АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-17535/2024

г.Тверь

02 июня 2025 года

Резолютивная часть решения  оглашена 02 июня  2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания  Ивановой А.Р.,  при участии представителя истца – ФИО1, по доверенности, ответчика – ФИО2, по доверенности, третьего лица – ФИО3, по доверенности, рассмотрев дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Публичному акционерному обществу "Россети Центр, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», г. Москва 

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Публичному акционерному обществу "Россети Центр, г. Москва о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности от 17.10.2024 г. №6900027149.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования оспорил, представил дополнительные документы в обосновании своих возражений по иску, сертификат соответствия №0436129 на пломбу-наклейку №6900252544.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Документы, представленные сторонами, приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 02.06.2025 в 09 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Позиция сторон по делу не изменилась.

          Из материалов  дела следует,  01 мая 2017 года АО «АтомЭнергоСбыт» (Гарантирующий поставщик) и ГУП «ДЕЗ» (Потребитель) заключили договор энергоснабжения № 6960000417. 

Согласно акту проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 25 мая 2023 года № 6900205874, по адресу: 

<

...> КНС № 10, был установлен прибор учета Меркурий 230 АRТ-03 PQRSION, заводской номер 25448234. 

В акте отражено, что на главном рубильнике (дверце) установлена пломба сетевой организации с номером 6900252544. 

Сотрудниками ПАО «Россети Центр» 17.10.2024 г. проведена проверка системы учета электрической энергии потребителя ГУП ДЕЗ в присутствии представителя потребителя, энергопринимающие объекты - КНС № 10 г. Ржев.

По результатам проверки 17.10.2024 были выявлены следующие нарушения: повреждение пломбировочного материала сетевой организации на главном рубильнике (дверце), установленному по предыдущему акту проверки № 6900205874, номер пломбы № 6900252544.

С учетом установленного нарушения сотрудниками сетевой организации составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 6900027149 от 17.10.2024 г., от подписания которого представитель потребителя, присутствовавший при проведении проверки, отказался.

Считая  недоказанным  факт несанкционированного вмешательства потребителя в работу прибора учета, истец  обратился в  арбитражный суд с иском  о  признании Акта  о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом от 17.10.2024 г. №6900027149 недействительным.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что марка-пломба №6900252544 была уставлена на дверце ячейки РУ-0,4 кВ, не имеющей специального места для нанесения таких пломб и без предварительного обезжиривания металлической поверхности, а не на главном рубильнике. По мнению истца, комплекс учета установлен в ячейке РУ-0,4кВ, где размещены коммутационные аппараты и другое оборудование потребителя. Сетевая организация, установив пломбу на дверце РУ-0,4 кВ, ограничила доступ потребителю для необходимого управления своим оборудованием. Полагая, что поскольку сетевой организацией не выявлены нарушения (повреждения) на приборе учета электрической энергии, истцом не допущено безучетное потребление электрической энергии на объекте – КНС №10.

         Ответчик  и третье лицо с требованиями истца  не согласились. Ответчиком  в материалы дела представлены  документы видеофиксации проведения проверки системы  учета  потребителя  от 17.10.2024,  дополнительные письменные пояснения. 

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом (например, с учетом положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации). В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права. Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Суд, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 15.04.2019 по делу №306-ЭС18-20653, Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети от 22.12.2021, пришел к выводу, что предусмотренный абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.

Таким образом, суд пришел к выводу, что избранный истцом способ защиты права является надлежащим, соотносится с правом истца самостоятельно определить наиболее эффективный способ защиты права из предусмотренных законодательством способов.

Правоотношения сторон  по договору энергоснабжения № 6960000417 от 01.05.2017 года регулируются параграфом 6 главы 30, нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены гражданским законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), а также иными нормативными актами в области электроэнергетики.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 1, 3 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения N 442).

Основные положения N 442  определяют «безучетное потребление» как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора учета (системы учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно п. 177 Основных положений N 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

Объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

В соответствии с п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (п. 2.11.4 Правил).

Средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 19.09.1996).

В силу п. 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Аналогичная обязанность потребителя по обеспечению сохранности прибора учета установлена договором энергоснабжения (п.п. 3.1.2., 3.1.3.)

Согласно п. 139 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Приведенные нормы носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Поскольку на потребителе лежит обязанность обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, он несет риск последствий их неисправности.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 6900027149 от 17.10.2024 г. составлен сотрудниками сетевой организации в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и является надлежащим основанием для взыскания с потребителя стоимости электрической энергии, объем которой определен расчетным способом в связи с выявленными нарушениями.

Спорная пломба № 6900252544 была установлена в соответствии с актом № 6900205874 от 25.05.2023 г.; акт опломбировки подписан представителем потребителя без замечаний и возражений. Место установки поврежденной пломбы доподлинно известно потребителю. Сертификат соответствия №0436129 на пломбу наклейку №6900252544 ответчиком представлен в материалы дела.

Формальные претензии истца к месту установки пломб сетевой организации не опровергают выводов проверяющих о наличии факта повреждения знаков визуального контроля.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила), персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями указанных Правил и других нормативно-технических документов (пункт 1.2,2 Правил).

С учетом вышеприведенных норм права именно собственник прибора учета обязан предпринять все меры по сохранению целостности пломб и визуальных знаков, нанесенных или установленных на измерительном комплексе, поскольку законом ответственность за сохранность пломб несет собственник.

Истец обязан обеспечивать надлежащий и своевременный контроль за состоянием прибора учета, пломб, знаков контроля, при обнаружении нарушения целостности пломб, знаков контроля, иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности искажения данных об объемах потребления электроэнергии - своевременно уведомлять об этом энергоснабжающую организацию, сетевую организацию.

В данном случае доказательств надлежащего исполнения указанных обязанностей истцом не представлено. Доводы истца о том, что пломбы установлены сетевой организацией неправильно, не подтверждены какими-либо доказательствами.

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил энергоснабжающая организация должна опломбировать расчетные счетчики, и только нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Пунктом 2.11.18 Правил предусмотрено, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики: приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединении электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Факт срыва пломб сетевой организации свидетельствует о вмешательстве в систему учета, для исключения несанкционированного доступа к которой и были установлены пломбы.

Указанные факты с учетом подтвержденного и не оспоренного факта срыва пломб сетевой организации подпадают под понятие безучетного потребления.

Факт наличия иных неповрежденных пломб сетевой организации не исключают возможность вмешательства в систему учета в целях осуществления безучетного потребления электроэнергии. Обратного истцом не доказано.

Кроме того, по результатам проверки система учета была повторно опломбирована в том же месте пломбой № 69-00278634. Возражений и замечаний от потребителя вплоть до настоящего времени о неправомерности установки данных знаков визуального контроля не заявлено.

Оценив по правилам главы 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт безучетного потребления энергии в рассматриваемом случае является доказанным. Составленный в ходе проверки акт о безучетном потреблении по своей форме и содержанию соответствует предъявленным к нему Основными положениями требованиям.

В ходе проверки велась фото- и видеосъемка. Материалы фото- и видеофиксации нарушения приобщены к делу.

Оснований  для  признания  оспариваемого акта недействительным у суда не имеется, в связи  с чем, суд отказывает в  иске.

  Расходы по оплате государственной пошлины  распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ  и подлежат оставлению на истце как  на стороне, не в пользу которой  принят судебный акт.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

 Взыскать с Государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика», Тверская область, г.Ржев (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ в установленном порядке 50 000 руб. государственной пошлины.

          Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня принятия.

            Судья                                                                                       Е.Л. Трунина