АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3335/2024

г. Иваново

24 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Макаровой С.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гашевым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Иваново (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 153020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТРИДИЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 153002,  

<

...>, помещ. 12),

о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 № 35/1, диплом о высшем юридическом образовании,

ответчика – директора ФИО2, ФИО3 по доверенности от 03.06.2024, диплом о высшем юридическом образовании, 

 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Иваново (далее также – истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТРИДИЙ»  (далее также – ответчик) о взыскании 40 000 рублей 00 копеек штрафов по государственному контракту от 11.04.2022 № 5 на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации в ОМВД России по Советскому району г. Иваново.

Определением суда от 20.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 16.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 10.09.2024. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что между истцом и ответчиком заключен государственный контракт от 11.04.2022 № 5, ответчик выполнил работы в полном объеме в соответствии с рабочей документацией, о чем 08.08.2022 составлен акт об исполнении обязательств по государственному контракту и выполнении работ в полном объеме. Ответчик обращает внимание на расхождения между локальной сметой и рабочей документацией по количеству материалов и объему работ, в частности, позиция 26 сметы «извещатель пожарный дымовой адресно-аналоговый ДИ-34А-04» (330 шт.) не соответствует позиции 4.1 (стр.37) рабочей документации (189 шт.); позиция 31 «защитный антивандальный кожух «КЗИ-180» 12 шт. не соответствует позиции 4.4. (стр.37) рабочей документации 6 шт.; позиция 33 «оповещатель световой «Молния-12» (36 шт.) не соответствует позиции 5.1 (стр.38) рабочей документации (34 шт).

Протокольным определением от 10.09.2024 завершена подготовка дела к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон  открыто судебное заседание суда первой инстанции.

В судебное заседание 10.09.2024 представители сторон поддержали позиции, изложенные письменно.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком  (подрядчик) в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 5 апреля 2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам электронного аукциона № 0133400000522000001 от 29.03.2022 заключен государственный контракт 11.04.2022 № 5 на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации в ОМВД России по Советскому району г. Иваново (ИКЗ 221370216732737020100100190014321244) (далее – контракт), согласно пункту 1.2 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по монтажу системы пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией в ОМВД, расположенному по адресу: 

<

...> (далее по тексту - работы, объект) на условиях, в порядке и в сроки, определяемые контрактом, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату результатов надлежащим образом выполненных работ.

Согласно пункту 1.3 контракта требования, предъявляемые к работам, выполняемым в рамках контракта, а также объем, содержание, и другие условия выполнения работ определяются техническим заданием, рабочей документацией, сметной документацией (локальный сметный расчет на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации (оповещения и управления эвакуацией) для обеспечения пожарной безопасности здания ОМВД России по Советскому району г. Иваново.

Цена контракта составляет 1 297 589 рублей 27 копеек, в том числе НДС 20% (пункт 2.1 контракта).

В пункте 2.5 контракта указано, что оплата производится безналичным перечислением денежных средств на расчетный счет подрядчика. Оплата выполненных работ производится по факту надлежащего выполнения работ в течение 7 рабочих дней на основании подписания актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счетов, счетов-фактур и других документов, подтверждающих качество материалов и выполнения работ на условиях контракта. Аванс не предусмотрен.

В соответствии  с пунктом 4.3 контракта обязательство по выполнению работ на объекте должно быть исполнено подрядчиком в течение 50 рабочих дней с момента подписания контракта, а именно с 11.04.2022 по 27.06.2022 включительно.

По окончанию выполнения работ подрядчик в срок не более 10 рабочих дней формирует с использованием единой информационной системы документ о приемке в соответствии с подпунктами «а» - «ж» пункта 1 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе (подпункт 5.3 контракта).

На основании подпункта 5.7 контракта заказчик в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в личный кабинет единой информационной системы заказчика, осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В случае получения в соответствии с подпунктом «б» пункта 5.7. контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке исполнитель вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном пунктом 5.3 - 5.4 контракта (подпункт 5.8 контракта).

В соответствии с подпунктом 5.9 контракта датой приемки оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

В силу подпункта 5.10 контакта услуги, не соответствующие объему и/или качеству по условиям контракта, считаются не оказанными.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее ? Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042): в размере 1% цены контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (пункт 9.4 контракта).

Согласно комиссионному акту от 25.07.2022 № 1, подписанного сторонами с участием инженера ответчика, в ходе исполнения контракта были выявлены отпадающие работы по сметной документации. Общая стоимость отпадающих работ составила 97 614 рублей 68 копеек, в том числе НДС 20%.

08.08.2022 приемочной комиссией ОМВД составлен акт об исполнении обязательств по государственному контракту от 11.04.2022 № 5. На основании проведенной экспертизы результатов, предусмотренной государственным контрактом, приемочная комиссия пришла к выводу о выполнении со стороны подрядчика работ по контракту (за вычетом отпадающих работ). 

Контракт  расторгнут   18.08.2024 по  соглашению сторон.

За выполненные работы заказчик произвел оплату подрядчику в размере 1 199 974 рублей 58 копеек, что подтверждается платежным поручением от 15.08.2022 № 53850.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.02.2024 № 35/405 с требованием об уплате неустойки (штрафа, пени) в размере 40 000 рублей 00 копеек в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги).

Ответчик в ответе на претензию от 19.03.2024 исх. № О34/2024 указал, что работы по контракту выполнены в полном объеме, в соответствии проектной и сметной документацией, уменьшение объема работ согласовано с заказчиком належим образом.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ивановской области с иском по настоящему делу, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в числе которых поименованы договоры.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований ? в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения истцом работ и их приемка ответчиком подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ? Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в числе которых поименованы договоры.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований ? в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения истцом работ и их приемка ответчиком подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Как предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

В данном случае имело место снижение цены контракта ввиду согласования отпадающих работ, соглашение об этом в форме комиссионного акта, а также соглашения о расторжении контракта было подписано обеими сторонами. С учетом того, что заказчиком без замечаний подписан акт о выполнении обязательств по контракту, монтаж систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации выполнены в объеме, предусмотренном рабочей документацией, снижение цены контракта посредством согласования отпадающих работ в рассматриваемом случае является правомерным.

Поскольку ответчик исполнил надлежащим образом весь объем работ, предусмотренный контрактом (с учетом снижения его цены), правовых оснований для взыскания штрафа с ответчика суд не усматривает.

Относительно довода истца о несвоевременной установке извещателей пожарных дымовых адресно-аналоговых ДИ-34А-04 суд отмечает, что пункт 9.4 контракта прямо исключает возможность взыскания штрафа при просрочке исполнения обязательства. Взыскание пеней за просрочку исполнения обязательств предусмотрено пунктом 9.6 контракта, соответствующее требование истцом не заявлялось; в соответствии с принципом диспозитивности арбитражного процесса суду не вправе выходить за пределы исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья

С.Е. Макарова