Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49441/2023

20 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

Заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО2.; 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ 

 

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен  

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ  арбитражного  управляющего ФИО2

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  явку представителей  не обеспечили. 

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Решением суда первой инстанции от 15.08.2016 ООО «СК «Советская» признано несостоятельным (банкротом) с применением положений §4 «Банкротство финансовых организаций» главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

В ходе проверки деятельности управляющего при осуществлении ей своих полномочий Управлением выявлены  нарушения положений Закона о банкротстве. 

По выявленным фактам в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2023 №00 48 7823, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного  управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Закона о  банкротстве. 

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена статьей 134 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Как следует из материалов дела, производство по делу о банкротстве возбуждено 21.06.2016.

Управлением установлено, что во вторую очередь удовлетворения требований по текущим платежам включены требования по выплате заработной платы в размере 21294 705, 77 руб. и   требования уполномоченного органа в размере 621 177,49 руб. 

С учетом статьи 134 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязана была распределить указанные денежные средства в соответствии с установленной очередностью.

В Управление обратилась ФИО3, являющаяся бывшим работником ООО СК «Советская», ссылаясь на наличие задолженности по заработной плате и длительном непогашении ее требований. Управлением было установлено, что 14.07.2016 с указанным сотрудником был расторгнут трудовой договор.

Согласно представленной информации конкурсный управляющим, требования ФИО3, возникшие до даты возбуждения дела о банкротстве (до 21.06.2016), учтены во второй очереди реестра требований кредиторов в размере 220 400 руб. Требования ФИО3, возникшие после даты возбуждения дела о банкротстве (с 21.06.2016 по 14.07.2016), учтены конкурсным управляющим во второй очереди текущих обязательств в размере 110 200,19 руб.

Управлением установлено, что в период конкурсного производства с 30.06.2016 по 01.06.2020 были уволены 27 работников, чьи требования также возникли в период с 21.06.2016 до даты увольнения, в том числе ФИО4 - 30.09.2018, ФИО5- 30.09.2018.

Согласно выписке по счету Должника, конкурсным управляющим были осуществлены платежи в пользу двух бывших работников Должника ФИО4 и ФИО5 

12.11.2020, 13.11.2020, 23.11.2020, 02.12.2020, 03.12.2020, 15.12.2020, 29.12.2020,    27.01.2021,    28.01.2021,    02.02.2021,    22.06.2021    конкурсный управляющий произвела выплату в пользу ФИО4 заработной платы за январь, февраль, май, июнь, июль, сентябрь, март, апрель, август, октябрь 2017 в общем размере 785 293,10 руб. 

03.12.2020, 10.12.2020, 16.12.2020, 17.12.2020, 22.12.2020, 23.12.2020, 29.12.2020,    21.01.2021, 27.01.2021  конкурсный управляющий произвела выплату в пользу ФИО5 заработной платы за апрель, октябрь 2017 в общем размере 261 000 руб., что свидетельствует о погашении требований кредиторов по текущим платежам второй очереди с нарушением календарной очередности относительно требований ФИО3 

Довод арбитражного управляющего о списании банком денежных средств в пользу ФИО4 и ФИО5 в безакцептном порядке судом отклоняется. 

Как следует из представленных филиалом «Южный» ПАО «Банк Уралсиб»  платежных ордеров, списание денежных средств производилось на основании платежных поручений от 26.10.2017, о чем свидетельствует указание в поле 18 «Вид оп» шифра платежного документа «01». 

С учетом даты возникновения требований ФИО3, учтенных конкурсным управляющим во второй очереди текущих обязательств, направлять на исполнение платежные поручения на перечисления денежных средств работникам, права требования которых возникли позднее даты возникновения требований ФИО3, арбитражный управляющий не имел. 

 

Согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок).

В силу абзаца 3 пункта 3.1 Порядка, в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 18.03.2020 заявление конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Советская» ФИО2 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Страховая компания «Советская» контролирующих должника лиц признано обоснованным в части наличия оснований для привлечения к субсидиарной ответственности ФИО6, ФИО7 удовлетворении заявления управляющего ООО «Страховая компания «Советская» ФИО2 в части наличия оснований для привлечения к субсидиарной ответственности ФИО8 отказано. Приостановлено производство по рассмотрению заявления конкурсного управляющего до окончания формирования конкурсной массы и осуществления расчетов с кредиторами ООО «Страховая компания «Советская».

ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой просил определение отменить в части привлечения его к субсидиарной ответственности, отказать в привлечении к субсидиарной ответственности бывшего руководителя должника ФИО6 по обязательства ООО «Страховая компания «Советская».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 Определение арбитражного суда первой инстанции от 18.03.2020 в обжалуемой части отменено, принят новый судебный акт, которым в  удовлетворении заявления конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Страховая компания «Советская» ФИО6 отказано.

Во исполнение положений ст. 61.22 Закона о банкротстве сведения о принятии вышеуказанного судебного акта должны быть опубликованы на ЕФРСБ конкурсным управляющим не позднее 20.08.2020, в то время как конкурсным управляющим данные сведения не размещены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет три года.

Таким образом, срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в части неопубликования сведений истек 19.08.2023, в связи с чем в данной части в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности надлежит отказать. 

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 ненадлежащим образом исполнила обязанности, возложенные на нее ст. 134, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве. В действиях управляющего имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Являясь арбитражным управляющим, то есть лицом, обладающим специальной профессиональной подготовкой, ФИО2  осведомлена о возложенных на нее  обязанностях, однако не исполнила их должным образом. Доказательств невозможности соблюдения управляющим вышеуказанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее  требовалась, равно как и доказательств принятия  всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что также свидетельствует о наличии вины управляющего во вмененном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено. По мнению суда, в рассматриваемом случае освобождение арбитражного управляющего от административной ответственности не обеспечивает цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Применительно к рассматриваемой ситуации законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Исходя из целей и задач административного производства, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения арбитражному управляющему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Арбитражный суд решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Ростов-на-Дону, зарегистрированная по адресу: 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу)

ИНН 

<

***> / КПП 784201001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200

Единый казначейский счет: 40102810945370000005

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

КБК: 321 1 16 01141 01 9002 140

ОКТМО: 40911000 (по всем районам города)

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

            Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

 

Судья                                                            Захаров В.В.