Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-8844/2020

03 июня 2021 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2021г.

В полном объеме решение изготовлено 03.06.2021г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «ИНТЕЛ-Сервис», г.Тамбов (ОГРН 

<

***>)

к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, г.Тамбов (ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

1) ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», г.Тамбов, 

2) ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты», г.Тамбов

о взыскании 1 579 827,06 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явился, извещен, до перерыва - ФИО2, доверенность от 29.12.2020 №03/6829;

от ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан»: ФИО3, доверенность от 17.03.2021; 

от ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты»: ФИО4, доверенность от 30.03.2021 №8.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНТЕЛ-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению социальной защиты и семейной политики, г.Тамбов о взыскании  задолженности за жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...> в размере 1 579 827,06 руб.

Определением арбитражного суда от 11.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», г.Тамбов, ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты», г.Тамбов.

При рассмотрении дела в судебном заседании 01.06.2021 объявлялся перерыв. Судебное заседание после перерыва продолжено 03.06.2021.

Третьим лицом приобщен диск с договорами социального найма.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ООО «ИНТЕЛ-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенному по адресу: 

<

...>, начиная с 21 июля 2014 года. В данном доме находится 180 квартир, из которых собственником 123 квартир является Управление социальной защиты и семейной политики.

ООО «ИНТЕЛ-Сервис» оказывает услуги по договору управления и считает, что собственник помещений уклоняется от уплаты за жилищно-коммунальные услуги, перекладывая ответственность на нанимателей.

Ни собственник, ни наниматели не погасили свои обязательства перед ООО  «ИНТЕЛ-Сервис»  и ресурсоснабжающими организациями.

ООО «ИНТЕЛ-Сервис» ежемесячно уведомляет Управление социальной защиты и семейной политики о наличие задолженности за жилые помещения, но Управление социальной защиты и семейной политики мер по урегулированию задолженности не  предпринимает.

Истец просит взыскать  с Управления социальной защиты и семейной политики образовавшуюся задолженность за жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, а именно: квартиры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 17, 19, 21, 23, 26, 29, 31, 32, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 , 48 ,50, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, ПО, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180 задолженность в размере 1 579 827,06 (Один миллион пятьсот семьдесят девять тысяч восемьсот двадцать семь рублей 06 копеек).

Ответчик требования истца не признает и считает, что на ответчика не может быть возложена обязанность по оплате взыскиваемой истцом  суммы, считает себя ненадлежащим ответчиком.

ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» сообщило суду, что в соответствии с приказом комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 29.01.2020 спорные жилые помещения были переданы на праве оперативного управления из ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в Учреждение. Оперативное управление на спорные жилые помещения по улице Свободная д.4, кор.З за Учреждением было зарегистрировано с марта 2020 года. Указанные спорные жилые помещения переданы детям-сиротам по соответствующим договорам найма задолго до государственной регистрации права оперативного управления. Часть квартир по указанному адресу были переданы по договорам социальной найма в 2019 году, часть квартир была приватизирована нанимателя в 2020 году. На остальную часть были продлены договоры специализированного найма. Обязанность по уплате задолженности по спорным жилым помещениям несут наниматели.

Договоры с нанимателями 

ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» сообщило суду, что Учреждению на праве оперативного управления, согласно приказа №342 от 16.06.2016г., были переданы квартиры, расположенные по адресу: 

<

...>. Данные квартиры были переданы по договору специализированного найма детям, оставшимся без попечения родителей. В связи с принятым постановлением администрации Тамбовской области от 02.12.2019 года №1338 «О внесении изменения в постановление администрации области от 10.02.2017 №105 «О переименовании Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан» утвержден приказом управления социальной защиты и семейной политики Устав учреждения в новой редакции. В соответствии с положениями новой  редакции Устава учреждения, исключены функции по содержанию и обеспечению надлежащего использования жилых помещений специализированного жилищного фонда области, предоставленных лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Учреждению, данные квартиры, принадлежали на праве оперативного управления до конца февраля 2020 года. Приказом комитета по управлению имуществом области от 29.01.2020 года №49 имущество было изъято из оперативного управления Учреждения и закреплено на праве оперативного управления за Тамбовским областным государственным казенным учреждением «Центр координации и развития социальной защиты». У Учреждения прекращено право оперативного управления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим. 

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, ООО «ИНТЕЛ-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенному по адресу: 

<

...>, начиная с 21 июля 2014 года. В данном доме находится 180 квартир, из которых собственником 123 квартир является Управление социальной защиты и семейной политики.

ООО «ИНТЕЛ-Сервис» оказывает услуги по договору управления и считает, что собственник помещений уклоняется от уплаты за жилищно-коммунальные услуги, перекладывая ответственность на нанимателей.

Ни собственник, ни наниматели не погасили свои обязательства перед ООО  «ИНТЕЛ-Сервис»  и ресурсоснабжающими организациями.

ООО «ИНТЕЛ-Сервис» ежемесячно уведомляет Управление социальной защиты и семейной политики о наличие задолженности за жилые помещения, но Управление социальной защиты и семейной политики мер по урегулированию задолженности не  предпринимает.

Истец просит взыскать  с Управления социальной защиты и семейной политики образовавшуюся задолженность за жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, а именно: квартиры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 17, 19, 21, 23, 26, 29, 31, 32, 36, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 , 48 ,50, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, ПО, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180 задолженность в размере 1 579 827,06 (Один миллион пятьсот семьдесят девять тысяч восемьсот двадцать семь рублей 06 копеек).

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Правительство РФ в Постановлении N354 от 06.05.2011 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах.

Согласно абз. 15 п. 2 раздела 1 Правил N354 потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом.

По смыслу ч. ч. 4, 6 и 6.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги соответствующему исполнителю коммунальных услуг.

По смыслу положений ст. ст. 66, 68, 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате коммунальных услуг возникает у нанимателя в случае заключения договора социального найма и не может быть одновременно или альтернативно возложена на собственника, если иное не установлено договором между ними.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании платы за оказанные коммунальные услуги с администрации противоречит части 3 статьи 153 ЖК РФ, предусматривающей, что органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений муниципального жилищного фонда и коммунальные услуги только до заселения этих жилых помещений.

В соответствии с общей нормой ст. 675 Гражданского кодекса РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Положения данной нормы также воспроизведены в статье 64 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ закреплено право собственника жилого помещения предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе на основании договора найма.

Действующим законодательством предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ, ст.674 ГК РФ). При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность. Аналогичная правовая позиция содержится и в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

В соответствии с п. 158 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N354), именно потребитель, то есть фактически проживающие в спорных жилых помещениях граждане, несут установленную законодательством РФ гражданско-правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги.

Привлечение к ответственности ответчика, являющегося собственником спорных жилых помещений необоснованно, поскольку, в соответствии с частью 3 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с п. 158 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N354), именно потребитель, то есть фактически проживающие в спорных жилых помещениях граждане, несут установленную законодательством РФ гражданско-правовую ответственность за невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску неправомерны.

Требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

 

СУД  РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛ-Сервис», 

<

...>/1 (ОГРН 

<

***>, дата регистрации 27.07.2011, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 28798руб.

Налоговому органу выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.