АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                        Дело № А32-49111/2019

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2020 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению 

Управления МВД России по городу Краснодару (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным отказа, 

при участии: от заявителя- представитель по доверенности ФИО2, от заинтересованного лица- представитель по доверенности ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по городу Краснодару обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар о признании незаконным отказа.

Сторонами обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо просит суд принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно материалам искового заявления, решением Краснодарского горисполкома от 24.03.1978 № 131/19 Управлению капитального строительства горисполкома разрешена разработка проекта строительства 5-ти этажного здания районного отделения милиции на 300 рабочих мест Ленинского района, в квартале № 162 со стороны ул. Октябрьской.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 01.11.1996 № 1608, УВД Западного административного округа во временное пользование на 3 года из земель городской застройки земельный участок площадью 1300,0 кв.м., в том числе земельный участок площадью 240, 0 кв. м. Этим же постановлением на УВД Западного округа возложена обязанность произвести корректировку проекта строительства административного здания.

Постановлением мэрии города Краснодара от 01.12.1999 № 2103 Управлению внутренних дел г. Краснодара из земель городской застройки во временное пользование на три года предоставлен земельный участок площадью 3337,55 кв. м, в том числе земельный участок площадью 270, 24.

На 1999 год на земельном участке вырыт котлован, однако, в связи с отсутствием денежных средств строительство не было начато.

На основании Постановления мэрии города Краснодара от 01.12.1999 № 2103 между Мэрией города Краснодара и Управлением внутренних дел города Краснодара заключен договор от 28.12.1999 № 291 временного пользования земельным участком общей площадью 3337,55 кв. м, расположенный в Западном административном округе города, по ул. Октябрьской, в квартале № 162, для строительства 5-ти этажного административного здания между улицами Чапаева и Горького.

Таким образом, целевое назначение участка общей площадью 3337,55 кв. м, в соответствии с вышеуказанным договором и приложение № 1 к нему, являлось строительство 5-ти этажного административного здания.

18.02.2000 выдано Свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому субъектом права является Управление внутренних дел г. Краснодара; объектом права - земельный участок для строительства 5 этажного административного здания между ул. Чапаева и Горького, 3337, 55 кв.м. г. Краснодар, Западный округ, ул. Октябрьская, квартал 162.

Согласно письму Администрации муниципального образования города Краснодар от 12.05.2012 № 23/3-3964 вышеуказанному земельному участку присвоен административный адрес: ул. Октябрьская 121, Западный внутригородской округ.

04.07.2012 получен технический паспорт нежилого здания, расположенного в 

<

...>.

09.08.2012 Государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Краснодарская техническая инвентаризация - Краевое БТИ» выдано строительно-техническое заключение № 142, согласно которому конструкции здания, расположенного в 

<

...> соответствуют исправному уровню технического состояния, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Замечаний к строительным конструкциям нет.

20.08.2012 Управлением МВД России по городу Краснодару получен протокол радиационного обследования № 01/07/547, согласно которому, нежилое здание, расположенного в 

<

...> соответствует требованиям Санитарных правил и нормативов СанПин 2.6..1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных ИИИ».

04.09.2012 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано заключение № 01-2/17325 о соответствии объекта требованиям СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности».

24.12.2012 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано экспертное заключение о соответствии объекта требованиям Санитарных правил и нормативов СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности».

24.12.2012 получен протокол проведения измерений № IV-177, согласно которому объект соответствует требованиям Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности», СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных ИИИ».

01.02.2016 получено заключение специалиста № 015 Межрегионального центра Независимой экспертизы, в котором указано, что здание соответствует проектным, архитектурным и конструктивным решениям.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.03.2019 № 183-р, принимая во внимание запись в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:18694 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 02.08.2018 № 23:43:0000000:18694-23/001/2018-1, учитывая нахождение на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:18694 объекта недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением МВД России по городу Краснодару, предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3563 кв. м с видом разрешенного использования - «обеспечение внутреннего правопорядка».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2019 № 23/001/071/2019-2218 правообладателями земельного участка с кадастровым номером 23:430000000:18694 является Российская Федерация и Управление МВД России по городу Краснодару.

22.03.2019 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка № 1Ш23 3 06000-00000000014239, согласно п. 2.2., одним из основных видов разрешенного использования земельного участка является размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов государственной власти.

Согласно информационного письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Краснодара от 26.02.2019 № 127-9-24-30 установлено, что здание Управления МВД России по городу Краснодару, расположенное по адресу: 

<

...>, будет соответствовать требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности при выполнении определенных условий, указанных в письме.

Во исполнение указанного письма Управлением МВД России по городу Краснодару выполнены противопожарные мероприятия, а именно:

1. (п.2) Противопожарное расстояние от административного здания до контрольно - пропускного пункта составляет 11м.;

2. (п. 16) Между Управлением МВД России по городу Краснодару и ООО «Юг-Спецтехнологии» заключен государственный контракт от 09.12.2016 № 0118100004416000092-0048661-01 на выполнение работ по монтажу системы автоматического водяного пожаротушения (Раздел № 2 монтаж системы автоматического водяного пожаротушения). Проведен инструктаж с сотрудниками по работе на технических средствах обеспечения пожарной безопасности здания.

3. (п. 17) Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода установлены на высоте 1,35 м. 

4. (п. 19) Между Управлением МВД России по городу Краснодару и ООО «Юг- Спецтехнологии» заключен государственный контракт от 02.11.2018 № 0118100004418000057 по техническому обслуживанию и ремонту систем охранно - пожарной сигнализации в административном здании. На 2019 год выделение денежных средств на обслуживание ОПС включены в смету 2019 года.

5. (п.20) Ограждение на кровле административного здания установлены согласно государственному контракту от 09.12.2016 № 0118100004416000092-0048661-01 (Раздел № 3 монтаж ограждения кровли).

6. (п.21) Противопожарное расстояние от открытой площадки для хранения автомобилей до здания выполнено на расстоянии более 10 м.

7. (п.22) Управлением МВД России по городу Краснодару получены коммерческие предложения по разработке декларации пожарной безопасности на объект защиты - административное здание, будет осуществлен аукцион по закупке услуг (работ).

8. (п.23) На всех этажах административного здания, на дверках шкафов, где размещены ПК, нанесены условные обозначения пожарного крана и аббревиатура «ПК», после которой проставлен порядковый номер шкафа.

9. (п.25) В административных и общественных помещениях административного здания размещены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.

10. (п.26) Разработаны инструкции: о мерах пожарной безопасности в зданиях, помещениях и территории УМВД России по городу Краснодару; о мерах пожарной безопасности помещениях ДЧ УМВД России по городу Краснодару; по работе с автоматической пожарной сигнализацией; о порядке осмотра и закрытия помещений по окончанию работы;

Разработан приказ Управления МВД России по городу Краснодару от 10.10.2018 № 500 «О противопожарном режиме на объектах подразделений Управления МВД России по городу Краснодару».

ЧОУ «Южный центр повышения квалификации» выдан протокол заседания комиссии № 26 от 14.12.2017 по проверке знаний по пожарно - техническому минимуму в объеме должностных обязанностей.

В целях исполнения п. 2.3 Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.03.2019 № 183-р, Управление МВД России по городу Краснодару обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с требованием о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:18694.

12.08.2019 за исх. № 29/9106-1 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказано в выдаче разрешения на строительство.

Письмом от 09.09.2019 № 13384/29 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Полагая, что отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар, выраженный в письме от 09.09.2019 № 13384/29, нарушают права и законные интересы заявителя, Управление МВД России по городу Краснодару обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушенное право, охраняемый законом интерес подлежат судебной защите.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки и межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства; допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определяет, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 5 ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство (реконструкцию), а также соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно части 5 статьи 55 ГрК РФ орган, выдавший разрешение на строительство, получив заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче разрешения.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар указал, что застройщиком не представлен полный перечень документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ, а именно: разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 ГрК РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГрК РФ; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В ходе исследования материалов дела судом установлено, что представленный в материалы дела технический план спорного объекта, составленный Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по состоянию на 04.07.2012, содержит отметку об отсутствии документов на возведение, реконструкцию и переоборудование литера А/под А. 

Кроме того, судом установлено, что Управление МВД России по городу Краснодару обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с требованием о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:18694.

12.08.2019 за исх. № 29/9106-1 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказано в выдаче разрешения на строительство по причине непредставления заявителем документов в  соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ (результаты инженерных изысканий; пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка; проект организации строительства объекта капитального строительства; разрешение на отклонение от предельных параметров; документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия). 

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что возведение спорного объекта капитального строительства произведено самовольно, без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство. 

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, позволяющих полагать, что управление при обращении к департаменту с заявлением о выдаче разрешения ввод объекта в эксплуатацию представило надлежащую разрешительную документацию на строительство спорного объекта. 

Поскольку материалами настоящего дела подтверждено непредставление заявителем документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ, у Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования города Краснодар отсутствовали правовые основания для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выраженный в письме от 09.09.2019 № 13384/29, является обоснованным. 

Следует отметить, что, полагая себя собственником, Управление МВД России по городу Краснодару не лишено возможности обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на спорный объект. 

На основании вышеизложенного, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Руководствуясь гл.гл. 20, 24 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья             А.В.Николаев