219/2017-3113(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-17194/2016

Дело № А55-28461/2015

г. Казань

01 февраля 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2017 года.  Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2017 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,  

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А., при участии представителей: 

истца – закрытого акционерного общества «Предприятие промышленного  железнодорожного транспорта» – ФИО1, доверенность,  

в отсутствие: иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Самарской области, г. Самара,  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2016 (судья  Лихачев А.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного  

апелляционного суда от 12.10.2016 (председательствующий судья  Драгоценнова И.С., судьи Попова Е.Г., Филиппова Е.Г.)  

по делу № А55-28461/2015 

по заявлению закрытого акционерного общества «Предприятие  промышленного железнодорожного транспорта», г. Тольятти, к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Самарской области, г. Самара, о признании незаконным  отказа и обязании, с участием третьих лиц: общества с ограниченной  ответственностью «Триос-Техно», г. Жигулевск, мэрии городского  округа Тольятти, г. Тольятти,  

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Предприятие промышленного  железнодорожного транспорта» (далее – предприятие) обратилось в  Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Самарской области (далее – управление), с участием  третьих лиц: ООО «Триос-Техно», мэрии городского округа Тольятти, о  признании незаконным отказа и обязании.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2016,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 12.10.2016, требования удовлетворены. Суд  признал незаконным отказ управления в государственной регистрации  права собственности предприятия на КНС и сеть канализации,  протяженностью 177 м, по адресу: Самарская область, г. Тольятти,  Комсомольский район, ул. Никонова, д. 66, с кадастровым номером  63:09:0202054:1937, изложенный в сообщении от 02.09.2015   № 63/009/500/2015-7072, возложил на управление обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем  осуществления государственной регистрации права собственности.  

Управление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной  жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в  удовлетворении требований, ссылаясь на неполное исследование судом  обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.  

В отзыве предприятие просит в удовлетворении кассационной  жалобы отказать, полагая судебные акты правильными.  

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке  статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими  оставлению без изменения по следующим основаниям.  

19.06.2015 предприятие обратилось в управление с заявлением о  государственной регистрации права собственности на сооружение – КНС и  сеть канализации протяженностью 177 м, по адресу: Самарская  г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Никонова, д. 66, с кадастровым  номером 63:09:0202054:1937.  

Управление сообщением от 30.06.2015 № 63/009/500/2015-7072  приостановило государственную регистрацию права собственности,  ссылаясь на непредставление документов, необходимых для  государственной регистрации права собственности, а именно, проектной  документации, а также документов, подтверждающих отнесение  указанного сооружения к объекту вспомогательного значения, документов,  подтверждающих, что спорное сооружение расположено на земельном  участке с кадастровым номером 63:09:0000000:9104.  

Управление сообщением от 02.09.2015 № 63/009/500/2015-7072  отказало заявителю в регистрации права собственности на указанный  объект, ссылаясь на то, что документы, предусмотренные  законодательством в качестве основания для государственной регистрации  права собственности на указанное сооружение как вспомогательное на  государственную регистрацию представлены не были.  

Полагая отказ управления противоречащим закону и нарушающим  права, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования,  исходили из следующего.  

Предприятие с 1992 года является собственником здания  Локомотивного депо (Литера А1, А2), что подтверждается свидетельством  о государственной регистрации права серия 63-АВ № 813184,  распложённом на земельном участке с кадастровым номером  63:09:0000000:9104. Сооружение КНС и сеть канализации, 2006 года  постройки, находится на территории, прилегающей к локомотивному депо  (Литерп А1, А2), расположенному по адресу: Самарская область,  г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Никонова, д. 66, и представляет  собой канализационную сеть подземной прокладки, предназначенную для  отвода сточных хозяйственно-бытовых вод от здания локомотивного депо  к канализационной сети, принадлежащей ООО «Триос-Техно».  

Прием сточных вод производится на основании договора между  ООО «Триос-Техно» и предприятием.  

В связи с утерей проектной документацией на спорное сооружение и  для подтверждения того обстоятельства, что оно является  вспомогательным сооружением заявитель обратился в ООО «Экспертный  центр ФИО2» для выполнения обследования и экспертизы спорного  сооружения. Экспертное заключение № 69Н представлено заявителем в  регистрирующий орган, согласно которому сооружение КНС и сеть  канализации выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию  по отношению к основному объекту – зданию локомотивного депо  литера А1, А2, не предназначен для иного использования, кроме отвода  сточных хозяйственно-бытовых вод от вышеуказанного здания,  соответствует основным критериям отнесения к строениям и сооружениям  вспомогательного использования.  

Также предоставлена кадастровая выписка на спорное сооружение  от 23.06.2015 № 63-00-1015-491638, согласно которой сооружения КНС и  сеть канализации расположено в пределах земельного участка с  кадастровым номером 63:09:0000000:9104.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона  от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции до 01.01.2017 далее –  Закон № 122) право собственности на созданный объект недвижимого  имущества регистрируется на основании правоустанавливающего  документа на земельный участок, на котором расположен этот объект  недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в  эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской  Федерации требуется получение такого разрешения.  

Согласно статье 25.3 Закона № 122 основаниями для  государственной регистрации права собственности на созданный объект  недвижимого имущества, если для строительства такого объекта в  соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на  строительство, являются документы, подтверждающие факт создания  такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а  также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором  расположен такой объект недвижимости.  

