АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31714/2018 

Дата принятия решения –  12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев  в порядке упрощенного судопроизводства  дело по иску   Государственного учреждения  - Управление   Пенсионного фонда  РФ  в  Ново-Савиновском районе  г. Казани, г. Казань к Обществу  с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС», г. Казань ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о взыскании задолженности  за представление неполных и ( или)  недостоверных сведений  индивидуального ( персонифицированного) учета в размере 500  руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное  учреждение – Управление  Пенсионного  фонда  РФ  в Ново-Савиновском районе  г. Казани, г. Казань ( далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью «АВИА-КОС» г. Казань ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   ( далее по тексту – ответчик, страхователь)  о взыскании  задолженности в  размере  500 руб.  по штрафу  за непредставление  полных и (или)  достоверных  сведений  индивидуального (  персонифицированного) учета.

Дело подлежит  рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями  Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа. 

Заявителю и заинтересованному лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда. 

Стороны надлежащим образом  уведомлены о начавшемся процессе, доказательства вручения определения  суда от 19.10.2018 г. представлены в материалах дела.

Как следует  из материалов  дела,   ответчиком   по телекоммуникационным  каналам  связи в  адрес  заявителя  16.04.2018 г.  представлены  «дополняющие»  сведения  по форме  СЗВ-М  за  февраль 2018 г. в  отношении  1  застрахованного лица, которые  ранее  не    были  представлены в  «исходной»  форме за февраль в  срок  до 15.03.2018 г.

Изложенные  обстоятельства послужили основанием для составления  заявителем  акта  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства  Российской  Федерации  об индивидуальном   ( персонифицированном) учете  в  системе     обязательного  пенсионного     страхования № 013S18180012074 от 18.04.2018 г.

По результатам  рассмотрения  акта, материалов проверки  правильности  заполнения, полноты и  своевременности   представления  сведений  о застрахованных лицах,  предусмотренных  п.2.2 ст. 11  Федерального закона   № 27-ФЗ, заявителем  было принято решение  № 013S19180013856  от 01.06.2018 г.  о привлечении страхователя  к ответственности за совершение   нарушения законодательства  Российской  Федерации   об индивидуальном ( персонифицированном) учете  в  системе   обязательного пенсионного страхования, в виде  штрафа в размере  500 руб.

29.06.2018 г.  ответчику  было выставлено требование  № 013S01180012874 об уплате  штрафа  в  добровольном  порядке  в  срок  до 20.07.2018 г. в  сумме  500 руб.

Поскольку   требование   ответчиком  в добровольном  порядке исполнено не  было,  заявитель  обратился в  Арбитражный  суд Республики  Татарстан с  заявлением о   выдаче  судебного приказа  на  взыскание   штрафа.

Арбитражным  судом  РТ  06.09.2018 г. был вынесен  судебный приказ  по делу  № А65-26043/2018 на  взыскание с  ответчика  штрафа.

Определением  от 03.10.2018 г.   указанный  судебный   приказ  был отменен в  связи с  поступившими   от  ответчика возражениями.

Поскольку    в  добровольном  порядке  ответчиком  задолженность по  штрафу  погашена  не была, заявитель обратился в  суд с настоящим  заявлением о взыскании  штрафных санкций  в порядке общего  искового ( административного) производства.

Рассмотрев  представленные в  деле  документы,  суд приходит к  выводу  о том, что  заявленные требования не  подлежат  удовлетворению, исходя  из следующего.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма СЗВ- М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчета  по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вступившая в силу с 18.02.2017 "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце 2 пункта 39 предусматривает, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В  рассматриваемом  случае, суд приходит к выводу об отсутствии вины  ответчика в нарушении требований Закона N 27-ФЗ, ст. 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов  усматривается, что заявитель выявил ошибку в неверно представленных сведениях и предпринял меры к ее устранению, путем направления "дополняющей" формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил нарушение Закона N 27-ФЗ.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Доказательства  того, что  нарушения  были   вызваны  иными  обстоятельствами  материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для назначения ответчику финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление сведений по форме СЗВ-М "дополняющей" за сентябрь 2017 года, у Пенсионного фонда не имелось.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.11.2017 N ЛЧ-08-26/20004 изложено, что с 01.01.2017 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлен порядок применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, определены порядок осуществления территориальным органом ПФР контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и особенности применения финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица.

Официальная позиция Пенсионного фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Данный вывод согласуется с  правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 N 306-КГ17-21843, от 02.07.2018 №303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах дела суд считает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

С учетом  изложенного, суд   не  находит правовых  оснований  для  удовлетворения  заявленных  требований.

Руководствуясь  положениями  ст. 229, 216, 176, 110, 112  Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении   заявления о взыскании штрафных  санкций   отказать.

Решение  подлежит немедленному  исполнению, но может  быть обжаловано в  пятнадцатидневный  срок в  Одиннадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  через  Арбитражный  суд  Республики Татарстан.

Судья                                                                                           Бредихина  Н.Ю.