ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-21986/2023

город Ростов-на-Дону

19 октября 2023 года

15АП-15813/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично-правовой компании "Роскадастр" по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот  12.09.2023 по делу № А32-21986/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь"

к филиалу публично-правовой компании "Роскадастр" по Краснодарскому краю,  заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, публично-правовая компания "Роскадастр"

о признании бездействия незаконным, 

 

                                           УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к филиалу публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, выражающегося в непредоставлении выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.2023 по заявлению общества от 09.02.2023 №MFC-0547/2023-4704-1, об обязании предоставить выписку.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2023 суд признал бездействие публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Краснодарскому краю, выраженное в не предоставлении выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.2023 по заявлению ООО «СК «Октябрь» от 09.02.2023 № MFC-0547/2023-4704-1, незаконным, возложил обязанность на публично-правовую компанию «РОСКАДАСТР» предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» соответствующую выписку из ЕГРН и распределил судебные расходы.

Публично-правовая компания "Роскадастр" обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неисполнимости судебного акта, поскольку  статус запроса «Передача обращения в работу». Иными словами «автоматическое зависание системы при обработке запросов».Суд первой инстанции не учел, что судебный акт будет неисполнимым до тех пор пока технологическая ошибка в информационной системе не будет устранена, суд не разъяснил заинтересованному лицу ППК «Роскадастр», как именно в таком случае должен быть исполнен судебный акт.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК Рф.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» была создана публично-правовая компания «Роскадастр». Протоколом наблюдательного совета ППК «Роскадастр» от 23 декабря 2022 №5 созданы филиалы ППК «Роскадастр», осуществляющие полномочия ППК «Роскадастр», предусмотренные действующим законодательством и Уставом компании в субъектах Российской Федерации, в том числе представление интересов в судебных органах.

На основании статьи 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ППК «Роскадастр» в лице своих филиалов исполняет отдельные полномочия органа регистрации прав по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Подготовка документов в виде выписок из ЕГРН в Федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН) осуществляется на территории Краснодарского края филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю.

Как следует из материалов дела, 09.02.2023 года представителем ООО «СК «Октябрь» (далее - заявитель) через филиал Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в г. Краснодаре (далее - МФЦ) подано заявление о предоставлении выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.2023 № МГС-0547/2023-4704-1.

Заявление получено филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю через МФЦ, однако выписка из ЕГРН обществу не предоставлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «СК «Октябрь» в арбитражный суд.

Согласно части 1 статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции верно руководствовался положениями статей 198-201 АПК РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Действующее регулирование, касающееся государственной регистрации недвижимости, принято законодателем исходя из назначения государственного учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, направлено на создание необходимых гарантий законности и стабильности оборота этого имущества, судебной защиты прав его участников, а также способствует ведению имеющего публичный характер ЕГРН на основе принципов непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений.

В частности, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" определяет порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (статья 62).

В силу части 1 статьи 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Частью 9 статьи 62 Закона № 218-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Письмом филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Краснодарскому краю от 27.03.2023 №26-05875-ГС/23 ООО «СК «Октябрь» сообщено, что при проведении проверки запроса от 09.02.2023 № MFC-0547/2023-4704-1 выявлено, что с 10.02.2023 запрос находится на стадии передачи обращения в работу. По вопросу технологической ошибки («передача обращения в работу») Филиалом направлен вопрос в сектор сопровождения и создан инцидент в службу поддержки Единой системы регистрации и обработки обращений  (инцидент № INCCA0002617684), а также 22.02.2023 повторно направлен вопрос в службу поддержки.

10.03.2023 Филиалом инициирован запрос с  регистрационным номером PKPVD-2023-03-10-32314, который с 10.03.2023 находился на стадии «передача обращения в работу». По вопросу технологической ошибки («передача обращения в работу») Филиалом направлен вопрос в сектор сопровождения и создан инцидент в службу поддержки (инцидент № INCCA0002670787);  на дату 27.03.2023 ответы на инциденты № INCCA0002617684 и № INCCA0002670787 не поступили.

ООО «СК «Октябрь» сообщено, что после устранения технологической ошибки («передача обращения в работу») подготовленные сведения ЕГРН будут выгружены автоматизированным способом для получения заявителем в соответствии с указанным в запросе способом: по адресу электронной почты в виде ссылки на электронный документ.

Ссылки апелляционной жалобы на некорректную работу программного комплекса и отсутствие технической возможности выдачи выписки апелляционным судом не принимаются, поскольку из материалов дела следует, что запрос общества направлен непосредственно через сайт Росреестра, следовательно, именно последний несет ответственность за работу соответствующего программного комплекса.

Согласно п. 5.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обеспечивает соблюдение порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также наполнения Единого государственного реестра недвижимости достоверными сведениями. 

Суд первой инстанции кроме того правильно отклонил указанный довод заявителя ввиду того, что отсутствие технической возможности выдачи выписки документально не подтверждено. 

Права заявителя на получение выписки в предусмотренные законом сроки очевидным образом  нарушены.

Довод кадастрового о неисполнимости решения суда в случае удовлетворения заявленных требований судом первой инстанции верно отклонен ввиду того, что недоработки в информационной системе не освобождают ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него Законом № 218-ФЗ.

Коллегия не принимает доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что суд не разъяснил, каким образом будет исполняться судебный акт, поскольку с данным заявлением (о разъяснении в порядке, предусмотренном статьей 79 АПК РФ) заявитель апелляционной жалобы не обращался.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя признаны судом первой инстанции подлежащим удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имеют юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияют на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского краяот  12.09.2023 по делу № А32-21986/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                           И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

 

М.В. Соловьева