АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32564/2020

г. Уфа

31 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023

Полный текст решения изготовлен 31.01.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев дело по иску

ООО "Керамика" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к 1) АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН 

<

***>)

2) Министерство жилищного коммунального хозяйства РБ

третьи лица:

1) Акционерное общество "Башкоммунводоканал" (ОГРН 

<

***>)

2) Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>).

3) ЗАПАДНО-УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ 

об обязании произвести перенос строения высоковольтной линии электропередач возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода Истца "Участка Белебеевской I месторождения кирпичных суглинков" от точки №11(№22) до точки №10(№35) на расстояние отвечающее требованиям безопасной безопасности - 10 метров от технической границы отработки карьера, предварительно согласовав расположение ВЛ-10 кВ с истцом

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность за реестр. № 03/101-н/03-2022-7-316 от 15.09.2022, диплом ВСГ 2368786;

от ответчика (1) (в режиме веб-конференции)– ФИО3, Доверенность № 1 от 09.01.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт 

от ответчика (2) – ФИО4, по доверенности от 14.10.2022, диплом о высшем образовании 107404 0029706;

от третьего лица (1) – ФИО5, по доверенности от 05.10.2020, паспорт;

от третьего лица (2) – ФИО6, доверенность № М09-13-13513 от 19.09.2022, диплом о высшем юридическом образовании 100227 0004117, паспорт

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ

 

ООО "Керамика" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском  об обязании произвести перенос строения высоковольтной линии электропередач возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода Истца "Участка Белебеевской I месторождения кирпичных суглинков" от точки №11(№22) до точки №10(№35) на расстояние отвечающее требованиям безопасной безопасности - 10 метров от технической границы отработки карьера, предварительно согласовав расположение ВЛ-10 кВ с истцом .

Истец в судебном заседании требования поддерживает, просит удовлетворить.

По ходатайству представителя ответчика (1) судебное заседание назначено с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание). К онлайн-заседанию явка представителя ответчика (1) обеспечена.

Представитель ответчика (2) с требованиями не согласен согласно доводов изложенных в отзыве.

Представитель третьего лица (2) с требованиями истца не согласен, поддерживает доводы Министерство жилищного коммунального хозяйства Республики Башкортостан .

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно лицензии на пользование недрами УФА 02417ТЭ, зарегистрированной Министерством природных ресурсов Республики Башкортостан 06 июля 2005 года, Истец является пользователем недр на участке расположенном в 1,5 км восточнее г. Белебея Республики Башкортостан с целевым назначением и видами работ: добыча кирпичных суглинков на Белебеевском I месторождении — Далее «Участок».

Срок действия лицензии завершается 01 августа 2040 года.

Разработка Участка ведется с 1995 года. В 2005 году выдана ОАО «Керамика», связи с реорганизацией ООО «Керамика».

Горный отвод Участка (участки №№1 и 2) площадью 35 (тридцать пять) гектаров в предварительных границах, обозначенных угловыми точками 20-21-37-38-35-22-36 и 30-31-32-33-34 предоставлен Истцу Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Земельный участок с кадастровым номером 02:09:030803:73, площадью 40457 кв.м., расположенный по адресу:РБ, Белебеевский район, Донской сельсовет, разрешенное использование: недропользование, предоставлен Истцу в аренду сроком до 01 августа 2040 г.

Горный отвод с точками 22-21 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:09:030803:73.

В 2012 году территориальной комиссией Управления по недропользованию по РБ по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недр, утвержден «Рабочий проект разработки и рекультивации участка №1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское-I» (далее- Проектный документ).

В соответствии с проектным документом были уточнены границы карьера с учетом безопасного ведения горных работ, так называемая техническая граница карьера.

29.04.2020г. Истец обратился к Ответчику с просьбой приостановить дальнейшее строительство ВЛ-10 кВ и согласовать строительство с учетом границ горного отвода и охранной зоны.

07.08.2020г. от Ответчика получен ответ о переносе опор линий электропередач с ранее установленных мест, однако, как указывает истец, фактически перенос не был осуществлен.

