Арбитражный суд Московской области

          107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21500/22

24 июня 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО "Альянс Плюс" (115054, 

<

...> этаж 1, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.11.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001, Генеральный директор: ФИО2)

      Доп. адрес: 115054, 

<

...>, эт. 1, оф .7 

к 

Администрации городского округа Мытищи Московской области (141008, Московская область, городской округ Мытищи, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502901001)

о признании незаконным решения 

при участии: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альянс Плюс" обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области со следующими требованиями:

- Признать незаконным решение от 10 марта 2022 г. за исх. № И- 2105 администрации городского округа Мытищи, Московской области о расторжении договора № 3 от 14 января 2021 г между вышеназванным государственным органом и ООО «Альянс Плюс».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель ООО "Альянс Плюс" дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для уточнения позиции и урегулирования спора мирным путем. 

Отложение судебного разбирательства в силу ст. 158 АПК РФ является правом суда, а не его обязанностью. Поскольку заключение мирового соглашения возможно на любой стадии арбитражного процесса, суд отклонил ходатайство об отложении судебного разбирательства по данному мотиву, разъяснив при этом, что заключение мирового соглашения возможно на любой стадии процесса, включая исполнительное производство.

Через систему «Мой Арбитр» от Администрации городского округа Мытищи Московской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно которому Администрация просит суд отказать в удовлетворении требований. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Между ООО «Альянс Плюс» (далее – Истец) и Администрацией городского округа Мытищи Московской области (далее – Ответчик) заключен договор №3 от 14 января 2021 года на устройство металлической опоры двойного назначения (сооружения связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования  муниципального назначения: г.о. Мытищи, цл. 2-ая Песчаная (ПК01+82) – т.1, л.д.16-18.

В рамках данного договора Администрация городского округа Мытищи Московской области предоставило право ООО «Альянс Плюс» осуществить устройство металлической опоры двойного назначения - (сооружение связи (антенно-мачтовое сооружение) (далее - Объект) по адресу: МО, г.о. Мытищи, в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. 2-я Песчаная (ПК 01+82) (далее - автомобильная дорога), а также осуществлять эксплуатацию Объекта. 

В адрес ООО "Альянс Плюс" исходящим письмом от 16.12.2021г. №И-14896  Администрацией городского округа Мытищи Московской области направлена претензия  с требованием исполнить принятые обязательства по договору, а именно пункты 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 и 2.1.15  договора в срок до 14 января 2022 года, указав, что в случае неисполнения условий договора, администрацией будет расторгнут договор в одностороннем порядке (т.1, л.д.30-31).

Истец указал, что в связи с данным обращением общество 11.01.2011г. направило ответ     №8-11/01/202 с приложением проектной документации.

Поскольку ответчику не были представлены доказательства исполнения пунктов 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 и 2.1.15 договора в указанный срок, Администрация городского округа Мытищи Московской области направила истцу уведомление №И-1205 от 10.03.2022г. о расторжении в одностороннем порядке договора №3 от 14 января 2021 года (т.1, л.д.26-29). 

Считая незаконным односторонний отказ ответчика о расторжении договора, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В пунктах 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 года № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как указывалось ранее между ООО «Альянс Плюс» и Администрацией городского округа Мытищи Московской области заключен договор №3 от 14 января 2021 года на устройство металлической опоры двойного назначения (сооружения связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования  муниципального назначения: г.о. Мытищи, цл. 2-ая Песчаная (ПК01+82).

В силу условий данного договора ООО "Альянс Плюс" приняло на себя следующие обязательства:

-согласно п.2.1.1. истец обязан согласовать проектную документацию на проведение работ по размещению объектов инженерных коммуникаций с ответчиком;

-согласно п.2.1.4. истец не позднее чем за 30 дней обязан информировать ответчика о сроках и условиях проведения соответствующих работ в границах полосы отводы;

-согласно п.2.1.5. истец обязан выполнить работы по размещению объекта инженерных коммуникаций на Объекте, в соответствии с согласованной проектной документацией. По окончании работ получить справку о выполнении технических требований и условий, выданных ответчиком;

-согласно п.2.1.7. по завершении строительства истец обязан сдать объект, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В состав комиссии по приемке коммуникаций включить представителя ответчика;

-согласно п.2.1.15. истец обязан заключить соглашение на установление публичного сервитута на размещение коммуникаций в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения с Администрацией городского округа Мытищи в случаях, установленных действующим законодательством.

Договором также предусмотрены иные обязательства принятые на себя ООО "Альянс Плюс".

В адрес ООО "Альянс Плюс" исходящим письмом от 16.12.2021г. №И-14896  Администрацией городского округа Мытищи Московской области направлена претензия  с требованием исполнить принятые обязательства по договору, а именно пункты 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.7 и 2.1.15 договора в срок до 14 января 2022 года. При этом общество предупреждено о том, что в случае не исполнения указанных обязательств договор будет расторгнут Администрацией в одностороннем порядке.

