АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года

 Дело №

А55-37649/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2025 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Венчаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Хайруллиным С.Ф.,

рассмотрев 10 июня 2025 года в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Самарской Области «Управление Капитального Строительства» к  Государственному унитарному предприятие Самарской Области Институт «Террниигражданпроект»

о взыскании

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,от ответчика - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Самарской Области «Управление Капитального Строительства» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятие Самарской Области Институт «Террниигражданпроект» о взыскании 17 171,09 руб. пени за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 03.03.2023 №40.

Истцом было заявлено ходатайство о замене ответчика Государственного унитарного предприятия Самарской области институт «Террниигражданпроект» на его правопреемника Государственное автономное учреждение Самарской области «Террниигражданпроект».

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, ответчик ГУП Самарской области «Терниигражданпроект» было реорганизовано в форме преобразования в Государственное автономное учреждение Самарской области «Террниигражданпроект», о чем 25.02.2025 внесена запись в ЕГРЮЛ.  

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В пункте 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

По смыслу указанной нормы при реорганизации юридического лица в форме присоединения, преобразования в порядке правопреемства переходят права и обязанности реорганизуемого юридического лица, при этом переходят и те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, поскольку правопреемство в данном случае имеет универсальный характер. 

Учитывая изложенное, ответчиком следует считать Государственное автономное учреждение Самарской области «Террниигражданпроект» (ИНН 

<

***>). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Самарской области «Управление капитального строительства» (далее - ГКУ «УКС», Заказчик, истец) и государственным унитарным предприятием Самарской области институт «ТеррНИИгражданпроект» (далее - ГУЛ СО институт «ТеррНИИгражданпроект», Подрядчик, ответчик) заключен государственный контракт от 03.03.2023 № 40 (далее - контракт) по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Проектирование и строительство жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Самарской области «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (Высокинское отделение)».

Цена контракта 214 415 (Двести четырнадцать тысяч четыреста пятнадцать) рублей 25 копеек, в том числе НДС 20% (пункт 2.1 контракта).

Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта календарные сроки выполнения работ - в течение 3 месяца с момента заключения контракта, срок действия контракта – 31.12.2023.

Результатом выполненной работы по контракту, предметом которого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является выполнение проектных и (или) изыскательских работ, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

По завершении работ по настоящему контракту Подрядчик представляет Заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ, проектную документацию, счет (пункт 8.4 контракта).

В нарушение согласованного графика выполнения работ, принятые обязательства ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект» в установленные контрактом сроки выполнены не были.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчик обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчик обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчик требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с актом выездной проверки от 26.12.2023 государственной инспекции финансового контроля Самарской области по теме «Проверка осуществления расходов бюджета Самарской области на реализацию мероприятий государственной программы, национального, федерального, регионального проектов (анализ исполнения государственных (муниципальных) контрактов на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, заключенных в рамках реализации национальных проектов «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Культура», «Образование», в том числе в части сроков выполнения работ)» установлен" факт просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по контракту

В связи с просрочкой исполнения обязательств на 216 дней, в соответствии с п. 8 4 контракта, общая сумма пени составляет 17 171 (Семнадцать тысяч сто семьдесят один) рубль 09 коп., за период

- с 03.06.2023 по 23.07.2023, сумма неисполненного обязательства согласно графику производства работ - 214 415,25 руб., ставка рефинансирования 7,5 %, пени - 2 733,79 руб.

- с 24.07.2023 по 14.08.2023, сумма неисполненного обязательства согласно графику производства работ 214 415,25 руб., ставка рефинансирования 8,5%, пени - 1 336,52 руб. 

- с 15.08.2023 по 17.09.2023, сумма неисполненного обязательства согласно графику производства работ 214 415,25 руб., ставка рефинансирования 12%, пени - 2 916,05 руб.

- с 18.09.2023 по 29.10.2023, сумма неисполненного обязательства согласно графику производства работ 214 415,25 руб., ставка рефинансирования 13 %, пени - 3 902,36 руб.

- с 30.10.2023 по 17.12.2023, сумма неисполненного обязательства согласно графику производства работ 214 415,25 руб. ставка рефинансирования 15 %, пени - 5 253,17 руб. 

- с 18.12.2023 по 26.12.2023, сумма неисполненного обязательства согласно графику производства работ 214 415,25 руб., ставка рефинансирования 16 %, пени - 1 029,19 руб.

Претензией от 29.01.2024 № 381 истец сообщил ответчику о неисполнении надлежащим образом принятых обязательств и уплате пени Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п.1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п.1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик пояснил, в соответствии с п. 1.2 Контракта, Подрядчик выполняет работы по настоящему Контракту в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, техническим заданием на корректировку проектно-сметной документации (Приложение №1 к Контракту).

Пунктом 4.1 Контракта определены календарные сроки выполнения работ: в течении 3 месяцев с момента заключения Контракта с учетом прохождения государственной экспертизы.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № 63-1-1-2-046292-2023 было получено 08.08.2023 года.

Выполненные работы предъявлены ответчиком к приемке 08 августа 2023 года, что подтверждает двусторонне подписанная Накладная № 175.1 о передаче документации в соответствии с требованиями Контракта и технического задания.

Таким образом, результат выполненных работ Ответчиком был передан 08.08.2023.

Актом сдачи-приемки №85 от 25.12.2023 по государственному контракту №40 от 03.03.2023, подписанным с обеих сторон без замечаний, выполненные работы приняты в полном объеме. Просрочка исполнения обязательств составила 67 дней, что в соответствии с п. 8.3 Контракта равна 3 705 рублей 81 коп.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ внесены изменения в ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ). Данной нормой предусмотрено право Правительства РФ установить случаи и порядок списания сумм неустоек, которые начислены поставщику (подрядчику, исполнителю) из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств и не списаны заказчиком. Теперь нет ограничения, связанного с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту (ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила списания неустоек № 783). В частности, дополнен перечень оснований для списания неустоек.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем случае и порядке:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Для списания таких неустоек достаточно представить (пп. "д" п. 5 Правил списания неустоек № 783) акт приемки (иной документ), подтверждающий исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту;

Таким образом, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (подпункт "а" пункта 3 Правил № 783).

Ответчиком в материалы дела представлен контррасчет неустойки, согласно которому:

Цена контракта: 214 415 рублей 25 копеек, включая НДС 20%.

Начисленная пени, за исключением необоснованной вмененной неустойки: 3 715 рублей 81 коп.

Получаем коэффициент: 214 415,25 / 3 715,81 = 57,7 Получаем проценты: 100% / 57,7 = 1,73 %.

Проверив контррасчет неустойки, суд признал его арифметически верным.

Таким образом, сумма неустойки не превышает 5% цены Контракта и подлежит списанию Заказчиком.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика. Заказчик обязан был списать начисленную и неуплаченную неустойку в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (Правила № 783).

Согласно п. 1 Правил № 783 они устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту «а» п. 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» этого пункта.

Согласно п. 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек основанием для принятия решения о ее списании в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При наличии оснований и документов, указанных в пункте 5 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с подрядчиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек оформляет решение о ее списании (п. 8 Правил № 783).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» п. 5 Правил № 783).

Эта норма является императивной, не допуская каких-либо иных вариантов действий заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не его правом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Списание суммы пени при наличии оснований, осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.

При таких обстоятельствах, учитывая исполнение ответчиком в полном объеме обязательств по контракту, а также то, что размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, истцу следовало списать начисленную неустойку.

Отсутствуют основания для привлечения ГУП СО институт «ТеррНИИгражданпроект» к гражданско-правовой ответственности в виде штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 03.03.2023 № 40 (далее - контракт) по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту «Проектирование и строительство жилого корпуса государственного бюджетного учреждения Самарской области «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (Высокинское отделение)».

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца. Однако, истец освобожден от оплаты госпошлины в силу ст. 333.37 НК и при подаче иска ее не оплачивал, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Произвести замену ответчика Государственного унитарного предприятия Самарской области институт «Террниигражданпроект» на его правопреемника Государственное автономное учреждение Самарской области «Террниигражданпроект».

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Венчакова