АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13735/2022

16 июня 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2023

Полный текст решения изготовлен 16.06.2023

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311643835400021 

к Администрации Калининского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>

третье лицо: Администрация Казачкинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области

о признании права собственности на возведённые объекты недвижимого имущества сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу Саратовская область, Калининский район, земли Казачинского МО (земельный участок расположен примерно в 6,22 км от с. Казачка по направлению на юго-восток): 

- Мастерская – нежилое здание (Литера А, А1, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:А общей площадью 223,5 кв.м,

- Склад № 1 – нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311643835400021 с исковым заявлением к Администрации Калининского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, третье лицо: Администрация Казачкинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, о признании права собственности на возведённые объекты недвижимого имущества (капитального строительства) сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Саратовская область, Калининский район, земли Казачинского МО (земельный участок расположен примерно в 6,22 км от с. Казачка по направлению на юго-восток), мастерская - нежилое здание (Литера A, Al, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:А общей площадью 223,5 кв.м., склад № 1 - нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3кв.м.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Отводов суду не заявлено.               

            Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

            Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

            Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст. 153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

            В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.   

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что на основании постановления главы администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 1 ноября 2013 года № 2708 06.11.2013 между Администрацией Калининского муниципального района Саратовской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка. Зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 01.12.2013.

Предметом договора являлась аренда земельного участка с кадастровым номером 64:15:090105:67, общей площадью 10 078 квадратных метров, расположенного по адресу: Саратовская область, Калининский район, земли Казачинского МО (земельный участок расположен примерно в 6,22 км от с. Казачка по направлению на юго-восток) сроком на 3 года с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Договор определил категорию арендуемых земель - «сельскохозяйственное назначение» с целью строительства и эксплуатацией объектов сельскохозяйственного назначения, ограничения в использовании земельного участка договором не были установлены.

Истцом в 2015 году разработана проектно-сметная документация объектов сельскохозяйственного назначения, получено разрешение на строительство объектов, подтверждающее соответствие проектной документации требованиям плана земельного участка и дающее право осуществлять строительство объектов, составлены планы БТИ, осуществлено фактическое строительство объектов сельскохозяйственного назначения. арендная плата, определенная в условиях договора, вносилась истцом в установленные сроки на основании квитанций (счетов) ежеквартально выставляемых ответчиком. Претензий со стороны ответчика о невыполнении условий договора, использовании земельного участка не по целевому назначению в адрес истца не поступало.

В соответствии с п.п. 2.1, 5.1.4 договора по истечению 3 лет истец (Арендатор) имел преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (в случае если арендатор надлежащим образом исполнял свои обязанности за период действия договора).

В соответствии со статьей 192 ГК РФ и статьей 621 ГК РФ после истечения срока, указанного в п. 2.1 договора, истец (Арендатор) продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны ответчика (Арендодателя), таким образом, договор был признан сторонами возобновленным на тех же условиях, но на неопределенный срок.

Ввиду пролонгации договора, продолжив надлежащее пользование земельным участком истцом (арендатором) в 2021 году был выявлен тот факт, что договор расторгнут в 2018 году ответчиком в одностороннем порядке с нарушением условий договора.

Так, п. 6.2. договора устанавливает, что расторжение договора в одностороннем порядке производится в судебном порядке. Однако 30 марта 2018 года, ответчик принял безосновательное решение о расторжении договора, не только с нарушением условий договора, но и с нарушением пункта 4 статьи 450 ГК РФ, которым установлено, что сторона, при осуществлении права одностороннего расторжения договора должна действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации или договором.

В настоящее время, истец столкнулся с невозможностью оформления объектов строительства возведенных им на земельном участке ввиду отсутствия прав обременения на этот земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В целях примирения сторон истец направил в адрес ответчика письмо о рассмотрении данного вопроса и урегулировании спора в досудебном порядке, однако, получил отрицательный ответ.

Суд исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В рамках рассматриваемого дела по ходатайству истца о назначении по делу судебной экспертизы на основании определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2022 назначена судебная экспертиза, поскольку представленные вопросы истца требуют специальных знаний. 

В соответствии с п. 2 ст. 71 АПК РФ, суд поручил провести экспертизу эксперту ООО «Региональное бюро оценки и экспертизы».

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта № 044/2023 от 28.04.2023:

1) по результатам проведённого исследования и сопоставления фактических характеристик обследуемых строений с характеристиками, указанными в проектной и разрешительной документации, было установлено, что объекты: мастерская - нежилое здание (Литера A, A1, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220: А общей площадью 223,5 кв.м; склад № 1 – нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м; склад   №   2   -   нежилое   здание   (Литера В), инвентарный номер 63:221:002:000137220:6 общей площадью 444,0 кв.м; склад   №   3   -   нежилое   здание   (Литера Б), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Б общей площадью 598,8 кв.м. - соответствуют проектной документации и разрешению на строительство;

2) объекты - мастерская - нежилое здание (Литера A, Al, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:А общей площадью 223,5 кв.м; склад № 1 - нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м; склад № 2 - нежилое здание (Литера В), инвентарный номер 63:221:002:000137220:6 общей площадью 444,0 кв.м; склад № 3 - нежилое здание (Литера Б), инвентарный номер 63:221:002:000137220:6 общей площадью 598,8 кв.м. соответствуют существующим строительным, техническим, градостроительным и иным нормам и правилам;

3) объекты - мастерская - нежилое здание (Литера A, Al, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:А общей площадью 223,5 кв.м; склад № 1 - нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м; склад № 2 - нежилое здание (Литера В), инвентарный номер 63:221:002:000137220:В общей площадью 444,0 кв.м; склад № 3 - нежилое здание (Литера Б), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Б общей площадью 598,8 кв.м. соответствуют санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам;

4) объекты - мастерская - нежилое здание (Литера A, Al, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:А общей площадью 223,5 кв.м; склад № 1 - нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м; склад № 2 - нежилое здание (Литера В), инвентарный номер 63:221:002:000137220:В общей площадью 444,0 кв.м; склад № 3 - нежилое здание (Литера Б), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Б общей площадью 598,8 кв.м. не создают угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу в какой-либо степени;

5) объекты: мастерская - нежилое здание (Литера A, Al, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:4 общей площадью 223.5 кв.м; склад № 1 - нежилое здание (Литера Д). инвентарный номер63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м; склад № 2 - нежилое здание (Литера В), инвентарный номер 63:221:002:000137220:В общей площадью 444.0 кв.м: склад №3 - нежилое здание (Литера Б), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Б общей площадью 598.8 кв.м. расположены на несформированном земельного участке.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Таким образом, суд, основываясь на заключении экспертов, пришел к выводу, что построенный объект соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса. 

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311643835400021 право собственности на возведённые объекты недвижимого имущества сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу Саратовская область, Калининский район, земли Казачинского МО (земельный участок расположен примерно в 6,22 км от с. Казачка по направлению на юго-восток): 

            - Мастерская – нежилое здание (Литера А, А1, А2), инвентарный номер 63:221:002:000137220:А общей площадью 223,5 кв.м,

- Склад № 1 – нежилое здание (Литера Д), инвентарный номер 63:221:002:000137220:Д общей площадью 213,3 кв.м.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный