ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-49001/2021

04 февраля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 февраля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Савиной Е.В., судей  Слоневской А.Ю., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:  

- от истца: ФИО2 (доверенность от 17.12.2021)

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.09.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-41013/2021)  государственного унитарного предприятия  «Водоканал Ленинградской области» 

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.09.2021 по делу № А56-49001/2021, 

принятое по иску акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области»

о признании поставляемого энергоресурса не соответствующим обязательным требованиям СанПин, 

о возложении обязанности привести качество энергоресурса в соответствие с СанПин

установил:

акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» (далее – АО «Выборгтеплоэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (далее – Предприятие, ГУП «Леноблводоканал») о признании поставляемого энергоресурса не соответствующим обязательным требованиям СанПин, возложении обязанности привести качество энергоресурса в соответствие с СанПин.

Решением суда от 20.09.2021 заявленные исковые требования удовлетворены, с 15.02.2021 по 16.03.2021 холодная вода, поставляемая Предприятию в котельную, расположенную по адресу: пос. Цвелодубово Выборгский район Ленинградской области признана не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21, на Предприятие возложена обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Цвелодубово Выборгского района Ленинградской области в соответствии с нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Указывает, что  в адрес ответчика протоколы лабораторных исследований не поступали.

К полномочиям Правительства Ленинградской области, помимо прочего, отнесено: организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Вопрос о финансировании закупки очистных сооружений за счет средств субсидий областного бюджета Ленинградской области Предприятием рассмотрен, в целях строительства новых очистных сооружений для приведения воды в соответствии с нормами СанПиН на территории Ленинградской области в августе 2021 года было заключено соглашение № 01-06830/2021 о предоставлении в 2021 году субсидии из областного бюджета Ленинградской области на приобретение и монтаж модульных очистных сооружений. Из чего ответчик полагает, что требование истца относительно приведения качества воды в соответствии с требованиями СанПин в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда является неисполнимым.

Полагает, что истец, не наделенный специальными полномочиями по предъявлению требований в защиту прав третьих лиц, является ненадлежащим истцом, требования которого не подлежат удовлетворению.

10.01.2022 от истца поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы.

Поступившие документы приобщены к материалам дела. 

В судебном  заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель истца доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 между государственным унитарным предприятием «Водоканал города Выборга» (далее - ГУП ЛО «Водоканал города Выборга») и открытым акционерным обществом «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» (далее - ОАО «Управляющая компания по ЖКХ») заключен договор №113/1 холодного водоснабжения и водоотведения. 

17.04.2018 единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (Распоряжение Правительства Ленинградской области № 203-р от 07.04.2018) принято решение о реорганизации ГУП «Леноблводоканал» в форме присоединения к нему ГУП ЛО «Водоканал города Выборга», 30.07.2018 ГУП ЛО «Водоканал города Выборга» прекратил свою деятельность в результате присоединения к ГУП «Леноблводоканал». Права и обязанности по договору от 01.03.2018 №113/1 холодного водоснабжения и водоотведения перешли к ГУП «Леноблводоканал». 

В сентябре 2018 ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» реорганизовано в форме присоединения к АО «Выборгтеплоэнерго», о чем 10.09.2018 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» путем реорганизации в форме присоединения. АО «Выборгтеплоэнерго» является правопреемником ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», все права и обязанности ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» по договору холодного водоснабжения и водоотведения №113/1 от 01.03.2018 в полном объеме перешли к АО «Выборгтеплоэнерго». 

По условиям заключенного между сторонами договора №113/1 холодного водоснабжения и водоотведения, ответчик принял на себя обязательство подавать на объекты истца через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности холодную питьевую воду. 

Местом исполнения обязательств определена, в том числе, котельная пос. Цвелодубово МО «Рощинское городское поселение». 

В соответствии с пунктом 14 договора ответчик принял на себя обязательства осуществлять подачу истцу холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором; не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

В пункте 28 договора стороны согласовали, что качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В период с февраля по март 2021 по инициативе истцом проведен мониторинг качества холодной воды, поставляемой на котельную ответчиком. 

15.02.2021, 17.02.2021 и 24.02.2021 по инициативе истца отобраны пробы холодной воды на скважине и на входе холодной воды на котельную пос. Цвелодубово. 

По результатам лабораторных исследований составлены протоколы (№№ 1772.1В, 1773.1В, 1991.1В, 2409.1В, 2408.1В). 

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №54.4.1.21.04.06 от 13.04.2021, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области», качество поставляемой холодной воды не соответствует требованиям законодательства. Так, например, ПДК по железу превышено в 2 раз (0,62 мг/дмЗ вместо 0,3 мг/дмЗ) и по марганцу в 6 раз (0,609 мг/дмЗ вместо 0,1 мг/дмЗ). К аналогичным выводам - о том, что качество воды не соответствует установленным законодателем требованиям, пришел эксперт и в экспертных заключениях №30.4.1.21.01.21 и №36.4.1.21.01.21 от 17.03.2021. 

В марте 2021 (01.03.2021, 03.03.2021, 09.03.2021, 11.03.2021 и 16.03.2021 соответственно) по инициативе истца, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» вновь произведен отбор проб холодной воды со скважины и поступающую на котельную пос. Цвелодубово Выборгского района Ленинградской области. 

В ходе проведения исследований установлено, что качество такой воды также не соответствует установленным нормам по показателям железа - превышение в 2 раза и марганца в 3 раза. 

Данные результаты исследования нашли свое подтверждение в экспертных заключениях №54.4.1.21.04.06 от 13.04.2021 и №72.4.1.21.01.21 от 27.04.2021, выполненных указанным выше учреждением здравоохранения. Об отборах проб в указанные выше даты ГУП «Водоканал Ленинградской области» извещался уведомлениями. 

При проведении отбора проб представитель ГУП «Водоканал Ленинградской области» не присутствовал. 

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с просьбой об устранении выявленных недостатков, которая не удовлетворена, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал предъявленные требования обоснованными как по праву, так и по размеру. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно частям 1 и 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, оплачивать водоотведение организации ВКХ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоснабжения является, в том числе, качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения.

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (СанПиН 2.1.4.1074-01) (данные Правила действовали до 01.03.2021).

Указанными правилами устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Правила разработаны для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.1 и 1.3).

В силу пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 требования названных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (которые так же действовали в момент возникновения спорных правоотношений), где в частичности предусмотрено, что исходная вода для систем центрального горячего водоснабжения, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

Согласно пункта 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.Требования по качеству питьевой воды считаются выполненными ресурсоснабжающей организацией при соответствии показателей качества питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Факт несоответствия качества поставляемой холодной воды санитарно-эпидемиологическим требованиям подтвержден совокупностью изложенных доказательств, в нарушение статьи 65 АПК РФ надлежащими и достаточными доказательствами не опровергнут, оснований для отмены решения не имеется.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушены обязательства, принятые по заключенным с истцом договорам водоснабжения в части поставки холодной воды надлежащего качества.

Доводы подателя жалобы, по существу, сводятся к невозможности исполнения принятого судом судебного акта, а также к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой установленных по делу фактических обстоятельств и подтверждающих их доказательств, что не может служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению оспариваемого судебного акта, ответчик не лишен реализовать иные предусмотренные процессуальным законодательством способы защиты.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.09.2021 по делу №  А56-49001/2021  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

А.Ю. Слоневская

 Я.Г. Смирнова