АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

30 января 2024 года

 

Дело № А33-27367/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 января 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Емельяновский район администрации Емельяновского района Красноярского края

к администрации Емельяновского района ИНН 2411003682, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эммет" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора недействительным,

при участии третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 личность удостоверена служебным удостоверением;

от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Эммет»: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.11.2023;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах муниципального образования Емельяновский район администрации Емельяновского района Красноярского края (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Емельяновского района, муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью "Эммет" (далее – ответчик) о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 30.05.2022 № 80, заключенный между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МК У «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «Эммет». Применить последствия недействительности сделки путем прекращения права собственности ООО «Эммет» на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м., из категории земель - земли промышленности, с видом разрешенного использования - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.09.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 24.10.2023.

Представители третьих лиц в судебное заседание 23.01.2024 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокуратура Красноярского края требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представил дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьих лица по имеющимся в деле письменным доказательствам.

24.10.2023 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, в котором указало, что основания для признания сделки недействительной.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 30.05.2016 № 10, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет земельный участка из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 40000.00 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенный по адресу: Россия. Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино участок 1, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложением №1). Земельный участок передается с учетом ограничений учетной части 1, площадью 460,00 кв.м, предусмотренных ст.56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). Режим использования установлен Федеральным законом №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». 24.11.2,60. Срок действия: с 28.05.2013 Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды участка но договору составляет 49 (сорок девять) лет и исчисляется с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Согласно штампу договор аренды земельного участка от 30.05.2016 № 10 прошел государственную регистрацию 17.06.2016.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» (правообладатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Эммет" (приобретатель права) подписан договор о передаче (уступке) прав и обязанностей от 27.01.2020 по договору аренды земельного участка от 30.05.2016 № 10, согласно пункту 1 которого, правообладатель передает, а приобретатель права принимает в полном объеме права и обязанности по договору аренды от 30.05.2016 № 10, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:11:02700004:285, категория земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, общей площадью 40000.00 кв.м., расположенный по адресу: Россия. Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино участок 1, с видом разрешенного использования – склады. 

Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей от 27.01.2020 прошел государственную регистрацию 04.02.2020.

09.02.2022 на имя и.о. Главы Емельяновского района ООО «Эммет» направлено обращение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м., из категории земель - земли промышленности, с видом разрешенного использования - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования -коммунальное обслуживание на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в связи с нахождением на указанном земельном участке трансформаторной подстанции 18,2 кв.м., нежилого склада 53,8 кв.м,. которые принадлежат ООО «Эммет» на праве собственности.

По результатам рассмотрения заявления хозяйственного общества постановлением и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 16.05.2022 № 850 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м., из категории земель -земли промышленности, с видом разрешенного использования - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание предоставлен ООО «Эммет» в собственность за плату.

Техническим заключением № 1015-003-2021-ТЗ по обоснованию использования земельного участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, кадастровый номер участка 24:11:0270004:285, выполненным ООО «Проектирование и строительство» установлено, что размещение объекта складской базы выполнено в пределах границ земельного участка с кадастровым, номером 24:11:0270094:285, принято с учетом существующего рельефа, местности, окружающем застройки, в соответствии с требованием нормативной документации; конфигурация и площадь земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; показатель минимальной плотности застройки земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285 составляет 27,3%; имеете ограничение использований земельного участка - водоохранная зона р. Бугач площадью 11824,0 кв.м., что составляет 29,56 % от площади всего участка; площадь земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район 1300 м на юг от д. Минино, участок №1, вид разрешенного использования коммунальное обслуживание, составляет 40000,0 кв.м. Таким образом, передача в собственность земельного участки для использования его но целевому назначении» считается обоснованной. 

Во исполнение постановления и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 16.05.2022 № 850 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно - имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «Эммет» заключен договор купли-продажи от 30.05.2022 № 80, согласно пункту 1 которого, продавец продает, а покупатель покупает на праве собственности земельный участок, расположенный но адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д, Минино, участок 1, с кадастровым номером 24:11:0270004:285, общей площадью 40000,0 кв.м., из категории земель - Земли промышленности, энергетики, транспорт, связи, радиовещания, телевидения, информатики. земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны» безопасности и земли иного специальною назначения, с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание. Сведения об ограничениях нрава на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений нрав и обременении недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия: с 28.05.2013: Лица (объекты недвижимости), в пользу которых (в связи с которыми) установлены ограничения (обременения): Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог но Красноярскому краю'', вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия с 21.12.2016; реквизиты документа-основания: карта (план) объекта землеустройства от 04.04.2016 № б/н выдан: ООО "ЦИТ", вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия: с 27.07.2020: реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от 23.04.2020 № б/н: приказ "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края" от 30.11.2012 № 3/168 выдан: Министерство транспорта Красноярский края: приказ "О внесении изменения в приказ министерства транспорта Красноярского края от 30.11.2012. № 3/168 "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края" от 25.03.2020 № 318-н выдан: Министерство транспорта Красноярского края, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 12.05.2021; реквизиты документа-основания: санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.03.2019 № 24.49.31.000.Т.000326.03.19; приказ "Об установлении приаэродромной территории аэродрома Красноярск (Емельяново)" от 21.10.2019 № 1003-П; план границ проекта от 17.12.2019 № б/н, вид ограничении (обременения): ограничения нрав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 15.12.2021: реквизиты документ-основания: приказ об установлении приаэродромной территории аэродрома Черемшанка oт 15.11.2021 № 301-11 выдан; Красноярское Межрегиональное Территориальное Управление воздушного транспорта Федерального Агентства воздушного транспорта.