В силу п. 6.3. договора Администрация городского округа Мытищи Московской области имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае неисполнения ООО "Альянс Плюс" обязательств по п. 2.1 договора.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в соответствии с п.2.1.1., 2.1.4., 2.1.5, 2.1.7., 2.1.15 Договора, ООО «Альянс Плюс» обязалось до начала работ (установки антенно-мачтового сооружения) согласовать с Администрацией проектную документацию на проведение работ по размещению объекта.

Также не позднее чем за 30 дней ООО «Альянс Плюс» обязано было проинформировать Администрацию о сроках и условиях проведения соответствующих работ, приступить к работам по установке объекта в соответствии с согласованной проектной документацией, по завершении получить справку Администрации о выполнении технических требований и условий (подп. б) п.6.9. договора), и  заключить соглашение на установление публичного сервитута на размещение коммуникаций в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения с Администрацией.

Также, в соответствии с выданным 30.12.2020г. Согласием №121, содержащим технические условия и требования на размещение металлической опоры двойного назначения (антенно-мачтовое сооружение) по адресу: г.о.Мытищи, ул.2-я Песчаная (ПК01+82) обязательными требованиями к выполнению ООО «Альянс Плюс» являлись, в том числе: обратиться в Администрацию г.о.Мытищи за установлением сервитута в случаях, установленных действующим законодательством (п. 1.4); до начала производства работ оформить ордер на производство земляных работ (п.1.7.); до начала производства работ, проектную документацию согласовать с Администрацией г.о. Мытищи на предмет соблюдения требований настоящих технических условий (п.З); в случае невыполнения одного из пунктов технических условий - согласие считать недействительным.

Данные условия истцом соблюдены не были, о чем пояснил представитель истца в ходе судебного разбирательства. 

Сооружение возведено истцом в отсутствие процедуры, предусмотренной договором, указанной выше, а также в отсутствие согласований, предусмотренных условиями договора.

Кроме того, Законом N 257-ФЗ, договором от 14.01.2021г. предусмотрено получение разрешений и согласований до осуществления работ по устройству металлической опоры двойного назначения - (сооружения связи (антенно-мачтового сооружения).

В статье 4 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области" приведено понятие "земляные работы": производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров. 

Частью 7 ст.43 Закона N 191/2014-03 установлено, что проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

20.02.2021г. ООО «Альянс Плюс» было отказано в предоставлении муниципальной услуги - «Выдача ордера на производство земляных работ на территории городского округа Мытищи М.О.». (т.1, л.д.49-47).

В отсутствие ордера на проведение земляных работ заявитель не вправе был приступать к возведению объекта. 

Согласно п.1.7. Согласия, содержащего технические требования и условия №121 от 30.12.2020г. (т.1, л.д.38), до начала производства работ оформить ордер на производство земляных работ, обратиться за установлением сервитута (п. 1.4). В случае невыполнения одного из пунктов технических условий - согласие считать недействительным.

Также, 15.12.2021г. – т.1, л.д.43, (после возведения объекта) заявителю отказано в предоставлении государственной услуги «Установление сервитута в порядке Главы V.7 Земельного кодекса РФ». 

Таким образом, обязанность ООО «Альянс Плюс», предусмотренная договором, касающаяся оформления земельного участка в соответствии с положениями ст. 19 и 25 Закона №257-ФЗ, обществом не была выполнена.

ООО «Альянс Плюс» обязательства, предусмотренные п.2.1. договора, не исполнило, необходимые документы до начала работ в адрес Администрации не представило. Разместило антенно-мачтовое сооружение в отсутствие необходимых для этого и предусмотренных договором документов и разрешений, указанных в п.2.1. и не уведомило об этом Администрацию.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с ст. 450.1 ГК РФ односторонний отказ от договора осуществлен управомоченной стороной в соответствии с условиями договора и предусмотренными нормами ГК РФ.  

По своей правовой природе отказ от договора №3 от 14 января 2021 года на устройство металлической опоры двойного назначения (сооружения связи (антенно-мачтовое сооружение) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования  муниципального назначения: г.о. Мытищи, цл. 2-ая Песчаная (ПК01+82), представляет собой одностороннюю сделку, действие которой направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

С учетом положений статьи 156 ГК РФ применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 ГК РФ односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.

В связи с нарушением ООО "Альянс Плюс"  условий  п.  2.1.1., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.7., 2.1.15. указанного договора, суд находит действия Администрации городского округа Мытищи Московской области по одностороннему отказу от договора законными и правомерными.

Факт нарушения обществом указанных условий договора по устройство металлической опоры двойного назначения (сооружения связи (антенно-мачтовое сооружение), которые являются существенными, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

При этом довод истца, положенный в основу иска, о том, что рассматриваемый договор по природе и своему гражданско-правовому назначению имеет признаки договора строительного подряда в части исполнения работ ООО «Альянс Плюс», в связи с чем в данной ситуации возможно применение положений ст.717 ГК РФ, является несостоятельным и незаконным, отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм права и противоречащий материалам дела.

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать  в удовлетворении заявленных требований.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                        Кузьмина О.А.