Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«11» октября 2021 года 

                                  Дело № А12-9664/2021

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2021 года   

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С.                     при ведении протокола судебного заседания и ведении его аудиозаписи помощником судьи Дулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, г. Астрахань) к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, г. Волгоград) о возмещении вреда,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская центральная районная больница» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), комитета здравоохранения Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 21.05.2021 №01-07/8875;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 08.12.2021;

от комитета здравоохранения Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности от 20.04.2020 №10;

от ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница» – представитель не явился,  извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» (далее – ответчик, Общество) о взыскании в бюджет денежной суммы в размере 3 313 743 руб., в счет возмещения вреда, причиненного недрам, в результате безлицензионного пользования недрами.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований. Ответчик указывает, что его действия исходили из необходимости обеспечения прав граждан на получение медицинской деятельности, в том числе санаторно-курортного обслуживания. Осуществление действий по добыче рапы и грязи не свидетельствует о нанесении вреда недрам, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница», комитет здравоохранения Волгоградской области. 

В судебном заседании представителем комитета здравоохранения Волгоградской области даны устные пояснения, при разрешении дела сторона полагается на усмотрение суда.

ГБУЗ «Палласовская центральная районная больница» позицию по спору не выражена.

Третье лицо, извещенное о дате и месте проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечило, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Палласовского района Волгоградской области на основании решения от 12.05.2020 проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране и использовании недр в деятельности ООО "Санаторий Эльтон-2", в ходе которой установлено, что Общество, осуществляет пользование недрами на Эльтонском месторождении лечебных грязей в границах горного отвода в отсутствие лицензии. 

В результате проверки установлено, что за период 2017 - 2019 г. добыто лечебной грязи в размере 474 т. на сумму 3 313 734 руб. исходя из цены лечебной грязи равной 6 991 руб., отраженной в отчете формы № 5-гр ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» за 2017-2019 годы.

По данным фактам 26.05.2020 прокурором Палласовского района в отношении ООО "Санаторий Эльтон-2" вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Постановлением от 15.07.2020 N 8/14/20-ВН Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской признало ООО "Санаторий Эльтон-2" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2020 по делу №А12-19023/2020 постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 15.07.2020 №8/14-20-ВН о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части назначения административного наказания, административный штраф в размере 800 000 рублей заменен на предупреждение.

Полагая, что вследствие самовольного (безлицензионного) пользования недрами, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, Обществом причинен Российской Федерации ущерб в сумме 3 313 734 руб., управление направило ему претензию от 19.01.2021 №02-04/662 с предложением в течение 30 дней со дня ее получения возместить в добровольном порядке причиненный недрам вред, рассчитанный в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564.

Неисполнение требований претензии послужило основанием предъявления настоящего иска.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1). Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (часть 2).

Компонентами природной среды являются, в частности, недра, поверхностные и подземные воды (статья 2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами (абзацы первый и второй).

Одним из видов пользования недрами является добыча полезных ископаемых (пункт 3 статьи 6 Закона о недрах).

Статьей 9 Закона о недрах установлено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Палласовского района Волгоградской области на основании решения от 12.05.2020 проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране и использовании недр в деятельности ООО "Санаторий Эльтон-2", в ходе которой установлено, что Общество, осуществляет пользование недрами на Эльтонском месторождении лечебных грязей в границах горного отвода в отсутствие лицензии. 

Постановлением от 15.07.2020 N 8/14/20-ВН Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской признало ООО "Санаторий Эльтон-2" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 800 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2020 по делу №А12-19023/2020 постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 15.07.2020 №8/14-20-ВН о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Эльтон-2» к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части назначения административного наказания, административный штраф в размере 800 000 рублей заменен на предупреждение.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данная норма определяет правило, согласно которому факты и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, не требуют повторного доказывания при условии, что в рассматриваемом деле участвуют те же лица, в отношении которых вынесено вступившее в законную силу решение суда, - правило преюдициальности. Преюдициальное значение имеет не само решение, а правовые выводы, к которым суд пришел на основании оценки доказательств по делу.

Следовательно, обстоятельства и результаты прокурорской проверки, которые являются основанием для заявления настоящего иска, уже были исследованы и установлены судебными актами по делу № А12-19023/2020, указанные обстоятельства считаются установленными и не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

При рассмотрении дела №А12-19023/2020 установлено, что отделом геологии и лицензирования по Волгоградской области департамента по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию 17.11.2016 (в связи с реорганизацией ГАУЗ "Санаторий Эльтон" в форме присоединения) ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" выдана лицензия на пользование недрами ВЛГ 02237 МЭ с целью добычи лечебных грязей для бальнеотерапевтического применения на Эльтонском месторождении (горный отвод), участок недр расположен в 4 км северо-западнее п. Эльтон Палласовского муниципального района Волгоградской области. Срок окончания действия лицензии - 01.12.2039.

Согласно приложению N 1 к лицензии ВЛГ 02237 МЭ, находится в 4 км северо-западнее поселка Эльтон Палласовского района Волгоградской области, в пределах озера Эльтон и включает в себя Эльтонское месторождение.

01.03.2016 между Комитетом здравоохранения Волгоградской области и ООО "Санаторий Эльтон-2" заключено концессионное соглашение на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области, в соответствии с которым Общество обязуется за свой счет создать комплекс имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области и осуществлять деятельность по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению.

На основании пунктов 21 и 22 данного концессионного соглашения Обществу предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером 34:23:200002:0001, площадь 196 000 кв. м - для добычи рапы и грязи в целях осуществления деятельности по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению.

Администрацией Волгоградской области 03.04.2017 принято постановление N 174-п о внесении изменений в постановление от 03.09.2015 N 512-п "О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, создание и эксплуатацию имущества для санаторно-курортного лечения на территории Волгоградской области", в соответствии с которым, между Комитетом здравоохранения Волгоградской области и ООО "Санаторий Эльтон-2" заключено дополнительное соглашение к концессионному соглашению от 01.03.2016, где пункт 21 изложен в редакции: Обществу предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером 34:23:200002:0001, площадь 196 000 кв. м - для осуществления деятельности по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению. То есть, слова "добыча рапы и грязи в целях" исключены из текста соглашения.

15.06.2017 между ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" (пользователь недр) и ООО "Санаторий Эльтон-2" заключен договор N 1 (т. 1 л.д. 101), согласно которому, ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" дало согласие ООО "Санаторий Эльтон-2" на осуществление деятельности, связанной с пользованием недрами на Эльтонском месторождении лечебных грязей в границах горного отвода, при условии соблюдения Закона Российской Федерации от 03.03.1995 N 27-ФЗ "О недрах", в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

На основании пункта 16.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 владельцы лицензий имеют право привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ.

Вместе с тем данная норма позволяет привлекать на подрядных условиях только для исполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами.

В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Аналогичное правило закреплено в части 7 статьи 17.1 Закона о недрах: право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом или иными федеральными законами.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование (часть 8 статьи 17.1 Закона о недрах).

Законодательством, регулирующим данные правоотношения, не предусмотрена возможность осуществления вида деятельности (а не отдельных видов работ) по недропользованию без лицензии, но на основании подрядных и иных гражданско-правовых договоров.

По договору N 1 от 15.06.2017 ГБУЗ "Палласовская центральная районная больница" фактически передало ООО "Санаторий Эльтон-2" исполнение предусмотренного лицензией полного цикла работ и на предусмотренных ею условиях, то есть вид деятельности, составляющий саму суть недропользования, а не отдельные виды работ, необходимые для такого недропользования.

Согласно объяснениям главного врача ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" ФИО4, ООО "Санаторий Эльтон-2" с момента заключения указанного Договора добывает лечебную грязь, предоставляя учреждению сведения о ее количестве. Самостоятельную добычу полезных ископаемых ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" не осуществляет, в своей деятельности лечебную грязь не использует.

Согласно ответу отдела геологии и лицензирования по Волгоградской области департамента по недропользованию по Южному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию ООО "Санаторий Эльтон-2" лицензия на пользование участком недр с целью добычи лечебных грязей на Эльтонской месторождении не выдавалась. Лицензия на пользование недрами ВЛГ 02237 МЭ не переоформлялась.

Факт осуществления пользования недрами без лицензии Общество не оспаривает., в связи с чем было привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В силу разъяснений абзаца 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В силу статьи 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила N 564).

Согласно пункту 2 Правил №564 вредом в целях настоящих Правил признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вред, причиненный особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

Управлением в соответствии с Правилами N 564 произведен расчет ущерба, причиненного Обществом вследствие самовольного (безлицензионного) пользования недрами, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых.

