АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

05 августа 2024 года

Дело №

А55-2277/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании  23 июля 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж"

к  Государственной жилищной инспекции Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго»,

о признании

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 09.01.2024 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по дов. от 22.06.2021 г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области №105346 от 04.12.2023.

Определением суда от 29.02.2024 года заявление Общества с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" принято к производству.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго».

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Отзыв в материалы дела не представлен.

 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как установлено материалами дела, Инспекцией на основании поступившего обращения вх. № 04497/23-ркк от 12.10.2023 проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие на нарушения со стороны ООО «ГЭМ» жилищного законодательства в части начисления платы жителям дома по адресу: 

<

...>, за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по электроэнергии в период с декабря 2020 года по настоящее время, результаты которого оформлены актом от 04.12.2023 № 105346.

В соответствии с нормами действующего законодательства, в адрес ООО «Газэнергомонтаж» направлено требование о представлении в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации № 105346 от 09.11.2023, с приложением копии решения № 105346 от 08.11.2023 о проведении внеплановой, документарной проверки.

22.11.2023 ООО «Газэнергомонтаж» (исх. № 390-ю от 22.11.2023) представлена следующая информация:

Многоквартирный дом № 57 по ул. Вольской в г.Самара (далее - МКД) оборудован общедомовым прибором учета (далее - ОДПУ) электроэнергии по акту допуска в эксплуатацию № 007863 от 05.03.2019.

С декабря 2020 года ООО «Газэнергомонтаж» производит начисление платы за электроэнергию в целях содержания общего имущества исходя из показаний ОДПУ.

Согласно информации ПАО «Самараэнерго», МКД оснащен автоматизированной информационно-измерительной системой контроля потребления электроэнергии (далее -АСКУЭ) с 01.03.2019. Однако, согласно сведений ПАО «Самараэнерго», 10 помещений не подключены к АСКУЭ.

Применение при расчете размера платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общедомового имущества, показаний общедомового прибора учета не соответствует требованиям законодательства, ввиду отсутствия решения общего собрания собственников помещений в МКД о расчете размера плат за электроэнергию, потребленную при использовании и содержаний общедомового имущества, по показаниям общедомового прибора учета (указанное решение в рамках проверки предоставлено не было, в ГИС ЖКХ не размещено) и отсутствия у системы АСКУЭ в вышеуказанном МКД обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний

На основании вышеизложенного установлено, что начисление платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общедомового имущества в МКД, должно осуществляться по нормативу потребления, установленному Приказом № 139.

Ответственность за вышеуказанные нарушения возлагается на юридическое лицо - ООО «Газэнергомонтаж».

По результатам проверки ООО «Газэнергомонтаж» выдано предписание № 105346 от 04.12.2023 с требованием: в срок до 04.03.2024 устранить выявленные нарушения действующего жилищного законодательства Российской Федерации, представить государственную жилищную инспекцию Самарской области сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, а именно:

1. производить начисление платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании общедомового имущества в многоквартирном доме № 57 по ул. Вольской в г.Самара в соответствии с требованиями части 9.2 статьи 156 ЖК РФ и пункта 29(2) Правил № 491 исходя из норматива потребления установленного Приказом № 139.

2. произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную при использовании и содержании обще домового имущества в многоквартирном доме № 57 по ул. Вольской в г. Самара с декабря 2020 года по настоящее время в соответствии с соблюдением норматива потребления, установленного Приказом № 139.

Заявитель, не согласившись с вынесенным предписанием, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан  и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в Многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением   перерасчета   размера   таких   расходов   исходя   из   показаний   коллективного общедомового прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения   составляют   случай   оснащения   многоквартирного   дома   автоматизированной информационно-измерительной   системой   учета   потребления   коммунальных   ресурсов   и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и Содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Заявитель, в обоснование заявленных требований, ссылается на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.03.2021 по делу № А55-25068/2020.

