АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6280/2018

26 декабря 2018 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия к Финансовому управлению администрации муниципального образования «Джидинский район» о взыскании 65 781 рубля 36 копеек (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании представителя заявителя - государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия - ФИО2 (доверенность от 09.01.2018 № 2),

от ответчика - финансового управления администрации муниципального образования «Джидинский район» - не явился, извещен надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением № 67000828904523 вручено 25.10.2018, 

от третьих лиц:

ФИО3 - не явились, считается извещенной надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания по пункту 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заказное письмо с уведомлением № 67000828904530 возвращено в суд организацией почтовой связи с отметкой «отсутствие адресата»,

ФИО4 – не явились, извещена надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением № 67000828904516 вручено 25.10.2018, 

установил:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Финансовому управлению администрации муниципального образования «Джидинский район» (далее – ответчик, Финансовое управление) о взыскании с учетом уточнений 65 781 рубля 36 копеек суммы излишне понесенных расходов.

Определением от 19 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены          ФИО3, ФИО4.

В обоснование требований указано, что ответчик с 09.02.2000 состоит на учете в качестве страхователя в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия. 14.07.2017 ответчик направил в адрес Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты своей сотруднице ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.07.2017 по 07.12.2017. 14.07.2018 аналогичные сведения направлены в отношении сотрудницы ФИО4 для назначения ей ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.07.2017 по 03.10.2018. На основании представленных Финансовым управлением сведений было назначено и выплачено пособие ФИО3 в размере 112 641 рубля 32 копеек, ФИО4 в размере 300 568 рублей 58 копеек. 13.08.2018 Финансовое управление направило Фонду реестры сведений с признаком «перерасчет» с уточненным количеством календарных дней расчетного периода. В связи с предоставлением недостоверных сведений ответчиком на получение его сотрудникам ежемесячного пособия возникла переплата по выплаченному пособию ФИО4 в размере 134 293 рублей 77 копеек, ФИО3 – в размере 65 781 рубля 36 копеек. 

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил требования, просил взыскать с ответчика 65 781 рубль 36 копеек в связи с произведенной ответчиком оплатой части долга.  

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований судом принято.

В судебном заседании 18.12.2018 объявлялся перерыв до 19.12.2018. 

Ответчик в судебное заседание до и после перерыва не явился, отзыв не направил, извещен надлежащим образом. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика. 

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

С 01.07.2017 Республика Бурятия участвует в реализации механизма «Прямые выплаты», который предусматривает назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным гражданам напрямую отделением Фонда, в соответствии с пунктом 1, подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 и Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение № 294).

В силу пункта 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения № 294).

В пункте 9 Положения № 294 установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия па банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя). Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Джидинский район» с 09.02.2000 (рег.№ 0304000045) состоит на учете в качестве страхователя в ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

14.07.2017 Финансовое управление, являясь страхователем, направило в адрес отделения Фонда сведения (реестр сведений от 14.07.2017), необходимые для назначения и выплаты своей сотруднице ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.07.2017 по 07.12.2017. Согласно приказу Финансового управления Джидинского района от 16.08.2017 № 01-07/2-8/1 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 16.08.2016 по 07.12.2017.

На основании указанных сведений ФИО3 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком за период с 01.07.2017 по 07.12.2017 в размере     21 554 рублей 82 копейки - ежемесячно. Общая сумма пособия за период с 01.07.2017 по 07.12.2017 составила 112 641 рубль 32 копейки  (перечислена платежными поручениями: за июль 2017 года - № 782411 oт 10.08.2017, за август 2017 года - № 100354 от 11.09.2017, за сентябрь 2017 года - № 368571 от 10.10.2017, за октябрь  2017 года - № 631824 от 10.11.2017, за ноябрь 2017 года - № 15768 от 11.12.2017, за декабрь 2017 года - № 221433 от 26.12.2017).

13.08.2018 Финансовое управление Джидинского района направило в отделение Фонда реестр сведений с признаком «перерасчет» с уточненным количеством календарных дней расчетного периода. С учетом уточненных сведений, сумма ежемесячного пособия, подлежащая оплате ФИО3 за период с 01.07.2017 по 07.12.2017, составила              46 859 рублей 96 копеек (8 967 рублей 03 копейки  - ежемесячно).

В связи с представлением недостоверных сведений на получение ежемесячного пособия переплата но выплаченному пособию ФИО3 за период с 01.07.2017 по 07.12.2017 составляет 65 781 рубль 36 копеек (112 641,32 - 46 859,96).

Также 14.07.2017 Финансовое управление направило в адрес отделения Фонда сведения (реестр сведений от 14.07.2017), необходимые для назначения и выплаты своей сотруднице ФИО4 ФИО5 ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.07.2017 по 03.10.2018. Согласно приказу Финансового управления Джидинского района от 19.06.2017 № 01-07/2-15 ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 19.06.2017 по 03.10.2018.

На основании указанных сведений ФИО4 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком за период с 01.07.2017 по 31.07.2018 в размере 23 120 рублей 66 копеек - ежемесячно. Общая сумма пособия за период с 01.07.2017 по 31.07.2018 в размере 300 568 рублей 58 копеек  перечислена платежными поручениями: за июль 2017 года - № 784833 от 10.08.2017, за август 2017 года - № 103470 от 11.09.2017, за сентябрь 2017 года - № 367210 от 10.10.2017, за октябрь 2017 года - № 636254 от 10.11.2017, за ноябрь 2017 года - № 9621 от 11.12.2017, за декабрь 2017 года - № 224837 от 26.12.2017, за январь 2018 года - № 526073 от 12.02.2018, за февраль 2018 года - № 723488 от 12.03.2018, за март 2018 года - № 121305 от 12.04.2018, за апрель 2018 года - № 344222 от 11.05.2018, за май 2018 года - № 625622 от 09.06.2018, за июнь 2018 года - № 867321 от 10.07.2018, за июль 2018 года -  № 219915 от 10.08.2018.

13.08.2018 Финансовое управление также направило в отделение реестр сведений с признаком «перерасчет» с уточненным количеством календарных дней расчетного периода. С учетом уточненных сведений, сумма ежемесячного пособия, подлежащая оплате ФИО4 за период с 01.07.2017 по 31.07.2018, составила 166 274 рубля 81 копейку  (12 790 рублей 37 копеек  - ежемесячно).

В связи с представлением недостоверных сведений на получение ежемесячного пособия переплата по выплаченному пособию ФИО4 за период с 01.07.2017 по 31.07.2018 составляет 134 293 рубля 77 копеек (300 568,58 - 166 274,81).

Направленным в адрес ответчика требованием от 20.08.2018 Фонд социального страхования установил срок, до которого страхователю следовало возместить в добровольном порядке расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с предоставлением недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - до 31.09.2018. 

Так как денежные средства ответчиком не возвращены, Фонд социального страхования обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпунктов 5, 7 и 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (пункт 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 данной статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не начислялись.

Материалами дела подтверждается, что ответчик представил в Фонд недостоверные сведения о количестве дней, предусмотренных частью 3.1 статьи 14 Закона № 225-ФЗ, в связи с чем, его сотрудникам ФИО6 и ФИО4 было излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения № 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения № 294).

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства.

Действующее законодательство не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения № 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении  исковых требований о взыскании с ответчика 65 781 рубля 36 копеек излишне перечисленных денежных средств на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью.

Взыскать с финансового управления администрации муниципального образования «Джидинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 65 781 рубль 36 копеек расходов, излишне понесенных на выплату пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Взыскать с финансового управления администрации муниципального образования «Джидинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 631 рубль.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                       В.С. Ниникина