ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                   Дело № А25-2281/2021

20.01.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО2 (доверенность от 12.01.2022 № 05/04),  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2021 по делу № А25-2281/2021 (в составе судьи Шишканова Д.Г.),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Оборонэнерго» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции (ТП № 1), площадью 66,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер 09:05:0040201:264, инвентарный номер 91:210:002:000005320), расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, с Уруп, тер. Урочище Дьячкова, оформленного уведомлением от 27.07.2021 № КУВД-001/2021- 2 14971547/4, а также о возложении на Управление обязанности по осуществлению государственной регистрации права собственности Общества на указанный объект.

Решением суда от 28.10.2021 заявленные требования Общества удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления, оформленный уведомлением от 27.07.2021 № КУВД-001/2021- 14971547/4, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание ТП № 1 (трансформаторная подстанция), площадью 66,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер 09:05:0040201:264, инвентарный номер 91:210:002:000005320), расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, с Уруп, тер. Урочище Дьячкова. Суд обязал Управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем осуществления государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимого имущества. Взыскано с Управления в пользу Общества 6000р расходов по уплате государственной пошлины. Судебный акт мотивирован представлением Обществом всех необходимых документов для проведения государственной регистрации. 

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что оспариваемые действия Управления приняты в строгом соответствии с действующим законодательством, Обществом не были представлены необходимые для государственной регистрации документы. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ. 

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции. На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы: протокол № 1 заседания совета директоров Общества от 28.07.2011; протокол № 3 внеочередного общего собрания акционеров Общества; протокол № 2 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «28 Электрическая сеть» от 08.06.2011; приказ Министра обороны Российской Федерации от 25.11.2009 № 1319; приказ Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2009 № 1446; передаточный акт ОАО «28 Электрическая сеть», реорганизуемого в форме присоединения. 

Уведомлением от 31.05.2021 № КУВД-001/2021-14971547/1 государственная регистрация была приостановлена, Управление предложило Обществу устранить причины, препятствующие проведению государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимого имущества. 

Уведомлением от 27.07.2021 № КУВД-001/2021-14971547/4 Управление отказало в государственной регистрации права собственности Общества на здание трансформаторной подстанции, указав в качестве основания отказа неустранение Обществом причин приостановления государственной регистрации, указанных в уведомлении от 31.05.2021 № КУВД-001/2021-14971547/1. 

Общество, считая отказ регистрирующего органа (Управление) в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости (здание трансформаторной подстанции) незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением. 

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Закон № 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

На основании статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в статьях 26 - 27 Закона № 218-ФЗ.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, в котором указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая объекты недвижимого имущества, здания, строения, сооружения. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт. 

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (пункт 2 статьи 218 ГК РФ). При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 ГК РФ в редакции, действовавшей в спорный период). 

Из сообщений Управления о приостановлении государственной регистрации права и об отказе в государственной регистрации, следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Однако в Едином государственном реестре прав на данный момент отсутствуют сведения о регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации на здание трансформаторной подстанции, также отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности ОАО «28 Электрическая сеть» на указанный объект недвижимого имущества. Право хозяйственного ведения у ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации на спорное здание трансформаторной подстанции, и впоследствии право собственности у ОАО «28 Электрическая сеть» на объект недвижимого имущества не возникли. Поскольку ОАО «28 Электрическая сеть» не является собственником спорного здания трансформаторной подстанции, данная организация не вправе распоряжаться этим имуществом, передача имущества по передаточному акту была произведена неправомерно. 

Однако Управлением не учтено, что Общество, является правопреемником ОАО «28 Электрическая сеть».

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.11.2009 № 1319 «О закреплении недвижимого и движимого имущества в хозяйственное ведение федерального государственного унитарного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского флота» прекращено право оперативного управления Государственного учреждения «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть (района)» на здание трансформаторной подстанции (нежилое здание ТП № 1, площадью 66,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер 09:05:0040201:264, инвентарный номер 91:210:002:000005320), расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, с Уруп, тер. Урочище Дьячкова. Указанным приказом здание трансформаторной подстанции было закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации. 

Пунктом 2 приказа от 25.11.2009 № 1319 ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации было предписано в трехмесячный срок с даты издания приказа осуществить государственную регистрацию прав собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации на недвижимое имущество, указанное в приложениях № 1 и № 2 к данному приказу, в том числе, на здание трансформаторной подстанции. 

На основании приказа министра обороны Российской Федерации от 23.12.2009 № 1446 «Об условиях приватизации ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации» юридическое лицо ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «28 Электрическая сеть». Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации указан в приложении № 1 к приказу от 23.12.2009 № 1446, в состав указанного комплекса, в том числе, было включено здание трансформаторной подстанции. 

Передаточным актом от 23.12.2009 имущественный комплекс ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации был передан ОАО «28 Электрическая сеть». В соответствии с протоколом № 2 от 08.06.2011 внеочередным общим собранием акционеров ОАО «28 Электрическая сеть» было принято решение о реорганизации ОАО «28 Электрическая сеть» в форме присоединения к Обществу. Между сторонами был подписан договор от 09.06.2011 № 2 «О присоединении открытого акционерного общества «28 Электрическая сеть» к Обществу, составлен передаточный акт от 09.06.2011 с приложением к нему перечня объектов основных средств (передаваемого недвижимого имущества), в том числе, здания трансформаторной подстанции. 

Реорганизация ОАО «28 Электрическая сеть» в форме присоединения к Обществу была завершена 31.08.2011.

Материалами дела подтверждается, что здание трансформаторной подстанции было приватизировано ОАО «28 Электрическая сеть» в процессе преобразования ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации и вошло в уставный капитал указанного акционерного общества. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определение состава подлежащего приватизации имущества государственного предприятия никак не связано с государственной регистрацией прав предприятия на такое недвижимое имущество. Документом, определяющим состав приватизированного имущества, является соответствующий передаточный акт, утвердив который федеральный собственник распорядился спорным объектом, передав его в собственность ОАО «28 Электрическая сеть». 

С момента государственной регистрации ОАО «28 Электрическая сеть» в качестве юридического лица возникло его право собственности на здание трансформаторной подстанции.

Учитывая, что на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – здание трансформаторной подстанции, Обществом представлены все необходимые документы для государственной регистрации документы, отказ регистрирующего органа, выраженный в уведомлении от 27.07.2020 № КУВД-001/2021-14971547/4, является необоснованным, заявленные требования Общества подлежали удовлетворению. 

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью устранения допущенного нарушения на Управление возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – здание трансформаторной подстанции.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным. 

В части довода о расхождении наименования адресообразующего ориентира (местонахождения, адреса), установлено следующее. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.11.2011 № 2296 (далее по тексту - Приказ № 2296) в приказы Министра обороны Российской Федерации от 25.11.2009 № 1319 и от 23.12.2009 № 1446 были внесены изменения в части местонахождения подлежащих передаче объектов недвижимого имущества. Приказ № 2296 направлялся на регистрацию в адрес Управления в составе правоустанавливающих документов.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не принимается во внимание, так как приведенные Управлением судебные акты приняты по иным фактическим обстоятельствам, отличным от обстоятельств настоящего обособленного спора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2021 по делу № А25-2281/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      Цигельников И.А.

Судьи                                                                                                    Семенов М.У.

                                                                                                   Сомов Е.Г.