В рамках договора №04/20 ГМР /294 на выполнение проектных и маркшейдерских работ от 17 октября 2019 года, ООО «Камея» в 3 квартале было осуществлено геолого-маркшейдерское обеспечение горных работ и авторский надзор Участка. В ходе данных работ ООО «Камея» была произведена топографическая съемка возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ. проходящей вдоль северной границы горного отвода Участка.

Топографическая съемка показала, что ВЛ-10 кВ сооружена таким образом, что расстояние от угловых точек горного отвода в уточненных границах Участка №10 (№35) составляет 9 метров и №11 (№22) - 2 метра, что является нарушением в области требований безопасности - несоблюдение охранной зоны ВЛ-10 кВ .

Согласно "ГОСТ 12.1.051-90 (СТ СЭВ 6862-89). Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В"(утв. Постановлением Госстандарта СССР от 29.11.1990 N 2971), охранная зона В Л-10 кВ должна составлять 10 метров от крайнего провода. Это означает, что при возведении в 2020 году ВЛ-10 кВ «Комплекса сооружений водозабора для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») не была соблюдена охранная зона, а именно, 10 метров от технической границы отработки карьера - Участка. Технические границы Участка определяются на основании материалов геологических отчетов детальной и эксплуатационных разведок, отчета по результатам инженерно-геологических исследований в целях рационального использования недр и безопасного ведения горных работ и утверждены Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

03.09.2020г. в адрес администрации и Министерства жилищно-коммунальных хозяйств Республики Башкортостан была направлена претензия о переносе ВЛ-10 кВ на расстояние, отвечающее требованиям безопасной эксплуатации участка Белебеевское I месторождения кирпичных суглинков, таким образом, чтобы исключить наложение охранной зоны.

02.10.2020г. в ответ на претензию администрацией было направлено письмо с рекомендациями обратиться к заказчику - Министерству жилищно-коммунальных хозяйств Республики Башкортостан.

01.10.2020г. в адрес Истца пришло письмо от Министерства жилищно-коммунальных хозяйств Республики Башкортостан с сообщением о том, что заказчиком-застройщиком по строительству «Комплекса сооружений водозабора для водоснабжения г. Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») было определено АО «Башкоммунводоканал».

19.10.2020г. в рамках договора подряда на выполнение работ № 268 от 29.09.2020 г. ИП ФИО7 было выдано «Заключение кадастрового инженера» о расположении границ горного отвода, технической границы Белебеевского I месторождения кирпичных суглинков и охранной зоны ВЛ -10кВ.

30.10.2020г. в адрес АО «Башкоммунводоканал» была направлена претензия о переносе ВЛ-10 кВ на расстояние, отвечающее требованиям безопасной эксплуатации участка Белебеевское I месторождения кирпичных суглинков, таким образом, чтобы исключить наложение охранной зоны.

В ответе на претензию АО «Башкоммунводоканал» указало о согласовании и утверждении разрешительной документации в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления и рекомендовал обратиться в орган местного самоуправления.

Неисполнение требований претензии явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее. 

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, к числу таких способов относится, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Лицо, обращающееся в суд с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. 

Избранный заявителем способ защиты права должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. 

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Права, предусмотренные статьей 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договор (статья 305 ГК РФ). 

В пунктах 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. 

 

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в предмет доказывания по иску об устранении препятствий в осуществлении права входит доказывание факта осуществления именно ответчиком действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик должен доказать правомерность своего поведения. 

В обоснование заявленного иска об устранении препятствий в пользовании территорией горного отвода истец ссылается на нарушение возведением спорной ЛЭП, расположенной в пределах горного отвода, положений Закона о недрах, прав и законных интересов недропользователя.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. 

Исходя из положений ст. 7 Закона о недрах, пункта 3 статьи 6 ЗК РФ горный отвод и земельный участок над ним – это самостоятельные объекты права.

При определении границ горного отвода учитываются положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Подпунктом 5 части 1 статьи 22 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

Статья 25 указанного Закона устанавливает, что застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Самовольная застройка земельных участков, указанных в части второй настоящей статьи, прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

По смыслу пунктов 10 и 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства. Объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. 

