СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4303/2017-ГК

г. Пермь

25 октября 2017 года

Дело № А71-6272/2016  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2017 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2017 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Нилоговой Т.С.,  

судей Мармазовой С.И., Романова В.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Клаузер О.О.,  

при участии: 

от заявителя жалобы - ФНС России в лице УФНС России по Удмуртской  Республике: Кузьминых Е.В., доверенность от 09.06.2017 № 2, служебное  удостоверение;  

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;  

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет- сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу уполномоченного  органа ФНС России в лице УФНС России по Удмуртской Республике  

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 20 июля 2017 года  

об утверждении Положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества  должника в редакции финансового управляющего Гаффанова Ф.З.,  утвержденной на собрании кредиторов должника от 05.06.2017, об отказе в  удовлетворении ходатайства уполномоченного органа о разрешении разногласий  по Положению о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника,  

вынесенное судьей Чухманцевым М.А. в рамках дела № А71-6272/2016 

о признании Галебцова Олега Владимировича несостоятельным (банкротом),  

установил:

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.06.2016  принято к производству заявление Перескокова Алексея Михайловича (далее –  Перескоков А.М.) о признании Галебцова Олега Владимировича (далее –  Галебцов О.В., должник) несостоятельным (банкротом), производство по делу о  банкротстве возбуждено.  

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.12.2016  заявление Перескокова А.М. признано обоснованным, в отношении должника  введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан – реализация  имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим  утвержден Гаффанов Флит Загитович.  

09.06.2017 в арбитражный суд поступило ходатайство финансового  управляющего должника Гаффанова Ф.З. (далее – финансовый управляющий) об  утверждении Положения о порядке, сроках и условий продажи имущества  Галебцова О.В. (далее – Положение о продаже, Положение) в редакции,  предложенной финансовым управляющим.  

26.06.2017 в арбитражный суд поступило заявление ФНС России в лице  УФНС России по Удмуртской Республике (далее – уполномоченный орган,  налоговый орган) о рассмотрении разногласий, связанных с утверждением  Положения о порядке, сроках и условий продажи имущества Галебцова О.В.  

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.08.2017  (резолютивная часть определения оглашена 20.07.2017) суд разрешил возникшие  разногласия, утвердив Положение о порядке, условиях и сроках реализации  имущества Галебцова О.В. в редакции, предложенной финансовым  управляющим, с установлением начальной продажной цены в размере 62 617  руб. 50 коп. в соответствии с кадастровой стоимостью.  

Не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт  отменить, утвердить Положение о продаже имущества должника в в  предложенной им редакции.  

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что в  силу положений п.3 ст.213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) вне зависимости  от стоимости недвижимое имущество гражданина подлежит реализации на  открытых торгах. Отмечает, что площадь земельного участка составляет 110 000  кв.м (11 га), в связи с чем, стоимость данного имущества на рынке может  значительно превысить утвержденную судом начальную продажную цену.  Полагает, что предложенный финансовым управляющим способ реализации  спорного имущества путем заключения прямых договоров не обеспечит  выявление действительной и справедливой цены данного имущества, поскольку  не позволит всему кругу потенциальных покупателей без спешки и всесторонне  привлечь необходимые финансовые средства и предпринять действия по  

участию в торгах.  

До начала судебного заседания от финансового управляющего Гаффанова  Ф.З. и кредитора Перескокова А.М. поступили отзывы на апелляционную  жалобу, в которых они просят обжалуемое определение арбитражного суда  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

От уполномоченного органа поступили письменные возражения на отзыв  финансового управляющего Гаффанова Ф.З.  

В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы  апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на отмене обжалуемого  решения настаивал.  

Приложенное к апелляционной жалобе Положение о порядке и сроках  реализации имущества Галебцова О.В. в редакции уполномоченного органа  судом апелляционной инстанции признаны подлежащими возвращению,  поскольку мотивированного ходатайства о приобщении данного документа к  материалам дела апеллянтом заявлено не было. Кроме того, данный документ  уже имеется в материалах дела и его дублирование необоснованно (л.д.53-59).  

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда  апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы надлежащим образом, в представленном до начала  судебного заседания отзыве на апелляционную жалобу финансовый  управляющий Гаффанов Ф.З. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В  силу ч.3 ст.156, ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие лиц,  участвующих в деле.  

Законность и обоснованность определения суда проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268  АПК РФ.  

Из материалов дела и фактических обстоятельств следует, что решением  Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.12.2016 в отношении  Галебцова О.В. введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан –  реализация имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым  управляющим утвержден Гаффанов Ф.З.  

