АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.11.2018Дело № А62-7181/2018

                          Резолютивная часть решения оглашена 06.11.2018

                                   Полный текст решения изготовлен 13.11.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Титова А. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ФАРМ-ИННОВАЦИИ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Департаменту Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по государственному контракту и договорной неустойки, 

а также по встречному иску Департамента Смоленской области по здравоохранению

к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАРМ-ИННОВАЦИИ"

о расторжении государственного контракта и взыскании неустойки,

третье лицо: Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Смоленский областной медицинский центр»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 и ФИО3 – представителей по доверенности,

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности;

от третьего лица: представитель не участвует, уведомлен надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ФАРМ-ИННОВАЦИИ" (далее также – истец, поставщик) предъявило иск с требованием о взыскании с Департамента Смоленской области по здравоохранению (далее также – ответчик, заказчик) задолженности за поставленный товар в сумме 81 082,39 руб., неустойки за нарушение сроков оплаты за поставленный товар в сумме 3 193,97 руб., начисленной за период с 25.02.2018 по 06.08.2018 с последующим начислением неустойки по день фактического исполнения обязательств, а также штрафа в размере 1 000 руб. за нарушение обязательств по невозврату товарной накладной.

В обоснование требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 18.12.2017 № 0163200000317006028 в части уклонения от принятия товара, поставленного в соответствии с товарно-транспортной накладной от 15.01.2018 № 67, а также оплаты поставленного товара.

В ходе производства по делу ответчиком предъявлен встречный иск с требованием о расторжении государственного контракта от 18.12.2017 № 0163200000317006028 и взыскании с истца неустойки в сумме 12 223,17 руб. за нарушение обязательств по поставке товара надлежащего качества. Встречный иск принят к производству суда.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Смоленский областной медицинский центр» (далее также – также третье лицо, получатель).

В судебном заседании представители истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнили размер неустойки за нарушение сроков оплаты поставленного товара и просили взыскать неустойку в размере 5 371,71 руб., начисленную за период с 15.02.2018 по 06.11.2018, с последующим начислением неустойки, начиная с 07.11.2018 по день фактической уплаты задолженности. Уточнение размера требований принято судом к рассмотрению.

После объявленного судом перерыва в судебном заседании представители истца отказались от требований о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за нарушение обязательств по невозврату товарной накладной. Отказ от требований в указанной части принят судом к рассмотрению, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов сторон.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по первоначальному иску, настаивая на требованиях о расторжении государственного контракта и взыскании с истца неустойки за нарушение обязательств по поставке товара надлежащего качества.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило участия своего представителя в судебном заседании. При этом в ходе производства по делу третьем лицом представлен мотивированный отзыв на иск и доказательства в обоснование своих доводов. Согласно правовой позиции третьего лица, требования истца признаются неправомерными.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между истцом и ответчиком заключен государственный контракт от 18.12.2017 № 0163200000317006028 (далее также – контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить лекарственные препараты (далее также – товар) для обеспечения в 2018 году граждан, а заказчик обязуется принять и оплатить товар, количество которого указаны в спецификации поставляемых товаров (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта получателем товара является Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Смоленский областной медицинский центр».

Цена контракта составляет 81 082,39 руб., что предусмотрено пунктом 2.1 контракта.

В соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) стороны согласовали поставку следующих лекарственных средств:

- саксаглиптин, торговое наименование: Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг, № 30, номер регистрационного удостоверения ЛСР-008697/10, держатель или владелец регистрационного удостоверения: Бристол-Майерс Сквибб Компани, США, в количестве 44 упаковки стоимостью 79 280,52 руб. и в количестве 1 упаковки стоимостью 1 801,87 руб. Общая стоимость подлежащего поставке товара 81 082,39 руб.

По условиям пункта 4.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком не ранее 05.01.2018 и не позднее 15.01.2018 путем доставки товара получателю.

Пунктом 4.4 контракта согласован перечень документации, подлежащей передаче поставщиком получателю при поставке товара.

