АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. 

<

***>

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.КазаньДело №А65-3576/2025

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Кутузовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПредикатВайн", г.Казань (ИНН 

<

***>) к ответчикам - 1. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань; 2. Прокуратуре Вахитовского района города Казани, г.Казань о признании недействительными (незаконными) представления Прокуратуры Вахитовского района г.Казани № Прдст—3-25 от 20.01.2025, предостережения Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.01.2025,  

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – ФИО1, г.Казань, 

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика №1 – представитель ФИО2 по доверенности от 11.12.2024г. №156-Д;

от ответчика №2 – не явился, извещен; 

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПредикатВайн", г.Казань (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением к ответчикам - 1. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань; 2. Прокуратуре Вахитовского района города Казани, г.Казань о признании недействительными (незаконными) представления Прокуратуры Вахитовского района г.Казани № Прдст—3-25 от 20.01.2025, предостережения Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.01.2025.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.04.2025 к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, г.Казань. 

Заявитель, ответчик №2 и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, ответчика №2 и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан внеплановой выездной проверки в период с 27.09.2024 по 10.10.2024 в отношении ООО «ПредикатВайн», осуществляющем деятельность в помещении бара «gocci», расположенного в доме №9 по ул. Баумана г. Казани, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в том числе превышение допустимого уровня шума в 

<

...>.

Постановлением Вахитовского районного суда г. Казани от 16.10.2024 ООО «ПредикатВайн», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «gocci» по адресу: 

<

...> на 60 суток, исчисляя срок с 10.10.2024.

После истечения срока административного наказания бар «gocci» продолжил деятельность.

В адрес Прокуратуры Вахитовского района города Казани повторно поступило обращение ФИО1 о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с деятельностью бара «gocci» ООО «ПредикатВайн», по поручению прокуратуры г. Казани проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «ПредикатВайн».

В Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан также поступило обращения ФИО1 23.12.2024 и 26.12.2024 о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с деятельностью бара «gocci» ООО «ПредикатВайн», расположенного по адресу: 

<

...>, (наличие шума от работы звуковоспроизводящей аппаратуры, фактической работе бара «gocci» до 06:00 утра).

Согласно информации, размещенной в сети Интернет, время работы бара «gocci», расположенного в доме №9 по ул. Баумана г. Казани: пн-чт: 14:00-01:00, пт-сб: 17:00-06:00, вс: 16:00-01:00.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в адрес специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» 25.12.2024 вновь направлено предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума в жилых комнатах квартиры № 53 жилого дома № 9 по ул.Баумана г.Казани для дневного и ночного времени суток.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 28.12.2024 №2510.4650 (вх. № 723 от 13.01.2025) измеренные в квартире заявителя уровни шума в дневное время соответствуют требованиям п. 100, табл.5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685- 21).

Уровни шума в квартире заявителя (

<

...>) для ночного времени суток от деятельности указанного бара (музыкальное сопровождение) и фоновом шуме (движение автотранспорта) превышают допустимые уровни, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 28.12.2024 №2510.4650 (вх. №723 от 13.01.2025) и не соответствует требованиям п. 100, табл.5.35, п. 104 раздела V СанПиН 3.2.3685-21, а именно:

- на момент измерения 27.12.2024г с 23 час 05 мин уровни шума в ночное время в квартире заявителя (

<

...>) превышают допустимые уровни:

* эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на ул.Чернышевского, в середине помещения) составил 32,7 + 0,9 дБа (при нормативе 30 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00);

* максимальный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на ул.Чернышевского, в середине помещения) составил 47,4 дБа (при нормативе 45 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00).

Вместе с тем, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлен безопасный для здоровья и жизни человека уровень шума в жилых помещениях - 30 дБ для ночного времени суток. Таким образом, превышение данных гигиенических нормативных уровней оказывает влияние на ухудшение условий проживания.

На основании вышеизложенного, прокуратура и Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан пришли к выводу о нарушении ООО «ПредикатВайн» ст. 11, 24, п.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений 20.01.2025 Прокуратурой Вахитовского района г.Казани Обществу «ПредикатВайн» выдано представление №Прдст—3-25, согласно которому заявителю предписано принять конкретные меры по устранению причин нарушений федерального законодательства, а также условий, им способствующих. 

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений 21.01.2025 Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан Обществу «ПредикатВайн» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Полагая, что представление Прокуратуры Вахитовского района г.Казани от 20.01.2025 №Прдст—3-25 и предостережение Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.01.2025 не соответствуют закону и нарушают права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителя ответчика №1 в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вносит представление об устранении нарушений закона (абз. 3 п. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Пунктом 1 статьи 24 того же Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

По смыслу приведенных правовых норм, оспариваемое представление является одной из мер прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов, представляет собой правовое средство особой целевой направленности, оно имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер, целью которого является предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности. Само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы, должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

Оспариваемое представление прокуроры района №Прдст—3-25 от 20.01.2025 содержит требование о безотлагательном рассмотрении указанного представления с участием прокурора и принятии конкретных мер по недопущению указанных в представлении нарушений; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

При этом, представление прокуроры района №Прдст—3-25 от 20.01.2025 об устранении нарушений законодательства не носит произвольного характера, поскольку основано на результатах проведенного инструментального обследования 27.12.2024 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» по предписанию Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в ходе которого и было установлено превышение допустимого уровня шума в жилых комнатах квартиры № 53 жилого дома № 9 по ул.Баумана г.Казани для ночного времени суток.

В силу части 1 статьи 45 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия в виде объявления предостережения.

Целями профилактических мероприятий является стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Согласно статье 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 1). Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2).

Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, целью которого является принятие мер по недопущению в будущем нарушений обязательных требований.

Таким образом, предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований, предлагая последнему тем самым изменить фактическое поведение и принять меры по обеспечению соблюдения требований законодательства.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела также является предостережение Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.01.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленное предпринимателю по результатам проведенного выездного обследования.

В статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании статьи 8 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Положениями статьи 27 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Статьей 58 Федерального закона N 248-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении поступивших обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федеральным законом N 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100утверждено Положение офедеральномгосударственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре), пункты 41, 46 которого также наделяют территориальные органы Роспотребнадзора правом на объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Положения действующего законодательства наделяют Роспотребнадзор полномочиями по контролю и надзору за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства (п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) в том числе, соблюдение установленного уровня шума.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в адрес специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» 25.12.2024 вновь направлено предписание о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума в жилых комнатах квартиры № 53 жилого дома № 9 по ул.Баумана г.Казани для дневного и ночного времени суток.

Согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» от 28.12.2024 №2510.4650 (вх. № 723 от 13.01.2025) измеренные в квартире заявителя уровни шума в дневное время соответствуют требованиям п. 100, табл.5.35 раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685- 21).

Уровни шума в квартире заявителя (

<

...>) для ночного времени суток от деятельности указанного бара (музыкальное сопровождение) и фоновом шуме (движение автотранспорта) превышают допустимые уровни, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 28.12.2024 №2510.4650 (вх. №723 от 13.01.2025) и не соответствует требованиям п. 100, табл.5.35, п. 104 раздела V СанПиН 3.2.3685-21, а именно:

- на момент измерения 27.12.2024г с 23 час 05 мин уровни шума в ночное время в квартире заявителя (

<

...>) превышают допустимые уровни:

* эквивалентный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на ул.Чернышевского, в середине помещения) составил 32,7 + 0,9 дБа (при нормативе 30 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00);

* максимальный уровень звука в жилой комнате (спальня с видом на ул.Чернышевского, в середине помещения) составил 47,4 дБа (при нормативе 45 дБа для ночного времени суток с 23:00 до 07:00).

Вместе с тем, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлен безопасный для здоровья и жизни человека уровень шума в жилых помещениях - 30 дБ для ночного времени суток. Таким образом, превышение данных гигиенических нормативных уровней оказывает влияние на ухудшение условий проживания.

В заявлении общество указывает, что не установлена причинно-следственная связь между имеющимся уровнем шума в жилой комнате №53 жилого дома №9 по ул. Баумана и уровнем шума в нежилом помещении, занимаемом баром «gocci» в этом же доме, в помещ. 1223. 