В силу абзаца 10 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359, относит к сооружениям законченные функциональные устройства для передачи энергии, такие как линии электропередачи. Это означает, что линией электропередачи является совокупность конструктивных элементов и устройств (трансформаторные подстанции, опоры линий электропередачи и т.п.), составляющих единый функциональный комплекс. При этом опора линии электропередачи является конструктивным элементом сооружения и самостоятельного практического значения не имеет. 

Согласно пункту 2.5.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок", воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). Таким образом, воздушная линия электропередачи может быть отнесена к объектам капитального строительства (сооружениям линейного типа), а опоры линии электропередач, сваи под установку опор линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта. 

В соответствии со статьей 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют одно целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

В 2005г. ОАО «Керамика» получена Лицензия на пользование недрами: УФА 02417 ТЭ от 06.07.2005г. и Горноотводный акт № 577 на разработку общераспространённого полезного ископаемого от 16.06.2005г. с прилагаемым Схематическим планом расположения Белебеевского I месторождения (прилагается). 

В данном Горноотводном акте № 577 и Схематическом плане к нему указано, что ОАО «Керамика» предоставлен горный отвод для добычи кирпичных суглинков на Белебеевском I месторождении (участки №1 и № 2) в границах, обозначенных на прилагаемом Схематическом плане угловыми точками 21-29 и 30-34, имеющими географические координаты угловых точек горного отвода.

Срок действия лицензии завершается 01 августа 2040 года.

Разработка Участка ведется с 1995 года. В 2005 году выдана ОАО «Керамика», в связи с реорганизацией ООО «Керамика».

Горный отвод Участка (участки №№1 и 2) площадью 35 (тридцать пять) гектаров в предварительных границах, обозначенных угловыми точками 20-21-37-38-35-22-36 и 30-31-32-33-34 предоставлен Истцу Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Земельный участок с кадастровым номером 02:09:030803:73, площадью 40457 кв.м., расположенный по адресу:РБ, Белебеевский район, Донской сельсовет, разрешенное использование: недропользование, предоставлен Истцу в аренду сроком до 01 августа 2040 г.

Горный отвод с точками 22-21 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:09:030803:73.

В 2011г. были уточнены проектные границы горного отвода на основании «Рабочего проекта разработки и рекультивации участка №1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское-1» для ОАО «Керамика», разработанного проектной организацией ООО предприятие «Камея» (лицензия на производство маркшейдерских работ, выдано Управлением по технологическому и экологическому надзору по республике Башкортостан от 21.03.2007г. № ПМ-41-000907(0)).

В 2012 году территориальной комиссией Управления по недропользованию по РБ по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недр, утвержден «Рабочий проект разработки и рекультивации участка №1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское-I» (далее- Проектный документ).

В 2012г. ОАО «Керамика» получило Горноотводный акт от 27.07.2012г. к лицензии УФА 02417 ТЭ от 06.07.2005г., который удостоверяет уточнённые границы горного отвода для разработки кирпичных суглинков открытым способом на участке № 1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I» (прилагается). В данном документе указано так же, настоящий Горноотводный акт от 27.07.2012г. внесен в реестр Приуральского Управления Ростехнадзора за № 1266-ОР. В прилагаемом к Горноотводному акту от 27.07.2012г. копии топографического плана точки горного отвода обозначены точками 1-12, имеющими геодезические координаты угловых точек горного отвода.

27 февраля 2013 между Минжилкомхозом РБ и ЗАО УК «Петрофонд» заключен государственный контракт № 1 на строительство «Комплекс сооружений водозабора для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень»)». В указанном государственном контракте ЗАО УК «Петрофонд» определен как генеральный подрядчик, осуществляющий комплекс строительно-монтажных работ по данному объекту. 27 декабря 2016 года контракт с ЗАО УК Петрофонд расторгнут по соглашению сторон, на дату расторжения сторонами по договору обязательства были исполнены на общую сумму 78 056 600,87 руб

Далее 30.08.2017 г. заключен государственный контракт №1/17-с на выполнение функций заказчика-застройщика по строительству объекта «Комплекс сооружений водозабора для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») Белебеевский район Республики Башкортостан объекта с ООО «Билд» со сроком действия государственного контракта до 15 октября 2019 г.

Одновременно с 2013 года ежегодно Министерством заключались договора на выполнение функций заказчика-застройщика с различными организациями в соответствии с законодательством о контрактной системе.

10.04.2019 г. заключен государственный контракт № 1/19-3 на выполнение функций заказчика-застройщика по строительству объекта «Комплекс сооружений водозабора для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») Белебеевский район Республики Башкортостан объекта с АО «Башкоммунводоканал ».

В государственном контракте №12/18-3 от 18.12.2018 г., по указанному объекту, где заказчиком-застройщиком установлен АО «Башкоммунводоканал», п.2.2.1. устанавливает, что заказчик-застройщик осуществляет отвод земельного участка с необходимыми согласованиями и разрешениями.

С 2013 года строительство объекта ведется в соответствии с проектной документацией «Комплекс сооружений водозабора для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень»)», на которую выдано положительное заключение Управления Главгосэкспертизы России по Республике Башкортостан от 24 октября 2006 г. № Э-208/04 (п). 

В Госэкспертизе по рабочему проекту имеются ссылки на заключения органов специализированной экспертизы. 

В том числе в разделе 8 указано о согласовании с ГУП «Башгеологоцентр» № 28-ОЗЮ утвержденное начальником управления по недрам РБ от 25.06.2003 г., и согласование проекта с Управлением по геологии и использованию недр при КМ РБ-письмо от 25.06.2003 г. № 44- 03Э, с Администрацией г.Белебея и Белбеевского района протокол от 06.06.2006г. 

На титульном листе «Пояснительной записки 1064-ПЗ» произведены согласования проекта городскими и районными службами (Управление архитектуры и градостроительства, управление по делам ГО и ЧС, Белебеевский лесхоз, Белебегаз, электрические сети, тепловые сети, сети телефонной связи, энергосвязи, ОАО Белебеевский завод «Автонормаль».

Таким образом, с 2013 года строительство объекта, в том числе спорных ЛВ осуществлялось на основании: проектной документации, разрешения на строительство № RU 03509101-208, выданного Администрацией МР Белебеевский район 07.10.2013 г. (срок разрешения продлевался по 2019 года), разрешения (ордера) на производство земляных работ по проекту, выданного Администрацией городского поселения г.Белебей МР Белебеевский район Республики Башкортостан в 2019 году.

29.04.2020года Истец обратился к Ответчику с просьбой приостановить дальнейшее строительство ВЛ-10 кВ и согласовать строительство с учетом границ горного отвода и охранной зоны.

07.08.2020года от Ответчика получен ответ о переносе опор линий электропередач с ранее установленных мест, однако фактически перенос не был осуществлен.

В рамках договора №04/20 ГМР /294 на выполнение проектных и маркшейдерских работ от 17 октября 2019 года, ООО «Камея» в 3 квартале было осуществлено геолого-маркшейдерское обеспечение горных работ и авторский надзор Участка. В ходе данных работ ООО «Камея» была произведена топографическая съемка возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ. проходящей вдоль северной границы горного отвода Участка.

Топографическая съемка показала, что ВЛ-10 кВ сооружена таким образом, что расстояние от угловых точек горного отвода в уточненных границах Участка №10 (№35) составляет 9 метров и №11 (№22) - 2 метра, что является нарушением в области требований безопасности - несоблюдение охранной зоны ВЛ-10 кВ .

Согласно "ГОСТ 12.1.051-90 (СТ СЭВ 6862-89). Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В"(утв. Постановлением Госстандарта СССР от 29.11.1990 N 2971), охранная зона В Л-10 кВ должна составлять 10 метров от крайнего провода. Это означает, что при возведении в 2020 году ВЛ-10 кВ «Комплекса сооружений водозабора для водоснабжения г. Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») не была соблюдена охранная зона, а именно, 10 метров от технической границы отработки карьера - Участка. Технические границы Участка определяются на основании материалов геологических отчетов детальной и эксплуатационных разведок, отчета по результатам инженерно-геологических исследований в целях рационального использования недр и безопасного ведения горных работ и утверждены Министерством природных ресурсов и экологии РФ.

03.09.2020года в адрес ответчика и Министерство жилищно-коммунальных хозяйств Республики Башкортостан была направлена претензия о переносе ВЛ-10 кВ на расстояние, отвечающее требованиям безопасной эксплуатации участка Белебеевское I месторождения кирпичных суглинков, таким образом, чтобы исключить наложение охранной зоны.

02.10.2020года ответ на претензию ответчиком было направлено письмо с рекомендациями обратиться к заказчику- Министерство жилищно-коммунальных хозяйств Республики Башкортостан.

01.10.2020года в адрес Истца пришло письмо от Министерства жилищно-коммунальных хозяйств Республики Башкортостан с сообщением о том, что заказчиком-застройщиком по строительству «Комплекса сооружений водозабора для водоснабжения г. Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») было определено АО «Башкоммунводоканал».

19.10.2020года, в рамках договора подряда на выполнение работ № 268 от 29.09.2020 г. ИП ФИО7 было выдано «Заключение кадастрового инженера» о расположении границ горного отвода, технической границы Белебеевского I месторождения кирпичных суглинков и охранной зоны ВЛ -10кВ.

30.10.2020года в адрес АО «Башкоммунводоканал» была направлена претензия о переносе ВЛ-10 кВ на расстояние, отвечающее требованиям безопасной эксплуатации участка Белебеевское I месторождения кирпичных суглинков, таким образом, чтобы исключить наложение охранной зоны.

Определением от  27.04.2022 года, резолютивная часть которого вынесена 25.04.2022 года, по  делу назначена  судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Производство по проведению экспертизы поручено эксперту  Общества с ограниченной ответственностью «Белый Дом» (ИНН 

<

***>, 

<

...>), ФИО8.  

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1.Определить границы (координаты), в которых ведется Обществом с ограниченной ответственностью «Керамика» отработка карьера на участке №1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I».

Входят ли установленные границы в границы горного отвода в соответствии с Лицензией на пользование недрами УФА 02417 ТЭ  от 06.07.2005г., горноотводного акта к Лицензии на пользование недрами от 27.07.2012 и рабочего проекта отработки и рекультивации участка № 1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I» для Общества с ограниченной ответственностью «Керамика»?

2.Определить расстояние ВЛ-10кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода «Участка Белебеевское I месторождения кирпичных суглинков» от точки № 11(№ 22) до точки № 10 (№ 35) с учетом ее охранной зоны на расстояние отвечающее требованиям безопасной отработки и рекультивации участка № 1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I».

3.Пересекают ли возведенные ВЛ-10кВ фактические, установленные в ходе экспертизы границы горного отвода и границы горного отвода в соответствии с Лицензией на пользование недрами УФА 02417 ТЭ  от 06.07.2005г.?

Если пересекают, определить координаты и количество столбов линии ВЛ-10кВ.

4.Пересекают ли возведенные ВЛ-10кВ границы горного отвода, учитывающие безопасное ведение горных работ, а также конечного положения борта по окончанию рекультивации карьерной выработки Белебеевское-1» месторождения кирпичных суглинков от точки № 11 (№ 22) до точки № 10 (№ 35)?

Если пересекают, определить координаты и количество столбов линии ВЛ-10кВ.

5.Совпадают ли границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:29:030803:73, 02:09:030803:35 с границами участка горного отвода в соответствии с Лицензией на пользование недрами УФА 02417 ТЭ  от 06.07.2005г., а также с учетом охранной зоны.

Если не совпадают, определить координаты границ и размеры земельного участка, выходящего за пределы границ горного отвода в сторону ВЛ-10кВ.

Определить координаты и количество столбов линии ВЛ-10кВ, находящихся в границах земельных участков с кадастровыми номерами 02:29:030803:73, 02:09:030803:35.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан 24.06.2022 поступило заключение экспертизы, в котором экспертом сделаны следующие выводы:

Координаты, в которых ведется Обществом с ограниченной ответственностью «Керамика» отработка карьера на участке №1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I», приведены в таблице 1.

№

X

У

№

X

У

1

589043.215

1243891.768

13

589394.598

1243752.233

2

589061.793

1243818.77

14

589417.008

1243747.253

3

589120.248

1243715.523

15

589426.708

1243750.043

4

589139.498

1243706.973

16

589439.128

1243764.683

5

589153.946

1243711.77

17

589438.384

1243778.472

6

589242.678

1243701.442

18

589437.678

1243792.143

7

589265.839

1243697.12

19

589457.78

1243807.187

8

589293.506

1243713.143

20

589466.759

1243836.908

9

589300.65

1243699.691

21

589472.294

1243869.422

10

589338.238

1243705.118

22

589466.182

1243918.406

11

589369.888

1243712.523

23

589447.472

1243998.988

12

589393.278

1243731.183

24

589444.19

1244028.06

Установленные границы выходят за границы горного отвода в соответствии с Лицензией на пользование недрами УФА 02417 ТЭ от 06.07.2005 г, но в то же время входят в границы Уточненного горного отвода № 1266-ОР от 27.07.2012 г. и рабочего проекта отработки и рекультивации участка № 1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I» (рисунок 5, стр. 11).

2.Расстояние ВЛ-10кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода

«Участка Белебеевское I месторождения кирпичных суглинков» от точки № 11 до точки № 10 с учетом ее охранной зоны на расстояние отвечающее требованиям безопасной отработки и рекультивации участка №1 месторождения кирпичных суглинков «Белебеевское I», составляет 696,06 м.  

3.В ходе экспертизы было выявлено, что возведенные ВЛ-10кВ не пересекают границы Уточненного горного отвода № 1266-ОР от 27.07.2012 г. и границы горного отвода в соответствии с Лицензией на пользование недрами УФА 02417 ТЭ от 06.07.2005г.

4.Возведенные ВЛ-10кВ не пересекают границы горного отвода, учитывающие безопасное ведение горных работ, а также конечного положения борта по окончанию рекультивации карьерной выработки Белебеевское-1» месторождения кирпичных суглинков от точки № 11 до точки № 10 Уточненного горного отвода.

В то же время охранная зона возведенного ВЛ-10кВ, которая составляет по 10,55 м. (с учетом траверсы) в каждую сторону от столбов, накладывается на северную границу Уточненного горного отвода № 1266-ОР от 27.07.2012 г. и соответственно на конечное положение борта карьера по окончанию рекультивации карьерной выработки Белебеевское-1» месторождения кирпичных суглинков от точки № 11 до точки № 10 (рисунок 6 стр. 12, рисунок 7 стр. 13).

5.Границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:09:030803:73, 02:09:030803:35 не совпадают с границами участка горного отвода в соответствии с Лицензией на пользование недрами УФА 02417 ТЭ от 06.07.2005 г., а также с учетом охранной зоны (рисунок 9 стр. 15).

Координаты фактических границ земельных участков в ходе экспертизы установить не удалось, т.к. отсутствуют какие либо ограждения, либо столбы на местности.

При этом, судом было установлено, что экспертом в заключении допущена техническая описка при указании даты уточненного горного отвода № 1266-ОР, эксперт указал «27.07.2021» вместо «27.07.2012».

Стороны в судебном заседании при изучении и исследовании заключения эксперта данное обстоятельство, что допущена описка экспертом, не оспорили. Кроме того, дата документа подтверждается документом, представленным в материалы дела (л.д. 143-144 т.2). Иной документ с датой «27.07.2021» в материалах дела отсутствует и сторонами не упоминался. 

Оценив указанное экспертное заключение, суд признал его непротиворечащим требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", надлежащим доказательством по делу и пришел к выводу о том, что сохранение возведенного объекта электроснабжения - высоковольтной линии электропередач возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода Истца "Участка Белебеевской I месторождения кирпичных суглинков" от точки №11(№22) до точки №10(№35) в границах горного отвода, не нарушает права истца.

