ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-7101/2023

Дело № А41-89761/22

23 мая 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  16 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 мая 2023 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании: 

от АО "Московкий АРЗ ДОСААФ"- ФИО2, представитель по доверенности № 22/2023 от 12.05.2023, паспорт, диплом

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области –ФИО3, представитель по доверенности № 580 от 13.01.2023, паспорт, диплом;

от государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки»  на решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2023 по делу № А41-89761/22 по иску АО "Московкий АРЗ ДОСААФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области  об оспаривании решения;

третье лицо: государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки»;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ" (далее - заявитель, АО "МОСКОВСКИЙ АРЗ ДОСААФ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, Управление Росреестра по Московской области), к филиалу Публично-правовой компании "Роскадастр" по Московской области (далее - ППК "Роскадастр"), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными писем от 29.07.2022 N 10а-3755/22, от 16.07.2022 N ОГ/9371/22, взыскании судебных расходов и обязании внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, исходя из УПКС преобразуемого земельного участка 50:15:0000000:151493 в следующих размерах: 

№

Кадастровый номер земельного участка

Площадь, кв.м.

Кадастровая стоимость с учетом УКПС, руб.

1.

50:15:0070901:2318

18 222

13 953 289

2.

50:15:0070901:2319

6 625

5 073 018

3.

50:15:0070901:2320

12 151

9 304 490

4.

50:15:0070901:2321

17 114

13 104 851

5.

50:15:0070901:2322

496 703

380 344 669

При участии  в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки».

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.03.2023 заявленные требования удовлетворены частично. Признанно незаконным письмо от 29.07.2022 N 10а-3755/22, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по обращению акционерного общества "Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ". Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, исходя из УПКС преобразуемого земельного участка 50:15:0000000:151493 в указанных размерах. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта  Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель АО "Московкий АРЗ ДОСААФ" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения. 

Представитель филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области оставил вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований,  предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, общей площадью 714 507 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, 

<

...> категории земель - земли промышленности иного специального назначения, вид разрешенного использования - размещение авиационно-ремонтного завода (летное поле). 

Решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020 установлена кадастровая стоимость земельного участка 50:15:0000000:151493 в размере 547 125 603 рублей. 

07.09.2020 г. земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 был снят с кадастрового учета ввиду его раздела на 24 земельных участка. 

Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 05.11.2020 об исправлении технической ошибки и внесении в ЕГРН кадастровой стоимости, определенной путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости разделенного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493. Решениями от 02.12.2020 NN КУВД-001/2020-26337096/1, КУВД-001/2020-26339293/1, КУВД-001/2020-26334966/1, КУВД-001/2020-26338734/1, КУВД-001/2020-26335319/1, КУВД-001/2020-26335522/1, КУВД-001/2020-25350591/1, КУВД-001/2020-26334880/1, КУВД-001/2020-26334907/1, КУВД-001/2020-26350890/1, КУВД-001/2020-26350765/1, КУВД-001/2020-26337021/1, КУВД-001/2020-26350965/1, КУВД-001/2020-26351171/1, КУВД-001/2020-26336754/1, КУВД-001/2020-26335712/1, КУВД-001/2020-26351069/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26350685/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26337226/1, КУВД-001/2020-26335260/1, от 07.12.2020 NN КУВД-001/2020-27067256/1, КУВД-001/2020-27067431/1 Управление Росреестра отказало в исправлении технической ошибки указав, что Управление Росреестра не проводит государственную кадастровую оценку, а также не осуществляет расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем основания для исправления технической ошибки отсутствуют. 

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу N А41-4051/21 отказы Управления Росреестра в установлении и внесении в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, образованных в результате раздела, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 отмены, управление обязали установить и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости полученных в результате раздела земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, установленной решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу N 3а-984/2020. 

23.06.2022 г. обществом подано заявление о внесении изменений в ЕГРН изменения о кадастровой стоимости земельных участков, определенных исходя из удельного показателя. 

Письмом от 29.07.2022 N 10а-3755/22 Управлением Росреестра по МО указано на необходимость подачи заявления о внесении изменений в ЕГРН в филиал ГБУ "ФКП Росреестра". 

Письмом от 16.07.2022 N ОГ/9371/22 филиал ГБУ "ФКП Росреестра" отказало обществу в изменении сведений в ЕГРН на спорные земельные участки. 

Не согласившись с принятыми решениями, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав. 

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельств, установленных Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу № А41-4051/22 о том, что при изменении площади земельного участка для внесения в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка обществу не требовалось каждый раз обращаться за пересмотром установленной кадастровой стоимости. 

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. В удовлетворении требований к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области  об оспаривании решения отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В силу части 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. 

Пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Согласно статье 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 

3) в уведомительном порядке. 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 Перечня отдельных полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, которые осуществляет (оказывает) федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного приказом Росреестра от 30.07.2021 N П/0327 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу N А41-4051/21, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, разъяснено, что пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 N 222 и действовавших в период спорных отношений, было предусмотрено, что в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка. 

Тем самым, при изменении площади земельного участка для внесения в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка обществу не требовалось каждый раз обращаться за пересмотром установленной кадастровой стоимости. 

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу N А41-4051/21 действительно установлена кадастровая стоимость 19 участков, в то время как обществом заявлено о внесении изменений о кадастровой стоимость на 24 участка, однако из материалов дела, а равно сведений ЕГРН в отношении спорных земельных участков, видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0070901:2318, 50:15:0070901:2319, 50:15:0070901:2320, 50:15:0070901:2321, 50:15:0070901:2322 также были выделены в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493. 

Вопреки доводу заявителя апелляционной жалобы предметом спора не является требование об оспаривании результатов кадастровой стоимости.

Суть настоящего спора сводится к внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной на основании решения Московского областного суда от 06 мая 2020 по делу №3а-984/2020, Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу А41-4051/21, в чем обществу было отказано соответствующими письмами Управления. Предметом спора является требование о признании незаконным оспариваемых писем Управления и ФГБУ "ФКП Росреестра", которые обоснованно рассмотрены судом первой инстанции в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, адресованных Управлению Росреестра по Московской области. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07.03.2023 по делу № А41-89761/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи:

С.А. Коновалов

Л.В. Пивоварова