Порядок приемки товара осуществляется в соответствии с Инструкциями № П-6 и П-7, утвержденными постановлениями Госарбитража СССР от 15.06.1965 и от 25.04.1966, что предусмотрено пунктом 5.2 контракта. При этом приемка товара осуществляется в два этапа (пункты 5.3, 5.3.1 – 5.3.2 контракта):

- на первом этапе осуществляется приемка товара по количеству упаковочных мест и качеству упаковки. По факту передачи товара поставщик и получатель подписывают транспортную накладную;

- на втором этапе производится проверка поставленного товара по количеству и качеству.

В силу пункта 5.4 контракта моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт передачи товара поставщиком, что подтверждается товарной накладной, подписанной поставщиком и получателем.

В случае установления расхождения по количеству и (или) качеству, а также в случае несоответствия документов, указанных в разделе 4 контракта, установленным законодательством Российской Федерации требованиям к их оформлению и требованиям, установленным контрактом, получатель составляет акт и делает соответствующую отметку на всех экземплярах товарной накладной. Такой товар считается не поставленным и принимается получателем на ответственное хранение.

Согласно пункту 7.1 контракта поставка товара должна сопровождаться товарно-сопроводительными документами, оформленными поставщиком и содержащими по каждому наименования товара сведениями о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Согласно пункту 2.6 контракта оплата за товар осуществляется по факту приемки товара получателем на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной, предоставленных государственному заказчику поставщиком, с отсрочкой платежа не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документов о приемке.

Во исполнение условий контракта получателю передан товар - лекарственный препарат Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, в количестве 45 упаковок, общей стоимостью 81 082,39 руб., в доказательство чего представлена товарно-транспортная накладная от 15.01.2018 № 67. В представленной товарно-транспортной накладной имеется отметка уполномоченного представителя получателя о принятии товара без внутреннего пересчета.

Одновременно с переданным товаром получателю переданы экземпляры товарной накладной от 15.01.2018 № 67, которые не возвращены получателем по истечении срока для приемки продукции с отметкой о принятии товара.

В соответствии с требованиями пункта 4.6 контракта поставщик уведомил заказчика о поставке товара в том числе в рамках государственного контракта от 18.12.2017 № 0163200000317006028, в доказательство чего представлено письмо от 15.01.2018 № 01.

Письмом от 16.01.2018 № 02 поставщик уведомил заказчика о нарушении сроков принятия поставленного товара со стороны получателя.

Письмом от 26.01.2018 б/н поставщик уведомил заказчика о нарушении получателем пункта 5.2 контракта и пункта 6 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража от 25.04.1966 № П-7 (далее также – инструкция № П-7) в части невозвращения поставщику товарных накладных на поставленный по контракту товар.

Письмом от 14.02.2018 № 2049 заказчик уведомил поставщика о том, что экземпляры товарных накладных будут возвращены поставщику в ближайшее время. При этом заказчик указал, что срок возврата товарных накладных контрактом не предусмотрен.

Письмами от 15.02.2018 № 13 и от 06.03.2018 б/н поставщик повторно просил заказчика принять меры для возврата товарных накладных, указав на предъявление заказчику штрафных санкций за нарушение условий государственного контракта.

Возврат товарных накладных и оплата поставленного товара не осуществлены, что послужило основанием для предъявления рассматриваемого первоначального иска.

В свою очередь при приемке товара по товарной накладной от 15.01.2018 № 67 получателем было установлено отличие наименования производителя, указанного в спецификации (приложении № 1 к контракту), от наименования производителя, указанного в документах при фактической поставке. Так в декларации о соответствии, представленной поставщиком вместе с товарной накладной от 15.01.2018 № 67, в качестве производителя лекарственного препарата Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг, № 30, указано АстраЗенека ФИО5, США, в то время как по условиям контракта производителем этого же лекарственного препарата должно быть Бристол-Майерс Сквибб Компани, США.

