АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14409/2019

г. Курган

20 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20  декабря 2019 года.

Арбитражный  суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному образованию Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 42 010,28 рублей

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: явки нет, извещен, 

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счёт казны муниципального образования Шадринский район 24 648,28 рублей неустойки за период с 11.10.2017 по 27.02.2018, с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 693 465,89 рублей из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 28.02.2018 по день фактической оплаты, 17 362 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканной Решением Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2018 по делу №А34-4829/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

Определением от 23.10.2019 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле). 

От истца через канцелярию суда поступило ходатайство об увеличении размера исковых требований, истец просит взыскать 105 863 руб. 80 коп. неустойки за период с 11.10.2017 по 18.09.2019, 17 362  рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканной Решением Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2018 по делу №А34-4829/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины, представил дополнительные документы.

Суд принял изменения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Дело рассмотрено в  отсутствие представителей сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2018 по делу №А34-4829/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскано 693465,89 рублей долга, 24648,28 рублей неустойки, 17362 рублей судебных расходов, всего 735476,17 рублей, а также неустойку на сумму 693 465,89 рублей по одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент оплаты, за каждый день просрочки с 28.02.2018 до фактического погашения долга.

06.08.2018 на основании решения суда выдан исполнительный лист серия ФС  019075097.

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области Отдел № 22 г. Шадринска и Шадринского района для исполнения.

Отдел № 22 Управления Федерального казначейства по Курганской области проинформировал ОАО «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-18-8981 от 29.11.2018).

В целях добровольного урегулирования спора 14.08.2019 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности за тепловую энергию (л.д. 16-18). 

Основной долг погашен, задолженность составляет 24 648,28 рублей неустойки за период с 11.10.2017 по 27.02.2018, 81 215,52 рублей неустойки за период с 28.02.2018 по 18.09.2018, 17 362  рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. 

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» является казенным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ). 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно пункту 25 раздела 3 положения об Управлении образования Администрации Шадринского района (в деле) Управлениие образования осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Шадринского района, предусмотренных на содержание управления образования и подведомственных учреждений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района.

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Шадринский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны. 

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 29.06.2018 по делу №А34-4829/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухринская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» взыскано 17 362 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Истцом при подаче настоящего искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 4 697 рублей, что подтверждается платежным поручением №089506 от 15.10.2019  (л.д. 7), тогда как, исходя из размера уточненных исковых требований, государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 176  рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврату истцу из федерального бюджета подлежит излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 521  рублей.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию 21 538 рублей (17 362+ 4 176) судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать субсидиарно с муниципального образования Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 105 863 руб. 80 коп. неустойки, 21 538  руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 127 401 руб. 80 коп. за счет средств муниципального бюджета.  

Возвратить открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 521 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.  

Судья

Р.Р. Абдулин