Судами двух инстанций установлено, что спорное сооружение  представляет собой сети инженерно-технического обеспечения. В качестве  документа, подтверждающего факт создания объекта, в управление  представлена декларация об объекте недвижимого имущества  от 18.06.2015, согласно которой заявленный объект недвижимого  имущества является объектом вспомогательного использования.  

Управлением в оспариваемом отказе сделан вывод о том, что  спорное сооружение не может являться самостоятельным  

вспомогательным сооружением по отношению к зданиям, расположенным  на земельном участке (63:09:0000000:9104).  

Однако, действующее законодательство не содержит такого правого  понятия, как самостоятельное вспомогательное сооружение, и не  подразделяет вспомогательные сооружения на самостоятельные и не  самостоятельные.  

Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном  кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221) определены органы,  осуществляющие полномочия кадастрового учета, которые одновременно  ведут и кадастровый учет недвижимого имущества.  

Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на  строительство не требуется в случае строительства на земельном участке  строений и сооружений вспомогательного использования.  

Согласно части 10 статьи 4 Федерального закона Российской  Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о  безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384) под строением  и сооружением вспомогательного использования следует понимать  сооружения пониженного уровня ответственности (здания и сооружения  временного (сезонного) назначения), а также здания и сооружения  вспомогательного использования, связанные с осуществлением  строительства или реконструкции здания или сооружения, либо  расположенные на земельных участках, предоставленных для  индивидуального, жилищного строительства по ГОСТ Р 54257-2010  «Надежность строительных конструкции и оснований».  

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона № 384 в результате  идентификации здания или сооружения по уровню ответственности,  здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих  уровней ответственности: повышенный; нормальный; пониженный. При  обследовании и экспертизе спорного сооружения ООО «Экспертный центр  

Кузнецова» экспертом установлено, что сооружение КНС и сеть  канализации по назначению относится к сооружению коммунальной  инфраструктуры, не является объектом транспортной инфраструктуры,  возможность проявления опасных природных процессов и явлений и  техногенных воздействий не выявлена, к опасным производственным  объектам не относится, в связи с чем, уровень ответственности –  пониженный.  

Управление сделало вывод, что в связи с отсутствием проектной  документации, а также документов, выданных уполномоченными  органами, подтверждающих отнесение указанного сооружения к  вспомогательным, проведение государственной регистрации права  собственности предприятия на КНС и сети канализации (кадастровый  номер 63:09:0202054:1937) на основании представленных документов не  представляется возможным, а документы, предусмотренные  законодательством в качестве основания для государственной регистрации  права собственности на указанное сооружение как вспомогательное, на  государственную регистрацию представлены не были.  

С 30.06.2014 действовала форма декларации об объекте  недвижимого имущества, утвержденная Приказом Министерства  экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 № 628 с  изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития России  от 31.12.2013 № 805. Заявителем представлена декларация в  вышеуказанной форме. Действующая на момент подачи документов форма  декларации об объекте недвижимого имущества в пункте 5.2 «техническое  описание сооружения» содержит в качестве типа основной характеристики  «протяженность», что полностью опровергает вывод регистрирующего  органа, что сооружение, не имеющее такой характеристики как площадь не  подлежит регистрации в упрощенном порядке на основании декларации ,  предусмотренной Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ.  

При сдаче документов заявителем представлена декларация об  объекте недвижимого имущества от 18.06.2015 по форме, утвержденной  Приказом МЭР РФ от 13.12.2010 № 628 с изменениями, внесенными  Приказом МЭР России от 31.12.2013 № 805. Кроме того, несоответствие  формы декларации об объекте недвижимого имущества не было  основанием ни для приостановления, ни для принятия обжалуемого отказа  в государственной регистрации.  

Поскольку управление ссылалось на то, что экспертное заключение  ООО «Экспертный центр ФИО2» № 69Н не может служить  достаточным доказательством отнесения спорного сооружения к объектам  вспомогательного использования, суд по ходатайству заявителя назначил  независимую судебную строительную экспертизу и поручил её проведение  ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС», по  результатам которой, в арбитражный суд представлено экспертное  заключение от 10.06.2016 № 01-16-ССТЭ, согласно которому экспертом  установлено, что КНС и сеть канализации, протяженностью 177 м, по  адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район,  ул. Никонова, д. 66, с кадастровым номером 63:09:0202054:1937 является  сооружением вспомогательного использования и обладает признаками  объекта недвижимого имущества.  

При таких обстоятельствах, суды двух инстанции обоснованно  признали, что заявителем представлен полный пакет документов на  регистрацию права собственности на КНС и сеть канализации,  протяженностью 177 м, по адресу: Самарская область, г. Тольятти,  Комсомольский район, ул. Никонова, д. 66, с кадастровым номером  63:09:0202054:1937, соответствующий положениям Закона № 122, а  заинтересованное лицо обладало всей необходимой информацией для  регистрации права собственности заявителя на указанный объект  недвижимого имущества, и в отсутствии каких-либо сведений о  

возможных спорах на обжалуемый объект удовлетворили заявленные  требования.  

Доводы заявителя кассационной жалобы повторяют его позицию в  судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая  правовая оценка.  

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной  жалобе не приведено.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19.07.2016 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 12.10.2016 по делу № А55-28461/2015 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки предусмотренные  статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев  

Судьи Р.В. Ананьев   В.А. Карпова