В результате прокурорской проверки установлено, что за период 2017 - 2019 г. добыто лечебной грязи в размере 474 т. на сумму 3 313 734 руб. исходя из цены лечебной грязи равной 6 991 руб., отраженной в отчете формы № 5-гр ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» за 2017-2019 годы.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному согласно Правилам N 564, размер вреда составил 3 313 734 руб.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В силу части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По делам, рассматриваемым в порядке искового производства, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", под вредом окружающей среде понимается "негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов".

При определении вреда, причиненного недрам, целесообразно также учесть те результаты хозяйственной деятельности, которые влекут за собой причинение вреда в целом как экосистеме.

В соответствии со статьей 77 Закона к таким результатам хозяйственной деятельности относятся: загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, для установления вреда, причиненного недрам, недостаточно установления только факта пользования недрами без лицензии, а необходимо установить последствия, вызванные таким использованием недр. Например, факт утраты запасов полезных ископаемых в результате самовольного пользования недрами.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2018 N 304-ЭС18-5492.

Факт добычи Обществом рапы и грязи в отсутствие лицензии сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, вопреки позиции истца, является недоказанным факт причинения ущерба Обществом.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец в рамках настоящего дела должен доказать, что пользование ответчиком недрами с целью извлечения рапы и грязи, повлекло негативные последствия, указанные в пункте 2 вышеуказанных Правил в виде утраты природного ресурса или иное негативное воздействие, а также указать, вследствие каких действий это произошло (добыча ресурсов в объеме, превышающем предельно допустимый, что привело к истощению источника и пр.).

Между тем, при рассмотрении дела №А12-19023/2020 судом учтено, что ООО "Санаторий Эльтон 2" осуществляет социально значимую деятельность. Из концессионного соглашения от 01.03.2016, заключенного между Комитетом здравоохранения Волгоградской области и ООО "Санаторий Эльтон-2", следует, что при исполнении обязательств по Соглашению стороны исходят из необходимости обеспечения гарантированных законодательством Российской Федерации прав граждан, в том числе прав на получение бесплатной медицинской помощи со следующим объемом предоставления услуг на объекте Соглашения: доврачебная помощь не менее 488 213 услуг в год, санаторно-курортная помощь не менее 21 484 услуг в год. Согласно Приложению 2 концессионного соглашения ежегодные объемы оказания медицинских услуг при осуществлении деятельности с использованием объекта соглашения включают доврачебную и санаторно-курортную помощь: диетология- 255270 услуг в год, лабораторная диагностика-4412 услуг в год, лечебная физкультура- 2884 услуги в год, медицинский массаж-52182 услуги в год, сестринское дело - 13177 услуг в год, физиотерапия - 133 952 услуги в год, функциональная диагностика-336 услуг в год, акушерство и гинекология - 10 152 услуги в год, неврология - 5 912 услуг в год, терапия -5420 услуг в год.

Согласно части 3 статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Для этой цели в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О концессионных соглашениях», пункта 22 Соглашения Концессионеру в аренду переданы земельные участки, в том числе земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: земельные участки санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, пионерских лагерей, адрес (местоположение): 404256, Волгоградская область, Палласовский район, территория Эльтонского сельского поселения, кадастровый номер 34:23:200002:0001, площадь 196 000 кв. метров - для добычи рапы и грязи в целях осуществления деятельности по оказанию услуг по санитарно-курортному лечению.

При заключении Договора и Концессионного соглашения Стороны исходили из необходимости обеспечения гарантированных действующим законодательством РФ прав граждан, в том числе прав граждан на получение квалифицированной и качественной медицинской помощи, в том числе бесплатной. Следовательно, неоказание санаторно-курортного лечения являлось бы прямым нарушением условий Концессионного соглашения, а также прав граждан РФ на получение квалифицированной и качественной медицинской помощи (санаторно-курортного лечения).

Как указывалось ранее, самостоятельную добычу полезных ископаемых ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" в спорный период не осуществляло.

При этом доказательств, что добыча рапы и грязи Обществом производилась в целях, отличных от указанных, и объеме, превышающем объем, который мог быть добыт ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" в спорный период, Управлением не представлено, факт причинения вреда не доказан.

В совокупности представленных доказательств по делу, суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, г. Астрахань) отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                            Е.С. Васюкова