Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4597/2023

г. Хабаровск

28 июня 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВМК Капитал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 151533/21/27003-ИП от 30.08.2021,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Еврохолдинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании: 

от ООО «ВМК Капитал»  – ФИО2 по доверенности от 08.07.2022 №01-06/0016/22

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска  – ФИО3 по доверенности от 23.01.2023 № 37907/23/61-АК;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ООО «Еврохолдинг» – не явились, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВМК Капитал» (далее – ООО «ВМК Капитал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства № 151533/21/27003-ИП от 30.08.2021.

Определением от 19.04.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Еврохолдинг».

Определением заместителя председателя суда от 05.05.2023 произведена замена судьи Архиповой К.А. по делу № А73-4587/2023 на судью Маскаеву А.Ю.

К судебному заседанию от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержаны в полном объеме.

К судебному заседанию от ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска поступил отзыв и материалы исполнительного производства №151533/21/27003-ИП.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании возразила требованиям заявителя согласно отзыву со ссылкой на материалы исполнительного производства.

Представитель службы судебных приставов требования заявителя не признал согласно отзыву со ссылкой на материалы исполнительного производства.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 27 по 28 июня 2023 года.

После перерыва в судебном заседании представитель ООО «ВМК Капитал» в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала. 

В устной форме ходатайствовала об уточнении предмета спора, указав, что заявитель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, в производстве которого находилось на исполнении в спорный период исполнительное производство № 151533/21/27003-ИП. 

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение предмета спора принято к рассмотрению. 

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие существенные обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.04.2021 по делу №А73-423/2021 с ООО «Еврохолдинг» в пользу ООО «ВМК Капитал» взыскана задолженность в сумме 52 815,68 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 113 руб.

Арбитражным судом Хабаровского края 21.07.2021 заявителю выдан исполнительный лист серии ФС 035722109.

ООО «ВМК Капитал» исполнительный лист серии ФС 035722109 с заявлением от 02.08.2021 № 01-08/1208/21 направило в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на исполнение.

Заявление 02.08.2021 № 01-08/1208/21 поступило в службу судебных приставов согласно штампу 24.08.2021 вх. № 151533/21.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному  району г. Хабаровска от 30.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 151533/21/27003-ИП.

Как следует из заявления, 01.11.2021 Обществом в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска направлено ходатайство о наложении ареста на имущество должника № 13-08/1734/21, 01.12.2021 в отдел нарочным передан запрос от 29.11.2021 № 13-08/1908/21 о ходе исполнительного производства, 30.03.2022  в отдел нарочным передан запрос от 22.03.2022 № 13-08/0428/22 о ходе исполнительного производства, 06.05.2022 почтовым отправлением направлена жалоба от 06.05.2022 № 13-08/0727/22 на бездействие судебного пристава-исполнителя, 07.10.2022 почтовым отправлением направлена жалоба № 01-08/1576/22 от 04.10.2022 на бездействие судебного пристава-исполнителя. Ответы на запросы, жалобы заявителю не поступали. 

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выраженное в непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа,   Общество  обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование требований заявителем приведены доводы о том, что судебный пристав-исполнитель не принял необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа; не ответил на запросы и ходатайства заявителя в установленный законом срок; не направил постановление о возбуждении исполнительного производства; нарушил сроки совершения исполнительных действий, чем допустил ущемление прав и законных интересов Общества.

Возражения службы судебных приставов сводятся к отсутствию незаконного бездействия, принятии возможного комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение, рассмотрении обращений и жалоб Общества в установленные законом сроки.

 Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ каждое доказательство, как в отдельности, так и в совокупности, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закона № 229-ФЗ), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Вместе с этим, установленные в статье 36 Закона № 229-ФЗ сроки совершения исполнительных действий и исполнения требований исполнительных документов не носят пресекательного характера. При этом несоблюдение данных сроков не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 названного закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленных в материалы судебного дела, в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 24.08.2021 вх.№ 151533/21 поступило заявление ООО «ВМК Капитал» от 02.08.2021 № 01-08/1208/21 о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС 035722109, выданный Арбитражным судом Хабаровского края по делу №А73-423/2021, что подтверждено штампом отдела.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от 30.08.2021 № 27003/21/233455, возбуждено исполнительное производство № 151533/21/27003-ИП. Заявителю направлено постановление в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 29.09.2021 данное постановление прочитано заявителем, согласно информации, представленной судебным приставом-исполнителем.