Решение вынесено по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" к обществу с ограниченной ответственностью "Газэнергомонтаж" о взыскании задолженности за потребленную в ноябре - декабре 2019 года электрическую энергию по договору энергоснабжения от 01.01.2017 № 20-5616Э, согласно которому ООО «Газэнергомонтаж» обязуется оплачивать ее в порядке, установленном договором (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

ООО «Газэнергомонтаж» свои возражения по делу мотивировало тем, что поскольку ПАО «Самаразнгерго» осуществило на домах монтаж автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ), ПАО «Самарззнерго» стало производить расчет электроэнергии на ОДН по показаниям новых счетчиков АСКУЭ и предоставило в адрес ответчика расчерченные ведомости за ноябрь-декабрь 2019 года которые отличались от начислений, которые были произведены ответчиком населению за ноябрь-декабрь 2019 года.

Судом установлено, что в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (далее - МКД), 05.03.2019 установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета (далее ОДПУ) с системой автоматической системы контроля и учета электрической^ энергии (АСКУЭ), о чем свидетельствует Акт допуска прибора учета в эксплуатацию. Однако, часть квартир не оборудована новыми индивидуальными приборами учета (АСКУЭ), и указанным жителям счета выставляются по нормативу.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Для целей расчетов юридический факт передачи энергии как товара возникает по окончании расчетного периода в момент фиксации объема поставки ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, пункт 7). В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354), "норматив потребления коммунальной услуги" - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке.

Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определяется в соответствии с пунктами 40, 42, 44 Правил № 354 и включает в себя объем коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, и объем коммунальных услуг, потребляемых в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (ОДН). Исходя из содержания пунктов 42-45

Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 Правил № 354, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, рассчитывается как разница между объемом коммунальной услуги, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, и объемом коммунальной услуги, потребленным в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. В отсутствие установленных и введенных в эксплуатацию общедомовых приборов учета (далее ОДПУ) расчет объема электрической энергии, подлежащего оплате на ОДН необходимо осуществлять расчетным методом, по нормативу потребления.

В точке учета в МКД расчет объема, подлежащего оплате ресурсоснабжающей организации на ОДН, производится в соответствии с формулой № 13 Правил № 354. в соответствии с которой ОДН = Уодпу - Употр, где Уодпу - показания общедомовых приборов учета, которые автоматически считываются. V потр - потребленный объем в расчетном периоде собственниками помещений по индивидуальным приборам учета. Применение к расчету на общедомовые нужды вышеуказанной нормы права является законным.

Определение и вычет потребленного собственниками помещений объема электрической энергии, осуществляется автоматически, так как у многих физических лиц установлены приборы учета системы АСКУЭ. В спорных домах есть собственники, которые не допустили истца установить индивидуальные приборы учета системы АСКУЭ. В таких квартирах объем электроэнергии определяется расчетным способом, то есть по нормативу потребления, в соответствии с п. 59-60 Правил № 354.

При этом, ООО «Газэнергомонтаж» не лишен возможности представите Гарантирующему поставщику актуальные сведения в целях перерасчета, в том числе воспользоваться полномочиями, предусмотренными ип. «е» п.  18 Правил № 354 обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 124 от 14.02.2012.

В соответствии со статьей 156 ЖК РФ, пунктом 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 -12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам № 354. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам № 354;

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) Правил № 491 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Согласно п. 17 раздела III Приложения № 2 к Правилам № 354 приходящийся на  нежилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета.

Согласно части 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9.2 той же статьи ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случай принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов потребляемых;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

Как установлено судом ранее, в МКД общедомовой прибор учета электрической энергии оборудован системой АСКУЭ, часть квартир не оборудована новыми индивидуальными приборами учета (АСКУЭ). что в свою очередь не обеспечивает возможности одномоментного снятия показаний этой системой учета, и отсутствует предусмотренное ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений, правовые основания для начисления потребителям платы за ОДН по показаниям ОДПУ отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области №105346 от 04.12.2023.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

О.В. Коршикова