Пунктом 2 договор купли-продажи от 30.05.2022 № 80 установлено, что цена участка составляет 18 660 руб. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0270004:285 по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино участок 1, назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства. Зарегистрировано право собственности 01.06.2022 ООО «Эммет» на основании договора купли-продажи земельного участка № 80 от 30.05.2022. В отношении земельного участка 06.10.2023 зарегистрирован запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285. Запрет осуществлять строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке. Запись внесена на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2023 по делу № А33-27367/2023.

24.09.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285 зарегистрировано право собственности ООО «Эммет» на основании договора купли-продажи земельного участка № 80 от 30.05.2022.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район 1300 м на юг от д. Минино, участок №1, расположено:

 - нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 24:11:0270004:601, площадью 18,2 кв.м., 2022 года завершения строительства, с 08.02.2022 зарегистрированное на праве собственности за ООО «Эммет»;

- нежилое здание склада с кадастровым номером 24:11:0270004:584, площадью 58,8 кв.м., 2021 года завершения строительства, с 02.09.2021 зарегистрированное на праве собственности за ООО «Эммет»;

- сооружение, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, наименование: сети наружного освещения, с кадастровым номером 24:11:0270004:606, протяженностью 893 метра, 2022 года завершения строительства, с 15.04.2022 зарегистрированное на праве собственности за ООО «Эммет». 

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр» ФИО4 от 17.01.2024, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285 площадью 40 000 кв.м. расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в том числе на части земельного участка площадью 4 628 кв.м., (что составляет 12 % от общей площади земельного участка) строительство запрещено.

В качестве оснований заявленных исковых требований в раках настоящего дела Прокуратура Красноярского края указывает на нарушения ответчиками положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделка как юридический факт представляет собой действия, направленные на достижение определенного правового результата.

В силу абзацев 2, 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной государственными учреждениями.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" отражено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вступление в дело прокурора осуществлено в рамках законодательно предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Нормами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В пунктах 74 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Требования прокурора о признании договора от 30.05.2022 № 80 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, заключенного между Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью "Эммет" недействительным (ничтожным) мотивированы отсутствием обоснования необходимой площади земельного участка под существующие объекты.

Согласно пункту 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов").

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу подп. 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По смыслу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (пункт 53 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)).

Наличие на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего обществу, влечет возникновение у него исключительного права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, с видом разрешенного использования, предусматривающего достижение той цели, для которой испрашивается спорный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район 1300 м на юг от д. Минино, участок №1, расположено:

 - нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 24:11:0270004:601, площадью 18,2 кв.м., 2022 года завершения строительства, с 08.02.2022 зарегистрированное на праве собственности за ООО «Эммет»;

- нежилое здание склада с кадастровым номером 24:11:0270004:584, площадью 58,8 кв.м., 2021 года завершения строительства, с 02.09.2021 зарегистрированное на праве собственности за ООО «Эммет»;

- сооружение, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, наименование: сети наружного освещения, с кадастровым номером 24:11:0270004:606, протяженностью 893 метра, 2022 года завершения строительства, с 15.04.2022 зарегистрированное на праве собственности за ООО «Эммет». 

09.02.2022 на имя и.о. Главы Емельяновского района ООО «Эммет» направлено обращение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м., из категории земель - земли промышленности, с видом разрешенного использования - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования -коммунальное обслуживание на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в связи с нахождением на указанном земельном участке трансформаторной подстанции 18,2 кв.м., нежилого склада 53,8 кв.м,. которые принадлежат ООО «Эммет» на праве собственности.

По результатам рассмотрения заявления хозяйственного общества постановлением и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 16.05.2022 № 850 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м., из категории земель -земли промышленности, с видом разрешенного использования - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание предоставлен ООО «Эммет» в собственность за плату.

Техническим заключением № 1015-003-2021-ТЗ по обоснованию использования земельного участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, кадастровый номер участка 24:11:0270004:285, выполненным ООО «Проектирование и строительство» установлено, что размещение объекта складской базы выполнено в пределах границ земельного участка с кадастровым, номером 24:11:0270094:285, принято с учетом существующего рельефа, местности, окружающем застройки, в соответствии с требованием нормативной документации; конфигурация и площадь земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; показатель минимальной плотности застройки земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285 составляет 27,3%; имеете ограничение использований земельного участка - водоохранная зона р. Бугач площадью 11824,0 кв.м., что составляет 29,56 % от площади всего участка; площадь земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район 1300 м на юг от д. Минино, участок №1, вид разрешенного использования коммунальное обслуживание, составляет 40000,0 кв.м. Таким образом, передача в собственность земельного участки для использования его но целевому назначении» считается обоснованной. 

Во исполнение постановления и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 16.05.2022 № 850 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно - имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «Эммет» заключен договор купли-продажи от 30.05.2022 № 80, согласно пункту 1 которого, продавец продает, а покупатель покупает на праве собственности земельный участок, расположенный но адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д, Минино, участок 1, с кадастровым номером 24:11:0270004:285, общей площадью 40000,0 кв.м., из категории земель - Земли промышленности, энергетики, транспорт, связи, радиовещания, телевидения, информатики. земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны» безопасности и земли иного специальною назначения, с видом разрешенного использования коммунальное обслуживание. Сведения об ограничениях нрава на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений нрав и обременении недвижимою имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия: с 28.05.2013: Лица (объекты недвижимости), в пользу которых (в связи с которыми) установлены ограничения (обременения): Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог но Красноярскому краю'', вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия с 21.12.2016; реквизиты документа-основания: карта (план) объекта землеустройства от 04.04.2016 № б/н выдан: ООО "ЦИТ", вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56,1 Земельного кодекса Российской Федерации: срок действия: с 27.07.2020: реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от 23.04.2020 № б/н: приказ "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края" от 30.11.2012 № 3/168 выдан: Министерство транспорта Красноярский края: приказ "О внесении изменения в приказ министерства транспорта Красноярского края от 30.11.2012. № 3/168 "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края" от 25.03.2020 № 318-н выдан: Министерство транспорта Красноярского края, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 12.05.2021; реквизиты документа-основания: санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.03.2019 № 24.49.31.000.Т.000326.03.19; приказ "Об установлении приаэродромной территории аэродрома Красноярск (Емельяново)" от 21.10.2019 № 1003-П; план границ проекта от 17.12.2019 № б/н, вид ограничении (обременения): ограничения нрав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 15.12.2021: реквизиты документ-основания: приказ об установлении приаэродромной территории аэродрома Черемшанка oт 15.11.2021 № 301-11 выдан; Красноярское Межрегиональное Территориальное Управление воздушного транспорта Федерального Агентства воздушного транспорта.

Пунктом 2 договор купли-продажи от 30.05.2022 № 80 установлено, что цена участка составляет 18 660 руб.

В силу правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления от 24.03.2005 N 11, предельные размеры площади земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.04.2012 N 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). Площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, предоставление уполномоченным органом государственной власти в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394 указано, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду суду надлежит определить размер части земельного участка, необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации.

В соответствии с позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.03.2017 N 305-КГ16-16409, при предоставлении в собственность хозяйствующего субъекта арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган государственной власти обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Противоположное толкование ведет к тому, что, злоупотребляя правом, возможно без аукциона приобрести участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости, в связи с чем, размер испрашиваемого земельного участка должен быть экономически обоснованным. Предоставление земельного участка из публичной собственности в большем размере может свидетельствовать о его выкупе собственником здания в обход установленной законом процедуры (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник недвижимого имущества, при предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязано было предоставить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.

Из материалов дела следует, что площадь расположенных на участке трансформаторной подстанции составляет 18,2 кв.м., нежилого склада - 53,8 кв.м, а площадь полученного по оспариваемому договору купли-продажи земельного участка в 555 раз превышает площадь объектов.

Кроме того, в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - Перечень N 1300), включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5).

При этом при предоставлении участка не было приведено надлежащего обоснования, указывающего на необходимость использования земельного участка для эксплуатации строений именно в таком размере.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр» ФИО4 от 17.01.2024, согласно которому, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285 площадью 40 000 кв.м. расположен в зоне с особыми условиями использования территории, в том числе на части земельного участка площадью 4 628 кв.м., (что составляет 12 % от общей площади земельного участка) строительство запрещено.

Часть земельного участка свободна от застройки, в связи с чем не используется и не может быть использована для эксплуатации принадлежащего ООО «Эммет» объектов капитального строительства, что свидетельствует об отсутствии оснований для ее предоставления в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ

Приобретение обществом земельного участка, площадь которого с очевидностью значительно (в 555 раз) превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом участке, направлено на обход законодательно установленных процедур формирования земельных участков и торгов.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 30.05.2022 № 80, заключенного между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «Эммет», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки путем прекращения права собственности ООО «Эммет» (ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 руб.

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что администрация Емельяновского района, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Эммет» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка от 30.05.2022 № 80, заключенный между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и ООО «Эммет».

Применить последствия недействительности сделки путем прекращения права собственности ООО «Эммет» (ИНН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270004:285, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 1300 м на юг от д. Минино, участок 1, общей площадью 40 000 кв.м.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эммет" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова