Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3713/2023

г. Липецк

28 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения вынесена 17 марта 2025 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2025 года. 

          Арбитражный суд Липецкой области  в составе судьи Никоновой Н.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного  заседания                          Литвиновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

          Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

          к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

          при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНЭКОПРОЕКТ» (ИНН 

<

***>, 398059, 

<

...>, офис 1)

          о взыскании суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 386 665,26 руб., пени за период с 02.03.2021 по 05.11.2024 в размере 314 242,86 руб., а также суммы пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное  воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

при участии в судебном онлайн-заседании: 

         от истца в режиме онлайн-заседания: ФИО1 по доверенности № 14/08-МА/4222 от 15.03.2024, диплом,

         от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.03.2025, диплом,

         от третьего лица:  не явился,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора, истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозинвест» (далее – ООО «Сельхозинвест», ответчик) о взыскании 552 802 руб. 43 коп., в том числе 515 553 руб. 68 коп. задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и 37 248 руб. 75 коп. пени за период с 02.03.2021 по 15.12.2021, а также пени по день фактической уплаты суммы основного долга.

         Определением от 16.06.2023 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Определением суда от 08.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д. 77, 78 т. 1).

Определением от 30.10.2023 произведена замена судьи Канаевой А.В. на судью Никонову Н.В. (л.д. 81 т. 1).

 19.04.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому просил суд взыскать с ответчика сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 386 665 руб. 26 коп., пени по состоянию на 29.03.2024 в размере 90 866 руб. 34 коп., а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

         На основании  части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято к рассмотрению  уточнение   исковых требований.    

30.07.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просил взыскать с ответчика сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 386 665 руб. 26 коп., пени за период с 02.03.2021 по 05.08.2024 в размере 248 239 руб. 10 коп., а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 19 - 20 т. 2).

Суд принял к рассмотрению уточнение истцом заявленных требований в порядке            части 1 статьи 49 АПК РФ.

01.11.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 386 665,26 руб., пени за период с 02.03.2021 по 05.11.2024 в размере                            314 242,86 руб., а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное  воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (л.д. 29 – 30, 35 т. 2)

Суд принял к рассмотрению уточнение истцом заявленных требований в порядке            части  1   статьи 49 АПК РФ.

Судом удовлетворено ходатайство представителя истца об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В настоящем судебном заседании, организованном в режиме веб-конференции на интернет-сайте kad.arbitr.ru, представитель истца приняла участие, заявленные  требования   поддержал.

Представитель ответчика против  удовлетворения   иска   возражал. 

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учётом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

ООО «Сельхозинвест» была подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 (далее - декларация по плате НВОС, л.д.  10 -  34 т. 1),  согласно которой итоговая сумма платы, подлежащая внесению в бюджет по объектам негативного воздействия II и III категории, составила 130 269 руб. 02 коп. (стр. 3 декларации по плате НВОС), из них сумма платы, подлежащая внесению в бюджет по объектам негативного воздействия II категории, составила 130 119 руб. 23 коп. (стр. 3 декларации по плате НВОС); сумма платы, подлежащая внесению в бюджет по объектам негативного воздействия III категории, составила 149 руб. 79 коп. (стр. 3 декларации по плате НВОС).

По двум объектам негативного воздействия II категории ООО «Сельхозинвест» установлено  следующее. 

Объект негативного воздействия 42-0148-001582-П, II категория, наименование объекта: ферма с. Семеновка. Разрешительная документация по указанному объекту, предусмотренная статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в 2020 отсутствовала. Согласно декларации по плате НВОС сумма платы, начисленная с применением коэффициента 25 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, составила 71 916 руб. 42 коп. (стр.33 декларации по плате НВОС). 

Объект негативного воздействия 42-0148-001581-П, II категория, наименование объекта: ферма с. Ожога. Разрешительная документация по указанному объекту, предусмотренная статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» получена 26.08.2020.Согласно декларации по плате НВОС сумма платы, начисленная в пределах нормативов допустимых выбросов (за период с 26.08.2020 по 31.12.2020), составила 1 230 руб. 81 коп. (стр.35 декларации по плате НВОС). Сумма платы, начисленная с применением коэффициента 25 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие разрешительной документации, составила 56 972 руб. (стр.35 декларации по плате НВОС). 

Управлением Росприроднадзора в рамках контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по декларации НВОС был произведен расчет начислений с применением коэффициента 100 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду по указанным объектам II категории, поскольку общество не обосновало возможность применения коэффициента 25 к ставкам платы НВОС в отсутствие разрешительных документов в период с 01.01.2020 по 25.08.2020  в отношении объекта негативного воздействия 42-0148-001581-П,  а   также  за   2020 в   отношении объекта негативного воздействия 42-0148-001582-П.

        Ввиду отсутствия разрешительной документации на объекты негативного воздействия II категории (42-0148-001582-П, 42-0148-001581-П) Управлением Росприроднадзора применен повышающий коэффициент 100. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ с применением коэффициента 100 по объекту 42-0148-001581-П (объект II категории) выполнен с учетом поданной 26.08.2020 декларации о воздействии на окружающую среду.

        По результатам  проведения  контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду был  составлен акт № 6 от 15.12.2021 (л.д.  38  т.  1).  

        ООО «Сельхозинвест» направлено требования № 24 от 15.12.2021 о выявлении  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020  в   размере 515 553 руб. 68 коп. с  предложением  уплатить  задолженность  и  пени                           (л.д.  36, 37 т.  1).  

        Поскольку   оплата   не   произведена,  Управление Росприроднадзора обратилось  в   арбитражный  суд  с   настоящим исковым  заявлением.

        Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствие которого приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ контроль в этой области (экологический контроль) представляет собой систему мер, направленную на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.

Статья 4.2 Закона № 7-ФЗ выделяет четыре категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от его уровня:

- первая категория - объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;

- вторая категория - объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;

- третья категория - объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;

- четвертая категория - объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, то есть охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит».

         В целях реализации данного принципа положениями статей 14 и 16 Закона № 7-ФЗ в качестве одного из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды предусмотрено взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая уплачивается за определенные данными статьями виды негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных названной статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 1). Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 2). Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом об охране окружающей среды к объектам I и II категорий, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ разрешений и документов (часть 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014               № 219-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4 статьи 31.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 12(1) Правил исчисления и взимания платы за НВОС при превышении нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2), 20, 21 и 21(1) указанных Правил. В данных формулах предусмотрено применение сверхлимитного коэффициента.

Отсутствие разрешительной документации приравнивается к превышению нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), лимитов на размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:

коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

Согласно письму Минприроды России от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ разрешений и документов.

Декларация представляется по объектам II категории в порядке, установленном статьей 31.2 Закона № 7-ФЗ.

Плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие.

Для объектов I и II категорий в случае отсутствия КЭР, непредставления декларации согласно пункту 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ и примечанию по заполнению формы применяется коэффициент Кпр, равный 100. Одновременно Минприроды России обращает внимание, что Кср, равный 25, в рассматриваемом случае для объектов II категории не может быть применим, поскольку он применяется в том случае, если старая разрешительная документация действует, но объемы или массы выбросов и сбросов превышают установленные в ней значения, что отражено в пункте 12(1) Правил, который в свою очередь, введен на основании частей 1 и 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ.

Как следует из приведенных положений, по своей правовой природе плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и относится к обязательным публично-правовым платежам за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Данный платеж (фискальный сбор) носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

При этом в законодательстве смоделированы последствия различного поведения хозяйствующего субъекта в сфере охраны окружающей среды, в виде возможности изменения размера подлежащей внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно, ее уменьшения в случае соблюдения требований закона и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, либо увеличения в случае нарушения требований закона.

Предусмотренная законодательством дифференциация размера платы призвана обеспечить надлежащее выполнение хозяйствующими субъектами своих обязанностей, связанных с защитой окружающей среды (проведение мероприятий в области защиты окружающей среды и т.п.), исключить возникновения ситуаций, при которых причиненный природе вред, вытекающий из самого факта ведения хозяйственной деятельности плательщиком, остается некомпенсированным.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, действовавшим   применительно  к   спорному   периоду.

В соответствии с положениями пункта 12 Правил при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) Правил.

Обращаясь в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу, управление произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из отсутствия у общества для объектов негативного воздействия II категории 42-0148-001582-П (за 2020) и 42-0148-001581-П (за период с 01.01.2020 по 25.08.2020) разрешительной документации, с использованием, помимо фактических данных, коэффициента к ставке платы, равного 100.

По объектам негативного воздействия III категории нарушений в расчете в декларации по плате НВОС за  2020  не   выявлено.

При  этом,  срок   действия  выданных  обществу разрешений на выбросы истек   04.09.2019,  а   декларация о воздействии на   окружающую  среду  предоставлена  не   была.

Позиция управления для объектов негативного воздействия II категории согласуется с правовой позицией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, изложенной в письме от 17.03.2021 № 19-50/3222-ОГ, согласно которой плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется с применением пункта 5 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды, как за сверхлимитное воздействие с применением коэффициента 100.

Такая правовая позиция также соответствует принципу, закрепленному в статье 16.3 Закона об охране окружающей среды, согласно которому в состав платы входит коэффициент, имеющий стимулирующий характер. То есть, применяя при расчете платы коэффициенты, законодатель побуждает хозяйствующие общества к осуществлению их деятельности строго в рамках правового поля, предоставляя в таком случае возможность снижения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Применение максимального коэффициента 100 направлено на стимулирование хозяйствующих субъектов к минимизации каких-либо нарушений в области использования природных ресурсов. В данном случае правовая природа повышающего коэффициента раскрывает его как компенсационную, восстановительную меру за противоправное негативное воздействие на окружающую природную среду. При этом объем имущественной ответственности, применяемой к лицу, пренебрегающему требованиями закона и не принимавшему действий к оформлению разрешительной документации, не может быть менее объема ответственности лица, оформившего разрешительную документацию, но допустившего превышение указанных в ней нормативов. Такой подход, прежде всего, направлен на недопущение неразрешенного и бесконтрольного негативного загрязнения окружающей среды.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2023 № 306-ЭС23-12340 по делу № А65-14947/2022,  а   также  нашла   отражение  в  постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 13.12.2023                   № Ф05-19008/2023 по делу № А41-79143/2022, Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2024 № Ф06-10491/2024 по делу № А12-33080/2023, Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2024 № Ф06-8644/2024 по делу № А12-21193/2023.)

По расчету Управления Росприроднадзора начисления с применением коэффициента 100 к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду по указанным объектам II категории, составили в общей сумме  515 553 руб. 68 коп. (материалы   дела   в   электронном  виде, л.д.  142 т. 1) и были  уменьшены  на сумму оплат 128 888 руб. 42 коп. (л.д. 6 - 14 т. 2).

Поскольку общество не обосновало возможность применения коэффициента 25 к ставкам платы НВОС в отсутствие разрешительных документов в период с 01.01.2020 по 25.08.2020 в отношении объекта негативного воздействия 42-0148-001581-П,  а   также  за   2020 в отношении объекта негативного воздействия 42-0148-001582-П, суд  приходит  к   выводу, что требование  истца о  взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 386 665 руб. 26 коп. подлежит  удовлетворению.

Управлением Росприроднадзора также  заявлено  требование   о взыскании пени за период с 02.03.2021 по 05.11.2024 в размере  314 242,86 руб., а также сумму пени на день фактической уплаты суммы основного долга по плате за негативное  воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Несвоевременное внесение платы за НВОС за 2020 год подтверждено материалами дела, в связи с чем, требование о взыскании пени, заявленное Управлением, обоснованно.

Расчет проверен судом и признан верным.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день его вынесения. В случае если задолженность не оплачена до момента вынесения решения судом, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.

Истцом расчет пени за период  с 02.03.2021 по 05.11.2024 произведен  следующим   образом: 314 242 руб. 86 коп. (386 665 руб. 26 коп. x 1161 дн. x 1/300 x 21%).

При  расчете периода  начисления  истцом самостоятельно  исключен  период  действия   моратория  с   01.04.2022  по  01.10.2022 ,  поскольку  за  период  со 02.03.2021 по 31.03.2022 - 395 дней, за период  с 02.10.2022 по 05.11.2024 - 766  дней, итого 1161 день.

Рассчитанная сумма пени меньше предельного размера пени из расчета 0,2% суммы недоимки (897 836 руб. 73 коп.), в связи с этим подлежит взысканию в полном размере.

         Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Поскольку денежное обязательство до принятия решения по делу ответчиком не исполнено, требование о взыскании пени по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства признано обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,                  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят   судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

 По результатам  рассмотрения дела с ответчика взыскивается в доход  федерального  бюджета государственная пошлина  в сумме  17 018 руб. 

          Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Сельхозинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 386 665,26 руб., пени за период с 02.03.2021 по 05.11.2024  за  исключением  периода   действия моратория в размере 314 242,86 руб., пени за период с 06.11.2024 по день фактической оплаты платы за негативное  воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 16.4 Федерального  закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Сельхозинвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в доход  федерального  бюджета государственную  пошлину  в сумме  17 018 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. 

 Судья                                                                                                  Никонова Н. В.