30.08.2021 судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлены запросы  операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Федеральную налоговую службу о предоставлении расширенных сведений о юридическом лице.

От операторов связи, ГИБДД МВД России поступили ответы от отсутствии сведений.

Согласно сведениям, поступившим от ФНС России, у должника имеются расчётные счета в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, филиале «Центральный» Банка ВТБ, АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк».

08.09.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в  ПАО «Сбербанк России», ПАО «ВТБ», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» о предоставлении сведений о наличии денежных средств на счетах. В ответ на запросы банками представлены сведения об отсутствии денежных средств на счетах должника.

18.10.2021 судебным приставом-исполнителем отдела приняты  постановления № 27003/21/415291, № 27003/21/415292, №27003/21/415293 об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

В ответ на запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступил ответ № КУВИ-001/2022-69652092 об отсутствии сведений о зарегистрированных правах ООО «Еврохолдинг» на объекты недвижимости за период с 21.07.2021 года.

16.11.2021 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника: 

<

...>, в ходе которого установлено, что ООО «Еврохолдинг» по юридическому адресу не находится, деятельность не осуществляет, о чём составлен акт совершения исполнительных действий от 16.11.2021.

Согласно материалам исполнительного производства ходатайство ООО «ВМК» о наложении  ареста на имущество должника рассмотрено судебным приставом-исполнителем и подготовлен ответ о том, что арест произвести не представляется возможным ввиду отсутствия у должника имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В рассматриваемом случае, поскольку взыскатель обратился с ходатайством, содержащем конкретную просьбу о совершении конкретного исполнительного действия, по результатам рассмотрения такого ходатайства  судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. 

Представленный ответ на ходатайство от 10.11.2021 вх.№ 211945/21/27003-Х не содержит даты его составления, не представлены доказательства направления ответа ООО «ВМК Капитал».  

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, доказательства направления ответа Обществу отсутствуют. 

В ходе исполнительного производства, с целью актуализации сведений судебным приставом-исполнителем 10.01.2022, 08.05.2022 повторно направлялись запросы операторам связи, в кредитные организации, ФНС России, в ответ на которые поступили аналогичные ранее полученным сведения.

Также, судебным приставом-исполнителем 03.05.2023 приняты постановления №№ 27003/23/352698, 27003/23/352697 об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся ПАО «Сбербанк России», ПАО «ВТБ» филиал «Центральный».

22.06.2023 направлены запросы в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю» о предоставлении сведений о наличии маломерных судов, в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о предоставлении сведений о зарегистрированных транспортных средствах и иной техники.

Вместе с тем, за период с 08.05.2022 (дата направления запросов)  до 03.05.2023 (дата принятия постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке), то есть в течение года судебным приставом-исполнителем не совершались действия по исполнению решения суда. 

В нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ иное судебным приставом-исполнителем не доказано.

С рассматриваемым заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 30.03.2023. То есть исполнительные действия продолжены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №151533/21/27003-ИП  уже после принятия судом заявления Общества об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. 

Определениями суда от 19.04.2023, от 17.05.2023, от 13.06.2023 ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возлагалась обязанность по представлению материалов исполнительного производства в полном объеме. 

Как пояснил в ходе судебного разбирательства судебный пристав-исполнитель материалы исполнительного производства № 151533/21/27003-ИП к судебному заседанию  представлены полном объеме, иных документов нет.

Таким образом, согласно материалам исполнительного производства после 08.05.2022 и до обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнение решения суда, не совершались.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что рассмотренное требование ООО «ВМК Капитал» подлежит удовлетворению, обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное с 08.05.2022 до 03.05.2023 не соответствует Закону об исполнительном производстве, нарушает права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, получение денежных средств.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», бездействие судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выраженное в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                       А.Ю. Маскаева