ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

14.10.2024

Дело № А41-11871/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября  2024 года 

Полный текст постановления изготовлен  14 октября 2024 года 

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего судьи Гришиной Т.Ю.

судей Шишовой О.А., Коваля А.В.,    

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, дов. от 30.1.2023

от ответчика – ФИО2, дов. от 12.03.2024

от третьего лица – не яв., изв.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества «Мосэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 14.09.2023,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда 

от 12.12.2024,

по иску акционерного общества «Мосэнергосбыт»

к акционерному обществу «Московская областная энергосетевая компания»

при участии в деле третьего лица: публичного акционерного общества «Россети Московский регион»

о взыскании денежных средств, 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мосэнергосбыт" (далее - АО "Мосэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом принятых судом уточнений) к акционерному обществу "Московская областная энергосетевая компания" (далее - АО "Мособлэнерго", ответчик) о взыскании задолженности по оплате электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях за июнь - декабрь 2019 года, март 2020 года, июль - август 2020 года, октябрь - декабрь 2020 года, январь - февраль 2021 года, апрель - май 2022 года и июль - ноябрь 2022 года в сумме 1 504 601 руб., законной неустойки, в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, рассчитанной за период с 19.07.2019 по 18.01.2023 в сумме 1 163 203 руб. 65 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено публичное акционерное общество "Россети Московский регион".

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.09.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 974 965 руб. 52 коп., законная неустойка за период с 19.12.2019 по 18.01.2023 в сумме 455 128 руб. 94 коп. и законная неустойка, начиная с 19.01.2023 по день фактической оплаты суммы 974 965 руб. 52 коп. В остальной части иска отказано

Акционерное общество "Мосэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального права, в связи с чем, просит обжалуемые решение и постановление отменить в части отказа в удовлетворении неустойки, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Представленные отзывы и письменные пояснения к кассационной жалобе суд приобщил к материалам дела, как поданные с соблюдением требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В судебное заседание суда кассационной инстанции третье лицо не явилось, заявлений об участии в онлайн-заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) не направляли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, информация о процессе своевременно размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав представителей сторон истца, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в части взыскания законной неустойки и распределения судебных расходов  по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2015 года, решение суда признается законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также тогда, когда в решении суда содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом фактов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, между АО "Мосэнергосбыт" (заказчик) и АО "Мособлэнерго" (исполнитель) заключен договор купли-продажи электрической энергии от 01.06.2007 N 17-4036 (далее - договор N 17-4036), предметом которого является возмездное оказание услуг исполнителем заказчику путем осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через сети исполнителя от точек приема до точек поставки и точек передачи в пределах разрешенной мощности потребителя и оплата заказчиком услуг в порядке, установленном настоящим договором. 

Также между АО "Мосэнергосбыт" (продавец) и АО "Мособлэнерго" (покупатель) заключен договор купли-продажи электрической энергии от 01.09.2007 N 17-4037 (далее - договор N 17-4037), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец принимает на себя обязанность продавать, а покупатель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 1.2 договора N 17-4037 покупка товара покупателем производится с целью компенсации потерь в электрических сетях покупателя, возникающих в связи с отношениями сторон по передаче электроэнергии продавца по электрическим сетям покупателя в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2007 N 17-4036.

Пунктом 2.1 договора N 17-4037 установлено, что величина фактических потерь электроэнергии определяется в соответствии с договором оказания услуг. Объем оплачиваемых фактических потерь определяется на границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства покупателя.

Величина фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика определяется в соответствии с договорами N 17-4036 и N 17-4037, исходя из фактического отпуска электроэнергии потребителям истца, присоединенным к сетям ответчика (п. 2 и 3 Приложения 1 к ДС от 01.01.2008 б/н к договору N 17-4036).

При этом соответствии с пунктом 3.1 договора N 17-4036 объем услуг по передаче электрической энергии определяется на основании данных, представленных заказчиком, то есть истцом.

Таким образом, объем электрической энергии, подлежащий покупке ответчиком для компенсации ее потерь в сетях, напрямую зависит от объема электрической энергии, переданной потребителям истца ответчиком.

Основанием возникновения требований истца к ответчику, явились разногласия за июнь - декабрь 2019 года, март 2020 года, июль - август 2020 года, октябрь - декабрь 2020 года, январь - февраль 2021 года, апрель - май 2022 года и июль - ноябрь 2022 года по объему фактических потерь электрической энергии в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства (далее по тексту - ЭСХ) АО "Мособлэнерго", возникших по объектам ЭСХ: ТП-552, ТП- 553, Л.220-10 кВ; Л.221-10 кВ, Л.223-10 кВ, Л.224-10 кВ, Л.235-10 кВ, Л.236-10 кВ, ЛЭП 0,4 кВ, от ТП 552 и 553, расположенных по адресу: 

<

...> в районе дома, оснащенных приборами учета N 26935225, 27376588, 28760774, 29121179.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2022 года по делу N А40-18726/2021 установлено, что объекты электросетевого хозяйства, в которые ПАО "Россети Московский регион" отпускало электрическую энергию в спорных объемах являются бесхозяйными и что фактические потери электрической энергии в этих объектах обязан оплачивать ответчик.

Ответчик был привлечен к участию в деле N А40-18726/2021, в силу чего установленные данными судебными актами обстоятельства обладают преюдициальным значением и не подлежат повторному доказыванию.

С учетом установленных по делу N А40-18726/2021 обстоятельств истец считает, что спорные объемы фактических потерь, подлежат оплате ответчиком истцу.

