ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-16460/2019

г. Челябинск

24 декабря 2019 года

Дело № А47-8001/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П., 

судей Бояршиновой Е.В., Костина В.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального Управления Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.09.2019 по делу № А47-8001/2019.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу - ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2019).

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому  федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Изумруд», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и решении вопроса по арестованной алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.09.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал возвратить алкогольную продукцию обществу. 

Не согласившись с принятым решением суда, административный орган (далее также – податель жалобы, апеллянт) обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Отмечает, что документы, поступившие от общества в рамках рассмотрения дела, не являлись предметом исследования в рамках административного производства. Указывает, что товарная накладная от 17.04.2019 №С9041900083 была сформирована обществом, что подтверждает нахождение продукции, поименованной в ней, в нелегальном обороте.  

Судебное заседание по рассмотрению дела проведено судом в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Нижегородской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал вышеизложенные доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить. 

Обществом «Изумруд» в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо не согласилось с ее доводами, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет– сайте, общество своих представителей в судебное заседание не направило. С учетом мнения представителя административного органа, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ООО «Изумруд». 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Изумруд» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.07.2006 Межрайонной ИФНС № 10 по Оренбургской области, основной государственный регистрационный номер 1065610071746.

ООО «Изумруд» осуществляет деятельность по розничной торговле алкогольными напитками (пиво) (код - 46.17.23).

22.03.2019 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому  федеральному округу, г. Нижний Новгород поступило обращение гражданина содержащие сведения о том, что ООО «Изумруд» закупает и реализует алкогольную продукцию без соответствующих документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции по адресу: 

<

...>.

15.04.2019 в отношении ООО «Изумруд» возбуждено дело об административном правонарушении и проведения административного расследования  № 06-12/130/2019 (т. 1, л.д. 25).

18.04.2019 в ходе осмотра помещения по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция (пиво): 

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Бархатное», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,1%, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт.;

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Батинэль Крепкое», крепкое, крепость 6%, емкость 30л., ПЭТ, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, пастеризованное, «Сибирские стрижи»,  емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,0%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, фильтрованное, пастеризованное, «Деревенский рецепт», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт. без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции.  

Установлено, что данная алкогольная продукция не зарегистрирована в информационной системе ЕГАИС, отсутствуют сопроводительные документы на продукцию. Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов № 06-12/130/2019-1 от 18.04.2019 (т. 1, л.д. 26-28). Протоколом ареста товаров и иных вещей № 06-12/130/2019-2 от 18.04.2019 наложен арест на вышеуказанную алкогольную продукцию (т. 1, л.д.30-31).

Извещением от 18.04.2019, полученным на руки представителем ООО «Изумруд», общество приглашено на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (т.1, л.д. 32). 

14.05.2019 в отношении общества составлен протокол № 06-12/130/2019 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1, л.д. 109-115).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Изумруд» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон №171-ФЗ), под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закон № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями послужили выводы административного органа об обороте заинтересованным лицом алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов.

Так, административным органом установлено, что на момент проведения проверки 18.04.2019 по адресу: 

<

...> находилась алкогольная продукция (пиво): 

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Бархатное», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,1%, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт.;

- пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, «Батинэль Крепкое», крепкое, крепость 6%, емкость 30л., ПЭТ, дата разлива 13.02.2019 производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, пастеризованное, «Сибирские стрижи», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,0%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт.;

- пиво светлое, фильтрованное, пастеризованное, «Деревенский рецепт», емкость 30л., ПЭТ, крепость 4,%, дата разлива 12.03.2019, производитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания», Россия, 630119, 

<

...> в количестве 1шт. без товарно-сопроводительных документов.

Однако, при рассмотрении дела судом первой инстанции обществом представлены надлежащим образом заполненные справки к товарно-транспортным накладным на спорную алкогольную продукцию (т. 2, л.д. 12-19), что свидетельствует об ошибочности вывода административного органа о нахождении продукции в нелегальном обороте. 

Доводы апелляционной жалобы административного органа о том, что данные документы не представлялись обществом при производстве по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют о невозможности их представления в суд при рассмотрении настоящего дела. Кроме того, как следует из пояснений общества, представленных как при производстве по административному делу, так и в суд первой инстанции, должностные лица административного органа при проведении проверки были проинформированы о нахождении товарно-транспортных накладных на спорную продукцию в бухгалтерии предприятия, так как приемка товара на склад не была завершена (с учетом поступления продукции 17.04.2019, а проведения проверки 18.04.2019). Таким образом, представление документов в момент проведения проверки не представлялось возможным.  

В данной связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения и правильности выводов суда первой инстанции об оставлении требований заявителя без удовлетворения. 

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных обстоятельств. 

Ввиду изложенного, судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.09.2019 по делу № А47-8001/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального Управления Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья        А.П. Скобелкин 

СудьиЕ.В. Бояршинова

В.Ю. Костин