Вместе с тем, ранее судебным решением устанавливался факт нарушения прав и законных интересов жильцов вышеуказанного многоквартирного дома в результате хозяйственной деятельности винного бара «gocci», расположенного в доме №9 по ул. Баумана г. Казани.

Так, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан внеплановой выездной проверки в период с 27.09.2024 по 10.10.2024 в отношении ООО «ПредикатВайн» (ИНН 

<

***>), осуществляющем деятельность в помещении бара «gocci», расположенного в доме №9 по ул. Баумана г. Казани, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в том числе превышение допустимого уровня шума в 

<

...>.

Постановлением Вахитовского районного суда г. Казани от 16.10.2024 ООО «ПредикатВайн», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «gocci» по адресу: 

<

...> на 60 суток, исчисляя срок с 10.10.2024.

После возобновления деятельности бара, вновь последовали нарушения в части превышения допустимого уровня шума от работы музыкального оборудования бара, что повлекло повторное обращение граждан на нарушение их прав и законных интересов.

Довод заявителя о допущенных ошибках при замерах уровня шума в 

<

...> суд считает необоснованным, так как документально не подтвержден.

Вместе с тем, 24.01.2025 прокуратурой Вахитовского района г. Казани был получен ответ на представление от 20.01.2025 в котором указывалось, что, не признавая обстоятельств, изложенных в представлении и вины Общества в имеющихся, по мнению органа прокуратуры, нарушениях федерального законодательства, ООО «ПредикатВайн» сообщало о добровольном исполнении содержащихся в нем требований, а именно о принятом решения о полном демонтаже оборудования музыкального сопровождения, назначенного на 28.01.2025 на 12.00 и предложением обеспечить явку уполномоченного лица для составления документа, подтверждающего факт исполнения представления.

29.01.2025 прокуратурой района был получен дополнительный ответ от ООО «ПредикатВайн» об осуществлении полного демонтажа оборудования музыкального сопровождения, установленного в баре «gocci», расположенного в помещении 1223 дома №9 по ул. Баумана г. Казани.

Как указывалось выше, целью меры прокурорского реагирования в виде представления является предупреждение правонарушений путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности и понуждение указанных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органов и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что прокуратурой Вахитовского района г.Казани путем внесения представления от 20.01.2025 достигнуты установленные цели по недопущению впредь нарушений прав и законных интересов граждан дома 9 по ул. Баумана г.Казани со стороны ООО «ПредикатВайн».

Оспариваемым представлением прокуратуры Вахитовского района г. Казани Общество не было привлечено к ответственности, следовательно, представление не нарушает права и законные интересы ООО «ПредикатВайн».

В связи с указанными обстоятельствами Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в адрес общества обосновано выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.01.2025, которым заявителю предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ст.ст. 11, 24, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые представление прокуратуры Вахитовского района г. Казани от 20.01.2025 №Прдст—3-25 и предостережение Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.01.2025 выданы при наличии к тому достаточных оснований и подлежали исполнению.

Кроме того, в настоящем деле не усматривается нарушения каких-либо прав и законных интересов общества, поскольку в адрес юридического лица были направлены как представление, так и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, несмотря на указание прокуратурой и управлением на выявленные нарушения, данные документы носят информационный характер, направлены на стимулирование добровольного выполнения действующего законодательства и не влекут для стороны каких-либо негативных последствий, связанных с его неисполнением.

Согласно статье 8 Закона N 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований органами контроля в адрес юридических лиц имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер, оставляя без правовых последствий для объекта контроля наличие информации о совершенном или готовящемся им нарушении обязательных требований.

Основное предназначение предостережения - предоставить объекту контроля возможность самостоятельно, без вмешательства органов контроля устранить допущенное нарушение или исключить его совершение.

Какие-либо санкции в связи с направлением предостережения в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) не предусмотрены.

Таким образом, предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных административных мер.

Заявителем не представлены доказательства несоответствия ненормативных правовых актов требованиям закона или иного нормативного акта, а также доказательств нарушения оспариваемыми представлением и предостережением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина