АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2022 года

Дело № А33-16461/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  27 января 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к Прокуратуре Березовского района Красноярского края, 

о признании незаконным и отмене представление № 7-01-2021 от 27.05.2021,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Березовского района,

- Прокуратуры Красноярского края.

В судебном заседании присутствуют:

от ответчика и Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, прокурор отдела прокуратуры Красноярского края, личность и полномочия подтверждены служебным удостоверением ТО № 309988,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – заявитель, общество, ООО «РостТех») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Прокуратуре Березовского района Красноярского края (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене представления № 7-01-2021 от 27.05.2021 об устранении нарушений законодательства в сфере обращении с твердыми коммунальными отходами. 

Определением 02.07.2021 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 07.12.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 27.01.2022.

Заявитель, Администрация Березовского района для участия в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц. 

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства,  в связи с необходимостью ознакомления с поступившими пояснениями, болезнью представителя.

Суд, с учетом отсутствия доказательств подтверждающих болезнь представителя ответчика, а также с учетом наличия в деле доказательств направления возражений в адрес ответчика (направлены по электронной почте), отсутствия по существу изменений в позиции ответчика, определил в удовлетворении ходатайства отказать.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии с приказом Министерства экологии и рационального природопользования края от 06.08.2018 № 1/1576-од обществу по результатам конкурсного отбора присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет.

Министерством экологии и рационального природопользования края 06.08.2018 с обществом заключено соглашение № 12 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны края.

По результатам проверки обращений граждан и органов местного самоуправления прокуратурой Березовского района выявлено, что региональным оператором в период 2020-2021 года осуществлялось оказание коммунальной услуги по вывозу ТКО и начисление платы за нее с нарушением требований законодательства, предусмотренных положениями статей 30 (часть 5), 161 (часть 15.1) ЖК РФ, п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Так, от жилых домов №№ 11 «а», 23, 24 по ул. Новая д. Лукино вывоз ТКО не осуществлялся в январе, феврале, марте, апреле и мае 2021 года, а также в декабре 2020 года.

Несмотря на то, что коммунальная услуга по вывозу ТКО потребителям, проживающим в указанных домах в названный период фактически не оказывалась, обществом произведены начисления собственникам указанных домов за вывоз ТКО.

Так, ФИО3, собственнику жилого дома по адресу: 

<

...> «а», обществом осуществлено начисление задолженности за фактически неоказанную услугу по вывозу ТКО за указанный период. При этом по заявлению ФИО3 о перерасчете от 24.02.2021 обществом было необоснованно отказано,

Проверка показала, что обществом самостоятельно определено место сбора ТКО в д. Лукино в районе домов №№ 2 «а» и 15 по ул. Новая, что значительно превышает расстояние в 100 метров от жилых домов №№ 11 «а», 23, 24 по ул. Новая. При этом, мешковой сбор ТКО от указанных домов не осуществляется по причине отсутствия техники, которая имеет техническую возможность передвигаться по улице, ведущей к указанным жилым домам, в том числе в зимнее время.

Таким образом, права жителей указанных жилых домов на получение услуги по сбору и вывозу ТКО нарушены, услуга по мешковому сбору ТКО не оказана, площадка для сбора ТКО на расстоянии не более 100 метров не организована. Вместе с тем начисления за неоказанную услугу жителям жилых домов обществом произведены.

Несмотря на то, что схема сбора ТКО на территории района утверждена распоряжением администрации района от 02.11.2020 № 150-р, в  нарушение требований ст. 13.4 Закона 89-ФЗ, региональным оператором самостоятельно определено два места сбора ТКО, не предусмотренные утвержденной схемой - на ул. Новая в д. Лукино в районе жилых домов №№ 2 «а» и 15 без учета интересов потребителей, проживающих по ул. Новая в д. Лукино, что противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом, общество не направляло в администрацию района сведения о необходимости включения указанных площадок в схему сбора ТКО.

Кроме того, в ходе рейда по территории д. Лукино и с. Зыково, осуществленного прокуратурой района 25.05.2021, установлено, что площадки сбора ТКО в д. Лукино и в 

<

...> а»), где также установлены контейнеры ООО «РостТех», не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Уборка площадок не осуществляется.

В нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 вывоз отходов с указанных площадок осуществляется реже, чем один раз в четыре дня.