Получателем составлен акт от 24.01.2018 № 15/П о приостановке приемки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также акт от 25.01.2018 № 15 о выявленных недостатках лекарственных средств и изделий медицинского назначения, из которых следует, что товар не прижимается и помещается в карантинную зону.

Из представленной в материалы дела копии товарной накладной от 15.01.2018 № 67 следует, что уполномоченным представителем получателя сделана отметка от 24.01.2018 о помещении товара в карантинную зону.

В результате длительной переписки между заказчиком и поставщиком относительно исполнения обязательств по контракту в части поставки товара, соответствующего условиям поставки (в части производителя лекарственных средств), заказчиком принято решение о расторжении государственного контракта от 18.12.2017 № 0163200000317006028 и предложено поставщику подписать соглашение о расторжении контракта. Кроме того, заказчик направлял поставщику претензии, содержащие требование об уплате неустойки за нарушение условий, предусмотренных пунктом 10.7 контракта.

Отказ поставщика от расторжения контракта, а также замены товара и уплаты неустойки явились основанием для предъявления встречного иска.

К правоотношениям сторон применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке товара, с особенностями, предусмотренным для поставки товара для государственных и муниципальных нужд.

Статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу части 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях (часть 1 статьи 510 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено статьей 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В случае получения поставленных товаров от транспортной организации покупатель (получатель) обязан проверить соответствие товаров сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах, а также принять эти товары от транспортной организации с соблюдением правил, предусмотренных законами и иными правовыми актами, регулирующими деятельность транспорта.

Аналогичные условия приемки товара предусмотрены Инструкциями Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6, от 25.04.1966 № П-7, применение которых согласовано условиями пункта 5.2 контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ) приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Приемка поставляемого товара осуществляется с обязательным участием представителей поставщика и получателя в месте доставки и включает в себя проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов, проверку соблюдения поставщиком условия о поставке товара с остаточным сроком годности, контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки, проверку наличия необходимых регистрационных удостоверений, декларации о соответствии/сертификата соответствия товара, паспортов производителя, проведение получателем экспертизы поставленного товара.

Из содержания заключенного сторонами контракта следует, что сроки приемки товара по количеству и качеству на первом и втором этапах не предусмотрены.

При таких обстоятельствах к правоотношениям сторон применяются положения о сроках приемки продукции по качеству и комплектности на складе получателя, предусмотренные пунктом 6 Инструкции № П-7: при одногородней поставке – не позднее 10 дней, а скоропортящейся продукции – 24 час. после поступления продукции на склад получателя.

Согласно пункту 10 Инструкции № П-7 приемка считается произведенной своевременно, если проверка качества и комплектности продукции окончена в установленные сроки.

Получатель также обязан вызвать для участия в продолжении приемки продукции и составления двустороннего акта представителя иногороднего изготовителя (отправителя), если это предусмотрено в оОсновных и Особых условиях поставки, других обязательных правилах или договоре.

При одногородней поставке вызов представителя изготовителя (отправителя) и его явка для участия в проверке качества и комплектности продукции и составления акта являются обязательными.

Оценивая представленные в дело доказательства приемки товара без внутреннего пересчета, выявление недостатков без участия поставщика, а также отсутствие доказательств надлежащего уведомления поставщика о составлении актов о выявленных недостатках и приостановлении поставки, с учетом отсутствия доказательства согласования с поставщиком электронного документооборота и направления юридически значимых сообщений в рамках исполнения контракта посредством электронной почты, суд приходит к выводу о нарушении заказчиком своих обязательств, предусмотренных пунктами 3.4.1 и 3.4.2 контракта в части порядка приемки товара, уведомления поставщика о выявленных недостатках товара и возврата товарных накладных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поставка товара осуществлена поставщиком надлежащим образом и оснований для освобождения заказчика от исполнения обязательств по оплате поставленного товара не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что в контракте и товарно-сопроводительных документах на лекарственное средство: Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг, № 30, указано одно регистрационное удостоверение номер ЛСР-008697/10. Держателем или владельцем указанного регистрационного удостоверения является Бристол-Майерс Сквибб Компани, США. При этом в декларации о соответствии указано, что 28.03.2017 регистрационное удостоверение заменено и новое выдано на имя АстраЗенека ФИО5, США.