Согласно расчету истца стоимость фактических потерь за период июнь - декабрь 2019 года, март 2020 года, июль - август 2020 года, октябрь - декабрь 2020 года, январь - февраль 2021 года, апрель - май 2022 года и июль - ноябрь 2022 года составила 1 504 601 руб., которые ответчик добровольно не оплатил.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании законной неустойки, в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, рассчитанной за период с 19.07.2019 по 18.01.2023 в сумме 1 163 203 руб. 65 коп.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 196, 197, 200, 330  Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах" (далее – Постановление № 474), постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истцом частично пропущен срок исковой давности, а также в расчете неустойки неправильно применена ставка рефинансирования Банка России, вместо действующей на дату рассмотрения настоящего спора ставки 9,5%, истцом неверно применена ставки, составляющая 12%.

Разрешая спор по существу, судами первой и апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2022 по делу N А40-18726/2021 установлено, что объекты электросетевого хозяйства, в которые ПАО "Россети Московский регион" отпускал электрическую энергию в спорных объемах, являются бесхозяйными, и что фактические потери электрической энергии в этих объектах обязан оплачивать ответчик.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно того, что срок исковой давности необходимо исчислять с 28.04.2021, были предметом рассмотрения и правомерно отклонены, поскольку исходя из установленных судом обстоятельств и принимая во внимание заявленный в настоящем деле период, датой, с которой возможно взыскание суммы задолженности по исковому заявлению является 01.11.2019.

Вместе с тем, рассматривая иные доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия признает их заслуживающими внимание, поскольку судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В марте 2022 года Федеральным законом от 14 марта 2022 года  (в редакции от 13 июня 2023г.) № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 58-ФЗ) Правительство Российской Федерации в 2022-2024 годах уполномочено устанавливать особенности регулирования жилищных отношений, в том числе особенности начисления и уплаты пени, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) (статья 9).

На основании указанной нормы принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году». Действие Постановления № 474 продлено до 1 января 2025 года.

Постановлением № 474 установлен порядок определения законной неустойки, согласно которому для расчета неустойки применяется наименьшая ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) - исходя из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.

Как указано в Постановлении № 474, неустойка (пени, штраф) установлены для случаев неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

В мае 2022 года Федеральным законом от 1 мая 2022 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 127-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022-2023 годах (статья 1).

При этом до 31 декабря 2022 года включительно Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в указанной сфере.

В порядке реализации положений Закона № 127-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 мая 2022 года № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление № 912).

Постановление № 912 предусматривает такой же порядок расчета неустойки, как и в Постановлении № 474, но в период с 28 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно. Действие Постановления № 912 не продлевалось.

Таким образом, в 2022 году (с 28 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно) действовали оба постановления Правительства Российской Федерации, а в 2023-2024 годах - только Постановление № 474.

Исходя из изложенного, Постановление № 474 принято во исполнение Закона № 58-ФЗ, которым Правительство Российской Федерации в 2022-2024 годах было уполномочено устанавливать особенности регулирования именно жилищных отношений. В наименовании Постановления № 474 указано на регулирование жилищных правоотношений.

В то время как Законом № 127-ФЗ и Постановлением № 912 указано на особенности регулирования сферы энергоснабжения (электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения).

Постановление № 474 применяется к жилищным правоотношениям с участием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.

Постановление № 912 применяется к правоотношениям по энергоснабжению для случаев потребления (транспортировки и иное) энергоресурсов в обеспечение коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Таким образом, указанные постановления имеют различную сферу применения, и оснований для применения к лицам, не являющимся участниками жилищных отношений, положения Постановления № 474 об использовании минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при расчете размера неустойки (штрафа, пени), срок действия которого в установленном порядке продлен до 1 января 2025 г., не имеется.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по энергоснабжению для случаев потребления (транспортировки и иное) энергоресурсов в обеспечение коммерческой (предпринимательской) деятельности при расчете размера неустойки (штрафа, пени) применяются положения соответствующих специальных законов об энергоснабжении (статья 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; пункт 2 статьи 26 и пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; части 9.1 - 9.3 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; части 6.2 - 6.4 статьи 13 и частями 6.2 - 6.4 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Из решения суда первой инстанции следует, что судом проверен расчет истца, который признан неверным в части периода начисления и ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ 12%, как несоответствующий положениям постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2022.

Оставляя решение без изменения, суд апелляционной инстанции указал, что проверив расчет истца, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что расчет неустойки является правильным в части периода начисления и ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ 12%.

Суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что с учетом содержания Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ и Постановления N 474, последнее не может быть применено к спорам между сторонами, не являющимися участниками жилищных отношений.

Буквальное толкование подпункта "а" пункта 2 Постановления N 912 позволяет сделать вывод о том, что условие об использовании при расчете пени минимального значения ключевой ставки ограниченно временными границами - с 28.02.2022 по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка РФ при исчислении размера пени в отношении субъектов, поименованных в указанном постановлении, законодателем продлен не был.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судами не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты в силу пункта 3 части 1 статьи 287, частей 1, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат отмене в  части взыскания неустойки с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, проверить обоснованность начисления неустойки и правильность расчета неустойки, установить период взыскания неустойки, установить юридически значимые обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку имеющимся в деле доказательствам в их совокупности и взаимной связи и при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2023 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2023 года по делу № А41-11871/2023 отменить в части взыскания законной неустойки и распределения судебных расходов. В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

 

Председательствующий судья

 

       Т.Ю. Гришина

Судьи

 

                             О.А. Шишова

 

                                А.В. Коваль