В реестр требований кредиторов включены требования трех кредиторов:  Перескокова А.М. (сумма требований по основному долгу 1 034 388 руб. 34 коп.  с количеством голосов 95,77%), ФНС России (сумма требований по основному  долгу 313 руб. 00 коп. с количеством голосов 0,03%) и ПАО Национальный банк  «Траст» (сумма требований по основному долгу 45 300 руб. 95 коп. с  количеством голосов 4,2%),  

Определением суда от 28.03.2017 признан недействительной сделкой  договор дарения от 20.04.2016 ½ доли земельного участка площадью 110 000  кв.м, почтовый адрес: Удмуртская Республика, Глазовский район, колхоз «Путь  к коммунизму», участок примыкает к северной границе д. Малый Лудошур,  кадастровый номер: 18:05:024001:827, заключенный между должником и  

Галебцовой Галиной Геннадьевной (матерью должника). Земельный участок (½  доли) возвращен в конкурсную массу должника.  

Земельный участок имеет категорию – земли сельскохозяйственного  назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного  производства, кадастровая стоимость земельного участка составляет 62 617 руб.  50 коп.  

05.06.2017 проведено собрание кредиторов должника, по результатам  голосования которого большинством голосов (99,97%, т.е. голосами кредиторов  Перескокова А.М. и банка) принято решение об утверждении Положения о  порядке, сроках и условиях реализации имущества Галебцова О.В. (½ доли  земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика,  Глазовский район, колхоз «Путь к коммунизму», участок примыкает к северной  границе деревни Малый Лудошур), в редакции, предложенной финансовым  управляющим. За реализацию имущества должника в порядке, предложенном  ФНС России, голосовал только уполномоченный орган (0,03% голосов).  

09.06.2017 финансовый управляющий Гаффанов Ф.З. обратился в  арбитражный суд с ходатайством об утверждении Положения о порядке, об  условиях и сроках реализации имущества Галебцова О.В., которое предполагает  реализацию имущества должника в соответствии со ст.139 Закона о банкротстве  без проведения открытых торгов посредством заключения договоров прямой  продажи по цене не ниже кадастровой стоимости (62 617 руб. 50 коп.).  

Из материалов дела следует, что между финансовым управляющим  Гаффановым Ф.З. и ФНС России возникли разногласия по вопросу определения  способа продажи и стоимости спорного имущества.  

В соответствии с предложенным уполномоченным органом Положением  продажа имущества должника (½ доли земельного участка, расположенного по  адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, колхоз «Путь к  коммунизму», участок примыкает к северной границе деревни Малый Лудошур)  осуществляется на открытых торгах в форме аукциона; сообщение о проведении  торгов должно быть опубликовано в соответствии со ст.ст.28, 110, 111, 213.7  Закона о банкротстве не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов,  подлежит включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;  при продаже имущества должника посредством публичного предложения в  сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными  ст.110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены  продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно  снижается указанная начальная цена, при этом начальная цена продажи  имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в  сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах; в качестве  организатора торгов выступает финансовый управляющий, который по своему  выбору производит размещение информации на электронных площадках,  соответствующих требованиям к электронным площадкам и операторам  электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме  при продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о  

банкротстве, установленным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015   № 495; в случае признания торгов несостоявшимися, а также в случае  незаключения договора купли-продажи по результатам торгов, финансовый  управляющий в течении двух дней после завершения срока, установленного  федеральным законом для принятия решений о признании торгов  несостоявшимися, принимает решение о проведении повторных торгов и об  установлении начальной цены продажи имущества.  

Разрешая возникшие между финансовым управляющим и  уполномоченным органом разногласия, суд первой инстанции утвердил  Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества Галебцова О.В.  в редакции, предложенной финансовым управляющим, установив начальную  продажную цену в размере 62 617 руб. 50 коп., которая соответствует  кадастровой стоимости имущества, тем самым, разрешив возникшие разногласия  указанным выше образом.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71  АПК РФ, проанализировав нормы материального права, рассмотрев доводы  апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд полагает, что  обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения исходя из  следующего.  

Согласно п.1 ст.213.1 Закон о банкротстве отношения, связанные с  банкротством граждан и не урегулированные соответствующей главой (т.е.  главой Х «Банкротство граждан»), регулируются главами I-III.1, VII, VIII,  параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.  

Согласно п.10 ст.16 Закона о банкротстве разногласия, возникающие  между конкурсными кредиторами, уполномоченными органами и арбитражным  управляющим, о составе, о размере и об очередности удовлетворения  требований кредиторов по денежным обязательствам или об уплате  обязательных платежей, рассматриваются арбитражным судом в порядке,  предусмотренном указанным законом.  

Такой порядок предусмотрен ст.60 Закона о банкротстве. 

Пунктом 1 ст.213.25 Закона о банкротстве установлено, что все имущество  гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о  признании гражданина банкротом и введении реализации имущества  гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного  решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества,  определенного пунктом 3 указанной статьи.  

В соответствии с п.1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного  месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина  финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о  порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием  начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается  арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества  должника, установленным ст.ст.110, 111, 112, 139 данного закона. Об  утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации  

имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества  выносится определение. Оценка имущества гражданина, которое включено в  конкурсную массу в соответствии с указанным законом, проводится  финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим  принимается решение в письменной форме (п.2 ст.213.26. Закона о банкротстве).  

