АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26212/2017

г. Ярославль

11 августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2018

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Розовой Н.А. 

при ведении протокола судебного секретарем  судебного заседания ФИО1, помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  Общества с ограниченной ответственностью "СЛАВИЧ НОЙА ТЕХНОЛОГИИ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ярославской области (ИНН  

<

***>)

о признании недействительным решения от 10.07.2017 № 1835 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии

от заявителя – ФИО2 -  представителя по доверенности от  04.07.2018,

от ответчика – ФИО3 -  начальника правового отдела УФНС России по ЯО по доверенности  от 22.01.2018,  ФИО4 -  главного специалиста-эксперта  правового отдела по доверенности от  16.10.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СЛАВИЧ НОЙА ТЕХНОЛОГИИ» (далее – Общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Ярославской области (далее – инспекция) от 10.07.2017 № 1835 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявитель  оспаривает  доначисление налоговым органом земельного налога  за 2016 год  в сумме 49 612руб. в результате занижения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 76:18:011001:145 и 76:18:011001:215,  полагает, что земельный налог за 2016г. подлежит исчислению  на основании официальных данных  о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной 05.07.2016 в соответствии с  постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 № 704-п «Об утверждении  результатов государственной кадастровой оценки земельный участков  в составе земель населенных пунктов  городских округов  города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившими  силу и частично утратившими силу  отдельных постановлений Правительства  области» (далее – Постановление № 704-п).

Заявитель  ссылается на правовую позицию Конституционного Суда  РФ, выраженную в Постановлении  от 02.07.2013 № 17-П, согласно которой нормативные правовые акты  органов исполнительной власти   субъектов РФ  об утверждении  кадастровой стоимости земельных участков  в той части,  в какой они  порождают правовые последствия  для  налогоплательщиков земельного налога, действуют  во времени в  порядке, какой  определен статьей 5 НК РФ.

Согласно п.4 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие  положение налогоплательщиков, могут иметь  обратную силу,  если прямо   предусматривают это.  По мнению заявителя,  поскольку Постановлением № 704-п результаты государственной кадастровой оценки  земельных участков определены по состоянию на 01.01.2015, то  в отношении спорных земельных участков, учтенных в государственном  кадастре недвижимости по состоянию на 05.07.2016, уменьшенная  кадастровая стоимость  может применяться  с 01.01.2016.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях к отзыву,  исходит из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.05.2014 № 2868/14,  полагает, что, в отсутствие в Постановлении № 704-п  конкретного указания на распространение  его действия  на прошедшие налоговые периоды,  установление  результатов государственной кадастровой оценки  земельный участков по состоянию на  конкретную дату не определяет  момент начала  применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на  дату проведения оценки (дату,  по состоянию на которую  определяется стоимость  объекта оценки).

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной 02.02.2017 ООО «Аудио-видео корпорация Славич» (прежнее наименование Общества) уточненной налоговой декларации по земельному налогу  за  2016 год (корректировка № 1). Проверкой установлена неуплата земельного налога за 2016г. в сумме  49 612руб. в результате занижения налоговой базы.

По результатам  камеральной проверки составлен акт от 15.05.2017 № 1611 и вынесено решение от 10.07.2017 № 1835 о привлечении к ответственности за  совершение налогового правонарушения.

В соответствии  с указанным решением Общество привлечено к ответственности в виде штрафа за неуплату земельного налога  в сумме 19 844,80руб. (с учетом  отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного  привлечения к ответственности за неуплату налога), также предложено уплатить  сумму недоимки по земельному налогу в сумме  49 612руб.  и пени в сумме  4 794,82руб.

Как установлено проверкой,  Обществом   в отношении земельного участка с кадастровым номером  76:18:011001:145  применена  кадастровая стоимость  в размере 4 558 102руб.,  соответственно, сумма земельного налога составила  68 372руб. В отношении земельного участка с кадастровым номером  76:18:011001:215 применена кадастровая стоимость  1 974 492руб.,  сумма земельного налога   составила  29 617руб.

При определении налоговой базы по земельному налогу за 2016г. Общество  руководствовалось кадастровой стоимостью указанных земельных участков, утвержденной Постановлением № 704-п.

Однако согласно выпискам   из Единого  государственного реестра  недвижимости о  кадастровой стоимости  объекта недвижимости, представленных в инспекцию  Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной  регистрации,  кадастра и картографии» по  Ярославской области, кадастровая стоимость указанных земельных участков составила соответственно 6 560 633,85руб. и 3 279 396,78руб.  Данная кадастровая стоимость была утверждена  постановлением Правительства Ярославской области  от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области  и признании  утратившими силу  и частично утратившими силу  отдельных постановлений  Администрации  области и Правительства  области (далее – Постановление  № 702-п).

Заявитель оспаривает решение инспекции по указанным выше основаниям.

Исследовав материалы  дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим  удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно п.п.1, 2 ст.390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии  с земельным законодательством РФ.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ  предусмотрено, что  для установления кадастровой  стоимости земельных участков  проводится  государственная кадастровая оценка  земель, за исключением случаев,  определенных пунктом 3  указанной статьи.  Государственная кадастровая оценка  земель проводится в соответствии  с законодательством  Российской Федерации об оценочной  деятельности.

В соответствии с Постановлением № 704-п  по результатам  государственной кадастровой оценки  земельных участков  в составе земель  города Переславля-Залесского Ярославской области по состоянию на  01.01.2015  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  76:18:011001:145 определена в размере 4 558 102руб.,  земельного участка с кадастровым номером  76:18:011001:215 – в размере  1 974 492руб.

В силу положений ст.24.19 Федерального закона   от 29 июля  1998г. № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»  результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости  физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела усматривается, что в спорной ситуации  Общество результаты кадастровой оценки  за 2016 год в отношении спорных земельных участков  в суде и в комиссии не оспаривало. 

При этом кадастровая стоимость  земельных участков, установленная Постановлением № 704-п от 22.06.2016,  отсутствовала  на 01.01.2016 и не может применяться  в силу  п.1 ст.391 НК РФ. 

Суд не принимает  довод заявителя  об обратной силе положений Постановления  № 704-п. 

Согласно  п.4 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, улучшающие  положение налогоплательщиков, могут иметь  обратную силу,  если прямо   предусматривают это.

В отсутствие в Постановлении № 704-п  конкретного указания на распространение  его действия  на прошедшие налоговые периоды,  установление  результатов государственной кадастровой оценки  земельный участков по состоянию на  конкретную дату не определяет  момент начала  применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на  дату проведения оценки (дату,  по состоянию на которую  определяется стоимость  объекта оценки).

Также не принимается довод заявителя о неправомерности  увеличения размера штрафа в два раза  в связи  с  наличием обстоятельства, отягчающего ответственность за совершенное правонарушение  (п.2 ст.112 НК РФ).

Из материалов дела следует, что  ООО «АВК Славич» ранее  было привлечено к налоговой ответственности согласно п.1 ст.122 НК РФ решением  инспекции от 24.11.2016 № 1124 в виде штрафа за неуплату налога на прибыль.  На момент  привлечения к ответственности за неуплату земельного налога решением  от 10.07.2017 № 1835 не истекли 12 месяцев  с момента   вступления в силу решения налогового органа  от 24.11.2016 № 1124, поэтому  в силу  положений п.3 ст.112 НК РФ  заявитель считается   лицом, ранее  подвергнутым  такой же финансовой санкции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Розова Н.А.