Министерством экологии и природопользования РБ во исполнение определения суда сообщило следующие сведения.

Согласно абз. 1 ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

На дату получения разрешения на строительство № RU 03509101-208 - 07.10.2013 процедура получения заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки регламентировалась Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным Приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53 (далее - Регламент).

Согласно подпунктам б) и в) пункта 2 Регламента для предоставления государственной услуги в случае выдачи разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений необходимы, помимо прочего, следующие документы: 

-согласие недропользователя на застройку площади принадлежащего ему горного отвода (при намечаемой застройке площади горного отвода) в случае если участок недр, который планируется застроить, предоставлен в пользование;

-справка недропользователя, характеризующая перспективы разработки месторождения, ожидаемые потери и/или объем консервации запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой (при намечаемой застройке площади горного отвода).

Согласно абз. 3 ст. 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.

Границы горного отвода уточнены 27.07.2012 горноотводным актом к лицензии на пользование недрами от 06.07.2005 УФА 02417 ТЭ. Горноотводный акт внесен в реестр Приуральского Управления Ростехнадзора за № 1266-ОР.

Доказательств обращения ответчиков за получением информации о наличии/отсутствии полезных ископаемых на испрашиваемом земельном участке в Минэкологии РБ не имеется, ответ на направленный Минэкологии РБ в Башнедра запрос от 13.10.2022 № М09-08-15008 в настоящее время не поступил.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги и линии электропередачи представляют собой линейные объекты.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в 13 частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

То есть, опора ЛЭП сама по себе не является объектом недвижимого имущества, поскольку не обладает неразрывной связью с землей, а ее перенос за пределы земельного участка невозможен без утраты технических характеристик линии электропередач в целом. Такой перенос повлечет не только утрату функций всей ЛЭП в целом, но и нарушение прав потребителей электроэнергии, получающих ее посредством спорной ЛЭП.

Министерством жилищно – коммунального хозяйства Республики Башкортостан  «Государственным заказчиком» были переданы полномочия «Заказчика застройщика» акционерному обществу «Башкоммунводоканал» в результате проведения конкурса, на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание муниципальных нужд», заключен Государственный контракт № 05-3 от 27 февраля 2013 г.

Во исполнение мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы на 2013 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 года № 1780-р, (с последующими изменениями) руководствуясь утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 августа 2012 года № 285 «Об утверждении правил формирования и реализации республиканской адресной инвестиционной программы», Государственный заказчик передает, а Заказчик-застройщик принимает на себя обязательства по выполнению функций Заказчика – застройщика на строительстве объекта: «Комплекс сооружений водозабора  для водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда («Усень») с лимитом государственных капитальных вложений, финансируемым из средств бюджета Республики Башкортостан.

Строительство объекта в 2017-2019 годах велось генподрядной организацией ООО «Билд» в соответствии с государственным контрактом от 30.08.2017 г. № 1/17-С, положительным заключением № Э-208/04 (п) от 24.10.2006 г. Управления Главгосэкспертизы России по Республике Башкортостан, разрешением на строительство от 07.10.2013 г. № RU 03509101-208, выданным администрацией МР Белебеевский район РБ, срок действия до 31.12.2019 г. и ордером на производство земляных работ № 321.

В Госэкспертизе разделе 8 по рабочему проекту присутствуют ссылки на заключения органов специализированной экспертизы (в приложении пояснительная записка 1064-ПЗ) в том числе ГУГП «Башгеологцентр» № 28-03, утвержденное начальником управления по недрам РБ от 25.06.2003г. и согласование проекта с Управлением по геологии и использованию недр при КМ РБ - письмо от 25.06.2003г. № 44-ОЗЭ. Электроснабжение насосной станции II подъема предусмотрено от КТП 10/0,4 кВ, питание которой выполнено двумя линиями ВЛ-10 кВ: основное питаний - от фидера № 8 ПС «Машзавод», резервное питание - от шин 10 кВ ГП1Т-110/10 ОАО «Автонормаль» ВЛ- 10 кВ проводом АС-95 на железобетонных опорах, протяженностью 6,51км. Строительство ЛЭП резервного питания от ОАО «Автонормаль» до площадки насосной станции II подъема велось в соответствии с утвержденным проектом.

Материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что спорный объект -  высоковольтная линия электропередач создают угрозу жизни и здоровью граждан. Стриотельство объекта осуществлялось на основании разрешительной документации, прошедшей согласование  и получившее положительное заключение экспертизы.

В выводах положительного заключения Главгосэкспертизы указано, рабочий проект «Комплекс водозабора и водоснабжения г.Белебея на базе источника хвостовой части Комсомольского пруда «Усень» соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативным технических документов.

ОАО «Керамика» предоставленные в аренду земельные участки (в соответствии с договорами аренды з/у №195/2016/з, №308/2012/з с кадастровыми номерами 02:09:030803:73, 02:09:030803:35 имеют разрешение использования недропользование, при этом исходя из заключения экспертизы выходят за границы Лицензии на пользовании недрами УФА 024147 ТЭ от 06.07.2005 г.

Экспертом отмечено, что граница земельного участка с кадастровым номером 02:09:030803:73, выступает за переделы контура северной границы в сторону ВЛ- 10кВ порядка 51 м. Земельный участок с кадастровым номером 02:09:030803:35 Фактически возведённую ВЛ-10кВ не пересекает, а ее охранную зону пересекает на протяжении 76 м на расстоянии от 0 до 2,32 м. 

Таким образом, возведенная ВЛ-10кВ не пересекает границы горного отвода ОАО «Керамика», имеет незначительное наложение на охранную зону .

При этом, в рассматриваемом случае нарушение прав истца должно подтверждаться осуществлением строительства непосредственно на площади залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода, а не в границах земельных участков, принадлежащих ему.

Сохранение строений высоковольтной линии не препятствует использованию земельного участка истца и ведению им хозяйственной деятельности, тогда как избранный истцом способ защиты права явно несоразмерен допущенному ответчиком нарушению.

При этом, отсутствие разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, как указано в ст. 25 Закона о недрах, на размещение линейного объекта ответчика не является основанием для сноса объекта , поскольку истцом не приведено сведений, которые могли бы явиться основанием для отказа в выдаче данного разрешения, и при отсутствии данных, свидетельствующих о том, именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая отсутствие доказательств наличия реальной угрозы нарушения права собственности истца или законного владения со стороны ответчиков, а также отсутствия  доказательств того, что сохранение спорного сооружения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что иск о переносе возведенного объекта электроснабжения - высоковольтной линии электропередач возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода Истца "Участка Белебеевской I месторождения кирпичных суглинков" от точки №11(№22) до точки №10(№35) является несоразмерным последствиям нарушенного права, поскольку снос спорного строения приведет к значительному ущербу, повлечет невозможность функционирования всей линии электропередачи, вследствие этого будет нарушен баланс частного и публичного интереса в обеспечении надежности энергоснабжения.

Оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил фактические обстоятельства и то, что доказательства, подтверждающие незаконность действий ответчиков, повлекших препятствие в пользовании истцом недрами отсутствуют.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к убеждению, что нарушение прав истца в результате неправомерных действий ответчик материалами дела не подтверждено, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиком чинится препятствие в использовании недр, истцом не доказано.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "Керамика" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к   АДМИНИСТРАЦИИ МР БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН РБ (ИНН 

<

***>) и Министерству жилищного коммунального хозяйства Республики Башкортостан об обязании произвести перенос строения высоковольтной линии электропередач возведенной в 2020 году ВЛ-10 кВ, проходящей вдоль северной границы горного отвода Истца "Участка Белебеевской I месторождения кирпичных суглинков" от точки №11(№22) до точки №10(№35) на расстояние отвечающее требованиям безопасной безопасности - 10 метров от технической границы отработки карьера, предварительно согласовав расположение ВЛ-10 кВ с истцом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Э.Р. Абдуллина