Как указывалось выше, уполномоченным органом были заявлены  возражения относительно реализации имущества должника посредством  заключения прямых договоров продажи, поскольку данный способ противоречит  п.3 ст.213.26 Закона о банкротстве.  

Действительно, в соответствии с п.3 ст.213.26 Закона о банкротстве вне  зависимости от стоимости недвижимое имущество гражданина подлежит  реализации на открытых торгах в порядке, установленном Законом о  банкротстве.  

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.213.26 Закона о банкротстве  имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в  порядке, установленном указанным законом, если иное не предусмотрено  решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.  

На состоявшемся 05.06.2017 большинством голосов (99,97%) было  принято решение о реализации имущества должника ½ доли земельного участка,  расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, колхоз  «Путь к коммунизму», участок примыкает к северной границе деревни Малый  Лудошур, посредством заключения прямых договоров купли-продажи.  

Данное решение в установленном порядке оспорено не было. 

Пункт 5 ст.139 Закона о банкротстве предусматривает, что имущество  должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты  открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей,  продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или  комитета кредиторов.  

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что принятое на собрании  кредиторов должника от 05.06.2017 решение о реализации спорного имущества  посредством заключения прямых договоров купли-продажи было направлено на  избежание несения за счет конкурсной массы должника неоправданных  расходов, связанных с проведением торговых процедур на электронной  площадке, которые могут превысить стоимость самого имущества, учитывая, что  предложенный уполномоченным органом способ продажи противоречит  принципу разумности действий арбитражного управляющего, в данном случае  правомерно утвердил Положение о продаже имущества должника в редакции,  предложенной финансовым управляющим редакции.  

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции  не усматривает.  

Доводы уполномоченного органа о том, что действительная и  справедливая цена имущества на рынке может значительно превышать  начальную стоимость имущества, судом апелляционной инстанции не могут  признаны обоснованными и служить основанием для отмены судебного акта на  

данной стадии рассмотрения дела о банкротстве.  

Из материалов дела следует, что финансовый управляющий предложил  утвердить начальную продажную цену спорного имущества должника в размере  62 617 руб. 50 коп., что соответствует стоимости, указанной в кадастровом  паспорте земельного участка.  

Согласно ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная  стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным  законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской  Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).  

В соответствии с ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в  случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая  стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной  стоимости.  

Понятие кадастровой стоимости дано в Законе об оценочной деятельности.  В частности, она представляет собой стоимость, установленную в результате  проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения  споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в  случаях, предусмотренных ст.24.19 указанного федерального закона (абз.8 ст.3  Закон об оценочной деятельности).  

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой  стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному Приказом  Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508 «Об  утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой  стоимости (ФСО № 4)» под кадастровой стоимостью понимается установленная в  процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта  недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при  невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки,  рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта  недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.  

В конкурсную массу должника включено и подлежит реализации не весь  земельный участок, а только ½ доли в праве общей долевой собственности на  земельный участок, категории – земли сельскохозяйственного назначения, с  разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.  

Доказательства того, что такое имущество (с такими характеристиками) на  рынке объективно может стоить больше, чем его кадастровая стоимость,  уполномоченным органом не представлено (ст.65 АПК РФ).  

Также уполномоченным органом не представлен расчет потенциальных  затрат на организацию и проведение торговых процедур при реализации ½ доли  в праве собственности на земельный участок в соответствии с предложенной им  редакцией, не мотивирована возможность отступления от правил опубликования  сообщения о торгах в порядке ст.ст.28, 110 Закона о банкротстве (не только в  ЕФРСБ, но и в официальном издании), не указан источник финансирования  данных затрат при отсутствии денежных средств в конкурсной массе, не  представлен прогнозируемый размер выручки от реализации имущества и  

размер требований конкурсных кредиторов, которые могут быть удовлетворены  за счет поступивших денежных средств (после погашения текущих расходов).  

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд апелляционной  инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии  со ст.71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех  доказательств по делу и с учетом фактических обстоятельств дела. Нарушений  норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием  для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного определение суда первой инстанции отмене не  подлежит, апелляционную жалобу, с учетом приведенных в ней доводов, следует  оставить без удовлетворения.  

Обеспечительные меры, принятые определением Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 28.08.2017 по настоящему делу, подлежат  отмене в соответствии с ч.5 ст.96 АПК РФ.  

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 августа  2017 года по делу № А71-6272/2016 оставить без изменения, а апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

Отменить обеспечительные меры в виде запрета финансовому  управляющему должника Гаффанову Ф.З. проведение продажи имущества  должника (½ доли земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская  Республика, Глазовский район, колхоз «Путь к коммунизму) по прямым  договорам до вступления в силу судебного акта по заявлению уполномоченного  органа о разрешении разногласий относительно Положения о продаже  имущества должника, принятые определением Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 28.08.2017 по делу № А71-6272/2016.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

Председательствующий Т.С. Нилогова  

Судьи С.И Мармазова  

В.А. Романов