Как следует из представленного письма ООО «Окружной центр контроля качества» от 30.10.2018 № 560/18 декларация о соответствии от 13.09.2017 № РОСС GB.ФМ15.Д41359 на лекарственный препарат Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг, 10 шт., упаковки ячейковые контурные (3) принята заявителем – ООО «АстраЗенека Фармасьютикалз» и внесена в единый реестр деклараций о соответствии.

Из общедоступных источников в сети Интернет по адресу http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx, http://www.ccq.su, а также https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration следует, что лекарственный препарат Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг, 10 шт., упаковки ячейковые контурные (3), имеет действующее регистрационное удостоверение ЛСР-008697/10, держателем или владельцем которого является Бристол-Майерс Сквибб Компани, США, в ассоциации с АстраЗенека ФИО5, США.

Из содержания Информационной карты аукциона в электронной форме № 0163200000317006028 следует, что страной происхождения лекарственного препарата Онглиза – таблетки покрытые пленочной оболочкой, 5 мг, является «США».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что лекарственные препараты, поставленные истцом по товарной накладной от 15.01.2018 № 67 в рамках исполнения обязательств по государственному контракту от 18.12.2017 № 0163200000317006028, соответствуют требованиям установленным аукционной документацией и контракту.

Правовых оснований для расторжения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств по контракту судом не усматривается и оснований для расторжения государственного контракта от 18.12.2017 № 0163200000317006028 не имеется.

Установив ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного товара со стороны заказчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к последнему штрафных санкций, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 10.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. При этом размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 10.3 контракта).

В силу пункта 2.6 контракта оплата товара осуществляется по факту приемки товара получателем на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной, предоставленных государственному заказчику поставщиком, с отсрочкой платежа не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документов о приемке.

Товар передан поставщиком получателю 15.01.2018. Надлежащих доказательств несоответствия товара требованиям по качеству и количеству товара в нарушение статей 65 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заказчиком и получателем не представлено. Доказательства оплаты поставленного товара также не имеется.

Расчет неустойки ответчиком в установленном законом порядке не оспорен и контррасчет не представлен. Судом расчет неустойки проверен и признается соответствующим условиям контракта и требованиям закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о взыскании неустойки в размере 5 371,71 руб., начисленную за период с 15.02.2018 по 06.11.2018, с последующим начислением  неустойки на задолженность в размере 81 082,39 руб. исходя из ставки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки начиная с 07.11.2018 по день фактической уплаты задолженности.

Поскольку судом установлено, что поставленные истцом по контракту лекарственные препараты соответствуют требованиям установленным контрактом, оснований для удовлетворения встречных исковых требований заказчика о взыскании с поставщика неустойки за нарушение обязательств по контракту не усматривается.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины исходя из первоначально цены иска в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика. Правовых оснований для освобождения ответчика от возмещения судебных расходов у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ФАРМ-ИННОВАЦИИ" по первоначальному иску удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Департамента Смоленской области по здравоохранению (ОГРН 1026701426069; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ФАРМ-ИННОВАЦИИ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность в размере 81 082,39 руб., неустойку в размере 5 371,71 руб., начисленную за период с 15.02.2018 по 06.11.2018, с последующим начислением  неустойки на задолженность в размере 81 082,39 руб. исходя из ставки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки начиная с 07.11.2018 по день фактической уплаты задолженности, а также 3 411 руб. в возмещение судебных расходов.

В части требований Общества с ограниченной ответственностью "ФАРМ-ИННОВАЦИИ" о взыскании штрафа по контракту в сумме 1 000 руб. производство по делу прекратить.

В удовлетворении требований Департамента Смоленской области по здравоохранению по встречному иску отказать в полном объеме.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяА.П. Титов