Вывод прокуратуры об оказании обществом жителям домов по ул. Новой, №№ 11а, 23, 24 в д. Лукино Березовского района Красноярского края коммунальной услуги по вывозу ТКО и начислении платы за нее с нарушением установленных законодательством требований - при отсутствии фактического оказания такой услуги послужил основанием для внесения представления № 7-01-2021 от 27.05.2021 об устранении нарушений законодательства в сфере обращении с твердыми коммунальными отходами.

Полагая, что представление № 7-01-2021 от 27.05.2021 об устранении нарушений законодательства в сфере обращении с твердыми коммунальными отходами, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что представление № 7-01-2021 от 27.05.2021 не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Статьями 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соблюдение прав, и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается, в том числе, нормами статей 22, 24 названного Закона, которые позволяют прокурору устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона, вносить соответствующее представление.

Представление прокурора в силу статьи 22 Закона является формой реагирования прокурора на нарушения органами и должностными лицами требований закона.

В соответствии со статьей 24 названного Закона представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению, то есть на орган или должностное лицо, кому адресовано представление прокурора, возложена обязанность по рассмотрению представления.

Таким образом, из положений пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 22, статей 24, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

С учетом изложенного, представление прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года.

Поскольку неисполнение представления прокурора организацией или должностным лицом, в адрес которых оно внесено, может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, представление может быть оспорено в судебном порядке.

Системный анализ указанных норм свидетельствует о том, что представление прокурора является тем ненормативным актом, законность которого может быть проверена в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из характера нарушения и субъектного состава лиц, участвующих в деле, настоящий спор подведомствен арбитражному суду.

Прокуратурой района соблюден порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) и ведомственными организационно-распорядительными документами.

Согласно материалам дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «РостТех» (общество) законодательства об обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Березовского района, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с приказом Министерства экологии и рационального природопользования края от 06.08.2018 № 1/1576-од обществу по результатам конкурсного отбора присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края сроком на 10 лет.

Министерством экологии и рационального природопользования края 06.08.2018 с обществом заключено соглашение № 12 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны края.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции Российской федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу части 1 статьи 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Вся деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональным оператором. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых отходов, если иное не предусмотрено законодательством.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ,

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Вопросы сбора и утилизации ТКО от жилых домов урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление № 1156) и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» из которых следует, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребители лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В силу пунктов 10, 13(1) и 14 Постановления № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры,

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31,08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Согласно п.п. 3, 4, 8, 9, 10 и 11 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28,01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), контейнерные площадки; организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов,

В силу ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, стороны договора при формировании его условий не могут отступать от императивных требований действующего законодательства, не имеют права ухудшать положения сторон, в части минимально установленных требований обеспечения прав на оказываемые услуги, что не лишает их права изменять условия договора в сторону улучшения положения потребителей, а не в сторону ограничения объема их защиты, установленного правовыми актами, которыми и являются показатели предельных отклонений периодичности вывоза ТКО.

Прокуратурой установлено, что региональным оператором ООО «РостТех» ненадлежащим образом осуществляется сбор ТКО от жилых домов на территории с. Зыково и д. Лукино.

Так, от жилых домов №№ 11 «а», 23, 24 по ул. Новая д. Лукино вывоз ТКО не осуществлялся в январе, феврале, марте, апреле и мае 2021 года, а также в декабре 2020 года.

Несмотря на то, что коммунальная услуга по вывозу ТКО потребителям, проживающим в указанных домах в названный период фактически не осуществлялась, обществом произведены начисления собственникам домов за вывоз ТКО.

Так, собственнику жилого дома по адресу: 

<

...> «а», обществом осуществлено начисление задолженности за фактически неоказанную услугу по вывозу ТКО за указанный период. При этом в перерасчете от 24.02.2021 обществом было необоснованно отказано.

Проверка показала, что обществом самостоятельно определено место сбора ТКО в д. Лукино в районе домов №№ 2 «а» и 15 по ул. Новая, что значительно превышает расстояние в 100 метров от жилых домов №№ 11 «а», 23, 24 по ул. Новая. При этом, мешковой сбор ТКО от указанных домов не осуществляется по причине отсутствия техники, которая имеет техническую возможность передвигаться по улице, ведущей к указанным жилым домам, в том числе в зимнее время.

Таким образом, права жителей указанных жилых домов на получение услуги по сбору и вывозу ТКО нарушены, услуга по мешковому сбору ТКО не оказана, площадка для сбора ТКО на расстоянии не более 100 метров не организована. 

В силу пункта 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Березовского районного суда от 16.01.2020  на администрацию Березовского района возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять схему мест (площадок) накопления ТКО на территории района, оборудовать места (площадки) накопления ТКО, включить в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Во исполнение указанного решения суда администрация Березовского района 02.11.2020 вынесла постановление № 150-р «Об утверждении реестра и схем мест размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Березовского района, за исключением муниципального образования поселок Березовка (так как утверждение таких схем относится к полномочиям органов местного самоуправления поселка городского типа Березовка).

Согласно утвержденной схеме в д. Лукино предусмотрено только осуществление мешкового сбора ТКО - безконтейнерный способ. В с. Зыково контейнерные площадки предусмотрен только около многоквартирных домов и от здания кирпичного завода по ул. Линейная.

От жилых домов, расположенных ул. Западная, ул. Линейная, ул. Центральная в с. Зыково контейнерный сбор не предусмотрен, контейнерные площадки не предусмотрены схемой и не оборудованы, таким образом от указанных жилых домов может осуществляться мешковой сбор. 

Проверка показала, что вывоз ТКО осуществляется региональным оператором в д. Лукино и по указанным улицам в с. Зыково от самовольно оборудованных контейнерных площадок, население ориентируется на складирование ТКО в указанные контейнеры, т.е. в ненадлежащих местах. Мешковой сбор ТКО по ул. Новая в д. Лукино и по ул. Западная, Линейная, Центральная в с. Зыково не осуществляется, в том числе несмотря на то, что несанкционированные контейнерные площадки расположены на расстоянии более 100 метров от жилых домов.

При этом общество не направляло в администрацию района сведения о необходимости включения указанных площадок в схему сбора ТКО.

Кроме того, в ходе рейда по территории д. Лукино и с. Зыково, осуществленного прокуратурой района 25.05.2021, установлено, что площадки сбора ТКО в д. Лукино и в 

<

...> а»), не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Уборка площадок не осуществляется.

При этом в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 вывоз отходов с указанных площадок осуществляется реже, чем один раз в четыре дня.

Указанные выводы сделаны на основании проведенного ответчиком рейда и  подтверждаются, в том числе обращениями органа местного самоуправления. 

Общество данные выводы прокуратуры со ссылкой на объективные данные (показания системы спутниковой навигации) не опровергло.

Оспаривая представление, общество указывает, что контейнерные площадки по вышеуказанным адресам на обслуживание ООО «РостТех» не передавались, соответственно оно не может нести ответственность за их надлежащее содержание.

Суд соглашается с доводом общества о недоказанности ответчиком обязанности содержать спорные контейнерные площадки обществом. 

Вместе с тем в судебном заседании, прокуратура пояснила, что указанное нарушение ООО «РостТех» не вменяется. 

Изучив представление, суд соглашается с ответчиком. 

Так, в представлении отсутствуют ссылки (указания) на ненадлежащее оборудование (содержание) контейнерных площадок именно обществом.

При таких обстоятельствах довод общества не свидетельствует о незаконности представления.

Заявитель также  указывает, что  по жилому дому 23 по ул. Новая д. Лукино обществом начисления за вывоз ТКО не производились, лицевой счет для оплаты услуги за обращение с ТКО не открывался.

Прокуратурой не представлено доказательств, опровергающих указанный довод общества.

Вместе с тем, в представлении отсутствует требование к обществу осуществить перерасчет по спорному дому, на что также указано представителем ответчика в судебном заседании.

При этом обязанность по оказанию соответствующих услуг (вывоз ТКО) в силу его статуса лежит на ответчике. Неосуществление обществом начислений не свидетельствует об освобождении общества от обязанности оказать соответствующую услугу. 

При таких обстоятельствах указанное заявителем обстоятельство не может служить основанием для признания представления недействительным.

В целом оценивая представление, суд исходит из того, что целью представления является понуждение общества к устранению допущенных нарушений закона связанные с ненадлежащим исполнением обязанности по вывозу ТКО потребителям. 

Нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением обязанностей по вывозу ТКО (в том числе неосуществление мешкового сбора (осуществление вывоза, с площадок, которые расположены далее 100 метров от потребителя), нарушения периодичности) были установлены ответчиком и не опровергнуты заявителем. 

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что спорное представление ущемляет права и интересы общества.

Несоблюдение требований законодательства об организации сбора и вывоза ТКО ведет к нарушению законных интересов прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг, а также на благоприятную окружающую среду.

Доказательств неисполнимости представления заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не  подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сути «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья                                                                                                                           В.В. Паюсов