классификация и проверка правильности классификации товаров осуществляется по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары, в том числе в случае выявления неверной классификации товаров.

Согласно п.5 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, должностные лица таможенных органов при таможенном контроле правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой: в том числе осуществляют таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из правил классификации (Основных правил интерпретации ТН ВЭД), сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ), том числе электронной декларации на товары (далее - ЭДТ), и документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ), путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза, для целей идентификации и классификации товаров.

Согласно п.п. 32-33 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров проводится должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров после выпуска товаров. Проверка правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров осуществляется путем сопоставления информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, информации, полученной из других источников, в том числе с использованием системы управления рисками, указывающих на возможные нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также на основании поручений вышестоящего таможенного органа.

В соответствии со ст. 24 Закона № 311-ФЗ вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям Таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

Таким образом, решение Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006, требование об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106 вынесены уполномоченным органом – Курской таможней, что не оспаривается заявителем.

Поводом для проведения проверки послужила информация, доведенная письмом ЦТУ от 07.02.2018г. № 75-12/2358 «О проверке правильности классификации товаров в позиции 8479 10 ТНВЭД». К письму было приложено предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка проведена Курской таможней в пределах предоставленных полномочий, что также не оспаривается сторонами.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. 

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки. Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД определяется статьями 23-27 ТК ЕАЭС, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 24 Закона № 311-ФЗ вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям Таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В соответствии с п. 35 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, в случае выявления в результате контроля правильности классификации товаров, проводимого подразделением таможни, неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и наличия достаточных документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций вместе с ДТ (ЭДТ), для определения нового кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должностным лицом подразделения таможни готовится проект Решения по классификации товаров по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции.

В соответствии с п. 8 ст. 152 Закона № 311-ФЗ в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факты неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Как следует из материалов настоящего дела, Общество по ДТ №10108080/161116/0010249 на основании контракта № KMR-01/D-DR-0416 от 29.04.2016, заключенного с компанией «Зондерфарцойгтехник Рогге ГтбХ», Германия, задекларировало товар: комплект аэродромной вакуумной подметально-продувочной машины, тип АР 400 S, предназначенного для общественных работ в коммунальном хозяйстве (очистки городских улиц, промышленных зон и проездов) в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС (ставка ввозной пошлины 0%). Комплект состоит из: вентилятора, отсекающей заслонки, ремня + ременного шкива + зажимного механизма, подъемного механизма для подметального агрегата, всасывающих и продувочных рукавов, подметального агрегата в комплекте, гидроустановки, гидравлического цилиндра для управления задней крышкой бункера, цилиндра для подъема и спуска бункера, воздухоотражителя, пневматической установки, пульта управления, гидравлической установки, продувочных сопел, конических щеток, магнитной балки, центробежной муфты, клиновых ремней.

Товар был выпущен 16.11.2016.

По мнению Общества, товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД. Согласно тексту товарной позиции к ней относится «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ», ставка ввозной пошлины 0%».

В результате таможенного контроля, проведенного в соответствии с письмом ЦТУ от 07.02.2018 №75-12/2358 «О проверке правильности классификации товаров в позиции 8479 10 ТНВЭД» было установлено, что в соответствии с имеющейся в ДТ №10108080/161116/0010249 технической информацией о товаре, комплект навесного оборудования для аэродромной вакуумной подметально-продувочной машины, тип АР 400 S предназначен для общественных работ в коммунальном хозяйстве (очистки улиц городских и промышленных зон и проездов). Сборочный модуль комплекта состоит из вентилятора, отсекающей заслонки, ремня, подъемного механизма для подметального агрегата, всасывающих и продувочных рукавов, подметального агрегата в комплекте, гидроустановки, гидравлического цилиндра для управления задней крышки бункера, цилиндра для подъема и спуска бункера, воз-духоотражателя, пневматической установки, пульта управления, гидравлической установки, продувочных сопел, конических щеток, магнитной балки.

Подметально-всасывающий агрегат (позиция 7) в сборе предназначен для удаления с поверхности аэродрома мусора и грязи. Он состоит из корпуса, щетки всасывающих сопел и сопел подвода дополнительного воздуха. При работе агрегат находится на поверхности аэродрома. Щетка, вращаясь, производит очистку поверхности аэродрома. Счищенное щеткой загрязнение всасывается через всасывающие рукава (позиция 6) в бункер. В продувочные рукава (позиция 6) подается дополнительный воздух для улучшения качества уборки. В транспортном положении, и при проведении продувки поверхности аэродрома данный АР 400 S агрегат поднимается и удерживается подъемным механизмом в поднятом положении. Вентилятор (сдвоенная вентиляторная установка) (позиция 1) предназначен для создания разряжения в бункере-циклоне. Посредством разряжения происходит всасывание загрязнений с полотна аэродрома через подметально-всасывающий агрегат. Так же вентилятор создает поток воздуха, необходимый для сдувания мусора с полотна аэродрома. Отсекающая заслонка (позиция 2) открывает и закрывает поток воздуха во всасывающих рукавах, тем самым включает и выключает режим всасывания подметально-всасывающего агрегата. Передача крутящего момента от дополнительной силовой установки на вентилятор происходит через клиноременную передачу, состоящую из центробежной муфты (позиция 3), поставляемой по дополнительному соглашению, со шкивом, клинового ремня и механизма натяжения ремня (позиция 3). Второй шкив, поставляемый по дополнительному соглашению, установленный на насосе гидравлической установки приводит с помощью клиновых ремней насос во вращение для создания давления в гидравлической системе привода щеток. Вентилятор приводится во вращение и создает необходимое разряжение в бункере и поток воздуха для продувки. Подъемный механизм подметально-продувочного агрегата (позиция 5) производит перемещение данного агрегата из рабочего положения (на поверхности аэродрома) в транспортное положение (агрегат поднят над поверхностью аэродрома). Данный механизм удерживает подметально-всасывающий агрегат в транспортном (поднятом) положении, когда машина производит продувку и перемещается от одного места уборки на другое. Гидроустановка (позиция 8) состоит из трубопроводов, коллекторов, форсунок, фильтра и водяного насоса. Данная система предназначена для АР 400 S смачивания убираемых загрязнений. Смачивание необходимо для устранения пыли во время работы машины, а так же для качественной очитки воздуха в бункере машины. Гидравлические цилиндры управления задней крышкой бункера (позиция 9) производят открытие и закрытие задней крышки бункера. Кроме этого с помощью гидравлических цилиндров происходит запирание и отпирание задней крышки бункера. Во время работы машины крышка закрыта и заперта. При выгрузке мусора из бункера цилиндры отпирают и открывают крышку бункера, позволяя высыпать мусор при самосвальной разгрузке бункера. Гидравлический цилиндр подъема-опускания бункера (позиция 10) предназначен для поднятия бункера при самосвальной разгрузке мусора из него. При работе машины бункер опущен и зафиксирован на машине. После заполнения бункера мусором машина выезжает в место утилизации мусора. Там мусор выгружается из бункера самосвальным способом. Для этого цилиндр поднимает бункер и удерживает его в поднятом состоянии до полного опорожнения бункера от мусора. Воздухоотрожатель (позиция 11) предназначен для управления потоками воздуха, создаваемыми вентилятором. В одном из положений он переводит воздушный поток в подметально-всасывающий агрегат. В этом случае происходит всасывание мусора в бункер. В другом положении воздухоотражателя воздушный поток направляется в продувочные сопла, расположенные с правой и левой стороны машины. В этом случае происходит продувка (сдув мусора) с поверхности аэродрома. Пневматическая установка (позиция 12) включает в себя пневматические компоненты (ресивер, распределители, цилиндры), предназначенные для управления агрегатами машины. С их помощью происходит перемещение щеток и подметально-всасывающего агрегата из транспортного положения в рабочее, открытие и закрытие отсекающей АР 400 S заслонки, управление воздухоотражателем, привод в действие водяного насоса. Пульт управления, электрика, элементы системы управления (датчики, жгуты, световые приборы) (позиция 13) предназначены для управления машиной, как в процессе уборки, так и в процессе продувки. Кроме этого, с помощью них осуществляется управление разгрузкой машины. Гидравлическая установка (позиция 14) состоит из гидравлического насоса, гидравлических распределителей, рукавов, гидравлических моторов. Данные агрегаты предназначены для обеспечения вращения конических щеток и щетки подметально-всасывающего агрегата. Также с помощью данной установки производится открытие-закрытие крышки бункера и подъем-опускание самого бункера. Продувочные сопла (позиция 15), расположенные с правой и левой стороны машины необходимы для формирования потоков воздуха, производящих продув (сдув мусора) поверхности аэродрома. Воздушный поток попадает в продувочные сопла после перевода воздухоотражателя в режим продувки. Конические щетки (позиция 16), расположенные и левой и правой стороны машины приводятся во вращения гидравлической системой. Управление щетками производится с помощью пневматической установки машины. Данные щетки необходимы для увеличения ширины уборки и позволяют значительно увеличить эффективность уборки. Магнитная балка (позиция 17) представляет собой специальную магнитную плиту с опорными колесами. Данное устройство предназначено для сбора с поверхности аэродрома металлических (магнитящихся) элементов. Перемещение данного устройства из рабочего положения в транспортное положение производится с помощью гидравлических цилиндров.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8479 ТНВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются, в частности:

(II) Машины для определенных отраслей промышленности. К данной категории товаров относятся:

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например:

(5) Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской).

Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8508 ТНВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 1 (г) к группе 85 в данную товарную позицию включаются пылесосы всех типов, удерживаемые в руках или нет, включая пылесосы для сухой и влажной уборки, представленные с принадлежностями, такими как вращающиеся щетки, устройства для выбивания ковров, многофункциональные всасывающие насадки и т.д., или без них.

Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

В данную товарную позицию включаются, inter alia, приспособления типа пылесоса для ухода за лошадьми или крупным рогатым скотом.

В данную товарную позицию не включаются устройства для чистки ковров в местах их нахождения с помощью впрыскивания жидкого чистящего средства в ковер и последующего его извлечения посредством всасывания, не предназначенные для использования в качестве пылесосов, которые не являются пылесосами, совмещающими процессы сухой и влажной чистки (товарная позиция 8451 или 8509). В данную товарную позицию также не включаются вакуумные аппараты, используемые в медицинских, хирургических, стоматологических или ветеринарных научных целях (товарная позиция 9018).

В соответствии с принятым предварительным решением по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 21.09.2017 №RU/10100/17/0523 в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС классифицировано аналогичное вышеуказанному товару следующее оборудование: Комплектный модуль навесного оборудования вакуумной подметально-уборочной машины предназначен для удаления мусора с автомагистралей, городских улиц площадей, прилегающих территорий и т.д. посредством воздействия на поверхность направленным воздушно-вихревым потоком с последующим всасыванием и сепарацией мусора в бункере. Оборудование состоит из следующих основных компонентов и узлов: подрамник, автономный дизельный двигатель внутреннего сгорания JCB S3A мощностью 85 кВт с обтекателем и топливным баком, бункер с отсеком для сбора и хранения смета объемом 6,5 мЗ, вакуумный насос для создания тяги, за счет которой мусор всасывается в бункер, водяные баки, гидравлический насос, электрическая система, пневматическая система для подъёма и опускания рабочего оборудования, гидравлическая система для обеспечения вращательного движения щёток, рабочее оборудование (лотковые щётки (левая и правая), широкозахватная щётка, левое всасывающее сопло, правое всасывающее сопло, форсунки для распыления воды), система фильтрации, верхний всасывающий рукав, система управления). Оборудование монтируется на шасси грузового автомобиля (не входит в комплект поставки) и функционирует следующим образом: щетки сметают мусор к всасывающим соплам, где он смачивается водой при помощи водяных форсунок. Вакуумный насос за счет разрежения воздуха засасывает сметённые мусор и пылевые частицы, связанные водой, по шахте всасывающего сопла во внутреннюю полость бункера. Мусор оседает в бункере, а вода отделяется от мусора с пылью с помощью фильтровальной системы и подается в водяной бак для повторного использования. Потоки засасываемого воздуха охлаждают двигатель и после очистки выбрасываются в атмосферу. После окончания уборки территории осуществляется выгрузка мусора через задний борт путём подъёма передней части бункера гидроцилиндром.

20.02.2018 должностным лицом Курской таможни (главным государственным таможенным инспектором ОТНПТиТО) были проведены мероприятия в рамках ведомственного контроля и подготовлен проект решения о классификации вышеуказанного оборудования в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС. Названное решение принято в соответствии с Правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД ЕАЭС на основании имеющейся в ЭДТ № 10108080/161116/0010249 технической документации. Данное классификационное решение было № РКТ-10108000-18/000006 от 26.02.2018 направлено декларанту письмом Курской таможни от 28.02.2018 № 21-35/3283 (почтовый идентификатор 30500020414449).

28.02.2018г. в соответствии с Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»  и приказом ФТС  России от 03.07.2014 № 1286 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, после выпуска товаров» должностным лицом Курской таможни было сформировано решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10108080/161116/0010249 (товар №1). После присвоения названному решению номера 10108000/010318/0000105 оно было направлено декларанту письмом от 07.03.2018 № 21-35/3840.

 27.03.2018г. Орловским таможенным постом в соответствии с решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» была сформирована КДТ № 10108080/161116/0010249/02, скорректированы графы 33, 47 ДТ и доначислены таможенные платежи.

Согласно приказу ФТС России № 2708 от 30.12.2010 «Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления» составлен акт обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 28.03.2018 №10108000/280318/0000144 на сумму пени в размере 55054, 73 руб.

В соответствии со статьями 55, 73, 270 ТК ЕАЭС в адрес АО «Мценский завод Коммаш» письмом таможни от 29.03.2018 № 18-29/5070 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также процентов и пеней, указанных в требовании об уплате таможенных платежей от 28.03.2018 №10108000/Тр2018/0000106 в сумме 426544,06 руб., в том числе: таможенные платежи - 371489,33 руб. и пени - 55054,73 руб.

АО «Мценский завод Коммаш» в добровольном порядке 03.04.2018 оплатил направленное уведомление в счет погашения задолженности от 28.03.2018 №10108000/Тр2018/0000106 в полном объеме платежными поручениями № 1200 в сумме 314821,46 руб., № 1201 в сумме 46656,56 руб., № 1202 в сумме 56667,87 руб., № 1203 в сумме 8398,17 руб.

Арбитражным судом установлено, что при принятии решения о классификации вышеуказанного оборудования в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС Курская таможня руководствовалась Правилами 1 и 6 ОПИ ТНВЭД ЕАЭС.

Из положений Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 года следует, что классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года №54 были утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС осуществляется согласно установленным Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (является приложением к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 года №54).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТНВЭД ЕАЭС «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное».

Пояснения (I)  Номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях.

(II) Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации.

(III) Вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

(а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

(б)  если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

(IV)  Положение (III) (а) является очевидным, и многие товары классифицируются в Номенклатуре без дальнейшего обращения к Правилам интерпретации (например, живые лошади (товарная позиция 0101), фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к группе 30 (товарная позиция 3006)).

(V) В положении (III) (б):

(а)  выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Например, в примечаниях к группе 31 ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с тем, чтобы включить в них товары, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 (б);

(б) ссылка на Правило 2 в выражении "в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5" означает, что:

(1) товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде (например, велосипед без седла и шин), и

(2)  товары, представленные в несобранном или разобранном виде (например, несобранный или разобранный велосипед, все компоненты представляются вместе), компоненты которых могут классифицироваться или отдельно по принадлежащему им праву (например, шины, камеры), или как "части" этих товаров, должны классифицироваться как будто это товары в комплектном или завершенном виде при условии соблюдения положений Правила 2 (а) и при том, что текстами товарных позиций или примечаний не предусмотрено иное.

Применение Основных правил интерпретации ТНВЭД ЕАЭС при классификации товаров производится последовательно, начиная с первого и заканчивая шестым ОПИ.

В соответствии с ОПИ 6 ТНВЭД ЕАЭС «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное». Пояснения

(I)  Правила 1-5, упомянутые выше, применимы, mutatis mutandis, для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

(II) В Правиле 6 нижеприведенные выражения имеют следующие закрепленные здесь за ними значения:

(а) "субпозиции одного уровня" - субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

Так, при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3 (а) возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них;

(б)  "если в контексте не оговорено иное" - за исключением случаев, когда примечания к разделу или группе не совместимы с текстом субпозиций или примечаниями к субпозициям.

Это имеет место, например, в группе 71, где значение термина "платина" в примечании 4Б к группе отличается от значения термина "платина" в примечании 2 к субпозициям. Поэтому в случае интерпретации субпозиций 7110 11 и 7110 19 применяется примечание 2 к субпозициям, а не примечание 4Б к группе.

(III) Сфера действия субпозиции с двумя дефисами не должна выходить за пределы той субпозиции с одним дефисом, к которой принадлежит данная субпозиция с двумя дефисами; а сфера действия субпозиции с одним дефисом не должна выходить за пределы той товарной позиции, к которой принадлежит данная субпозиция с одним дефисом.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8508 ТНВЭД ЕАЭС, при условии соблюдения положений примечания 1 (г) к группе 85 в данную товарную позицию включаются пылесосы всех типов, удерживаемые в руках или нет, включая пылесосы для сухой и влажной уборки, представленные с принадлежностями, такими как вращающиеся щетки, устройства для выбивания ковров, многофункциональные всасывающие насадки и т.д., или без них.

Пылесосы выполняют две функции: всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Всасывание осуществляется с помощью крыльчатки, закрепленной непосредственно на валу двигателя, вращающемся с большой скоростью. Пыль и другие материалы собираются во внутреннем или внешнем мешке для сбора пыли или другом приемнике, в то время как засасываемый и очищенный воздух используется также для охлаждения двигателя.

Таким образом, в Пояснениях к товарной позиции 8508 ТНВЭД ЕАЭС приведен один из частный случаев описания пылесосов и принципа их действия, однако основополагающим принципом их функционирования является всасывание материалов, включая пыль, и фильтрация воздушного потока. Принципов фильтрации существует множество, например, электромагнитный, гравитационный, включая центробежный и т.д. и т.п. 

В настоящем случае, что касается комплекта навесного оборудования для аэродромной вакуумной подметально-продувочной машины тип AP400S, данное оборудование предназначено для всасывания материалов, включая пыль, и фильтрацию воздушного потока путем отделения твердых частиц от воздуха с помощью смачивания убираемых загрязнений для устранения пыли во время работы машины, а также для качественной очистки воздуха в бункере машины. Имеющаяся в данной машине функция продувки никак не исключает классификацию данной установки в товарной позиции 8508 ТНВЭД ЕАЭС как пылесоса, так как данное оборудование полностью подпадает под определение пылесоса, имеющего возможность производить так же еще и операцию по продувке. Например, те же бытовые пылесосы, работающие по принципу всасывания материалов, включая пыль, имеют возможность после перестановки шланга производить операцию той же продувки.

Код товара, указанный, в частности, в декларациях страны отправителя не является и не может являться основанием для классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС в той же товарной позиции, классификация же производится в соответствии с ОПИ ТНВЭД ЕАЭС и товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС, действующей на момент таможенного декларирования.

Арбитражным судом из материалов настоящего дела установлено, что в соответствии с имеющейся в ЭДТ технической информацией о товаре, в частности, касающейся его конструкции и назначения, на основании ОПИ 1 ТНВЭД ЕАЭС вышеуказанный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8508 ТНВЭД ЕАЭС (Пылесосы). 

В результате применения ОПИ 6 ТНВЭД ЕАЭС классификация вышепоименованного товара должна производиться в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС («Пылесосы: - пылесосы прочие»), так как в составе данного устройства отсутствует встроенный электродвигатель.

Таким образом, Курской таможней верно осуществлена классификация товара в субпозиции 8508 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилами заполнения решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС, являющихся приложением №1 к Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940 в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС» указывается описание товара, а также информация, необходимая для его идентификации и влияющая на классификацию в соответствующую подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов настоящего дела, при проведении проверки правильности классификации вакуумной подметально-уборочной машины, продекларированной АО «Мценский завод «КОММАШ» (г.Мценск) по ДТ №10108080/161116/0010249, недостоверного заявления декларантом товара наименования и описания характеристик и назначения вышеуказанной машины установлено не было, товар соответствовал заявленным в ДТ сведениям, но был неверно классифицирован декларантом в заявленной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС. Даже будучи предназначенным для общественных работ в коммунальном хозяйстве (очистки городских улиц, промышленных зон и проездов), и являющимся для выполнения данных работ оборудованием, данная вакуумная подметально-уборочная машина по своему принципу работы является оборудованием, классифицируемым в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС, как пылесосы прочие.

При принятии вышеуказанного Решения о классификации от 26.02.2018 №РКТ-10108000-18/000006 в графу 7 данного классификационного решения была указана заявленная декларантом информация о том, что данный «Комплект предназначен для общественных работ в коммунальном хозяйстве (очистки городских улиц, промышленных зон и проездов). Сборочный модуль комплекта состоит из: вентилятора, отсекающей заслонки, ремня + ременного шкива + зажимного механизма, подъемного механизма для подметального агрегата, всасывающих и продувочных рукавов, подметального агрегата в комплекте, гидроустановки, гидравлического цилиндра для управления задней крышкой бункера, цилиндра для подъема и спуска бункера, воздухоотражателя, пневматической установки, пульта управления, гидравлической установки, продувочных сопел, конических щеток, магнитной балки, центробежной муфты, клиновых ремней». 

Данные заявленные декларантом в ДТ характеристики не противоречат информации о товаре, классификация которого должна производиться в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС, в связи с чем, в графе 7 вышепоименованного классификационного решения и были правомерно и обоснованно указаны данные сведения.

Относительно доводов заявителя о том, что предварительное решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 21.09.2017 № RU/10100/17/0523 было принято после выпуска товара по ДТ №10108080/161116/0010249, в связи с чем, может быть использовано только для целей подтверждения верности классификации товаров, которые были выпущены после даты принятия указанного предварительного решения, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

Предварительное решение от 21.09.2017г №RU/10100/17/0523 было выдано другому участнику ВЭД (АО «Коминвест-АКМТ», г.Москва) о классификации аналогичного навесного оборудования вакуумной подметально-уборочной машины Джонстон VT651 в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС. 

Указанное решение не является обязательным решением по классификации, имеющим прямое отношение к поставке АО «Мценский завод «Коммаш» (г.Мценск) комплекта навесного оборудования для аэродромной вакуумной подметально-продувочной машины тип AP400S. 

В тоже время, предварительное решение является дополнительной информацией, свидетельствующей о правильном подходе Курской таможни в классификации аналогичного оборудования и никоим образом не является основополагающим документом, на котором основывается позиция таможни о классификации вышеуказанного оборудования в подсубпозиции 8508 60 000 0 ТНВЭД ЕАЭС. 

Тот факт, что указанное решение было выдано другому участнику ВЭД позже таможенного декларирования аналогичного оборудования АО «Мценский завод «Коммаш» не свидетельствует о том, что последнее не может быть использовано в качестве вспомогательной информации при классификации товара, так как в истекший период после декларирования оборудования АО «Мценский завод «Коммаш» никаких изменений в ТНВЭД ЕАЭС, касающихся классификации вышепоименованного оборудования не вносилось, принципы классификации и ОПИ не изменялись.

Доводы заявителя о том, что ранее ввозился аналогичный товар, таможенным органом был присвоен ТН ВЭД – 8479 10 000 0 (в порядке АПК РФ копии документов приобщены к материалам дела в настоящем заседании), арбитражный суд считает несостоятельными в связи с выше изложенными доводами в корреспонденции с указанными нормами действующего законодательства, в области таможенного регулирования; принимая во внимание устные пояснения таможенного органа о том, что указанный товар по временным рамкам не входил в состав проверяемых товаров, в случае иных дат поставки он обязательно был бы подвергнут проверочным мероприятиям. 

Исходя из совокупности вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006, требование Курской таможни об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106, являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают, не возлагают незаконно на лицо какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, соответствуют нормам Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Выводы суда соответствуют сложившейся судебной практики, в том числе позиции изложенной в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018г. по делу № А40-41359/2018.

В этой связи, в настоящем случае отсутствуют условия, необходимые для признания незаконными, оспариваемых ненормативных актов, а у заявителя отсутствует само право подлежащее защите по предмету заявленного требования.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. В соответствии с указанной статьей заявителем не представлены доказательства несоответствия оспариваемого решения нормам закона и нарушения им прав заявителя. Судом таких доказательств не установлено. 

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований АО «Мценский завод «Коммаш», предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ; государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя; государственная пошлина была уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в размере 6000,00 руб. по платежному поручению от 02.04.2018г. № 1142.

Руководствуясь   статьями 17, 27, 29, 65, 110, 159, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования АО «Мценский завод «Коммаш» о признании недействительным решения Курской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 года №РКТ-10108000-18/000006; о признании недействительным требования Курской таможни об уплате таможенных платежей от 28 марта 2018 года №10108000/Тр2018/0000106; об обязании Курской таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по возврату излишне взысканных сумм таможенных платежей в размере 426 544 рублей 06 копеек (ввозная таможенная пошлина 314 821 руб. 46 коп., пени 46 656 руб. 56 коп., НДС 56 667 руб. 87 коп., пени 8 398 руб. 17 коп.) на расчетный счет заявителя; о возложении судебных расходов на Курскую таможню, отказать.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                    М.Н. Морозова