АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29580/2024

г. Уфа

14 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена: 29 апреля 2025

Полный текст решения изготовлен: 14 мая 2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ларионовой И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кунцевич А.Э. рассмотрел в судебном заседании  дело по иску

Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Башстройсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Республика Башкортостан (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>)

о взыскании задолженности в размере 235 110 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца  - ФИО1, доверенность № 53-Д от 09.10.2024г, диплом, с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания).

от ответчика, третьего лица - не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Башстройсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третье лицо не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Республика Башкортостан (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 235 110 руб. 60 коп.

Определением Арбитражного  суда Республики Башкортостан о принятии искового заявления к производству от 04.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.09.2024 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 05.11.2024.

08.11.2024 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от третьего лица поступил отзыв на иск, в котором исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

19.12.2024 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от истца поступило уточнение к исковому заявлению, согласно которому просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 235 110 руб. 60 коп. Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

В канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от истца поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании, судом данное ходатайство удовлетворено.

30.04.2025 в канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан  посредством сервиса "Мой арбитр" от ответчика поступил отзыв, согласно которому исковые требования не признал, просил  в удовлетворении отказать.

Представитель истца пояснил позицию по делу, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика, третьего лица по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Башстройсервис" (застройщик) заключен муниципальный контракт №08015000011220005270001 от 30.05.2022, по условиям которого застройщик обязуется в срок, предусмотренный пунктом 4.1 контракта, своими силами и (или) с привлечением других лиц построить 1 (один) жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> получить разрешение на ввод в эксплуатацию, обеспечить государственную регистрацию права собственности на застройщика и передать заказчику в муниципальную собственность муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 1 (один) жилой дом (далее – жилой дом) в порядке, указанном в разделе 6 настоящего контракта. Качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства, месторасположение) жилого дома изложены в описании объекта закупки (приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять жилой дом в порядке, предусмотренном разделом 6 контракта, и оплатить цену, в порядке, предусмотренном разделом 3 контракта.

Предметом указанного контракта является инвестирование в строительство жилого дома, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях по договору найма жилого помещения в рамках реализации Государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан" по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район район, с.Петровское (п.1.1. контракта).

Цена контракта составляет 4 989 569 руб. 40 коп. (четыре миллиона девятьсот восемьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят девять рублей сорок кореек), в том числе НДС 20% - 831 594 руб.90 коп. (восемьсот тридцать одна тысяча пятьсот девяносто четыре рубля девяносто копеек) (далее - цена контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3.6. - 3.8. настоящего контракта (п.3.1 контракта).

Согласно п. 3.3 контракта расчеты по контракту осуществляются заказчиком в форме безналичного расчета, по мере поступления бюджетных средств.

В соответствии с п.3.4 контракта обязательства заказчика по оплате цены настоящего контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика, указанного в разделе 13 настоящего контракта.

В силу п.3.5 контракта источник финансирования: субсидия из средств федерального бюджета, средства бюджета Республики Башкортостан, средства бюджета МР Ишимбайский район Республики Башкортостан: - за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан (полученных в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилья, предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения от 04.02.2022 г. № 80631000-1- 2022-008 с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2022 год): 3 096 327,19 рублей и 895 328,33 рублей соответственно. - за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан: 997 913,88 рублей, Лимит финансирования изменяется пропорционально по итогам электронного аукциона, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Исходя из п.3.8 контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, заказчиком может быть принято решение об изменении контракта. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы, предусмотренных контрактом.

Согласно п.3.9 контракта оплата будет осуществляться с даты подписания заказчиком акта приемки жилого дома (приложение № 2 к контракту), универсального передаточного документа по форме, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2020г. № 1075-р (приложение № 3 к контракту.), выставленного застройщиком счёта-фактуры (счёта), оформленных в установленном порядке.

Настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2022г. Срок передачи жилого дома заказчику: не позднее 1 сентября 2022 года (п.4.1 контракта).

Сторонами подписано Дополнительное соглашение №1 от 31.08.2022 согласно которому в текст контракта №08015000011220005270001 от 30.05.2022 внесены следующие изменения:

1.1.          пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Цена контракта составляет 5 224 680 (пять миллионов двести двадцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 % - 870 780 (восемьсот семьдесят тысяч семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек (далее - Цена контракта)».

1.2.          пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«Настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2022 г. Срок передачи жилого дома заказчику: не позднее 01 октября 2022 года.».

Согласно п.2,3 дополнительного соглашения стороны устанавливают, что иные условия контракта остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства. Стороны также устанавили, что настоящее дополнительное соглашение к контракту является его неотъемлемой частью.

В соответствии с п.4 дополнительного соглашения №1 от 31.08.2022 к контракту №08015000011220005270001 от 30.05.2022 стороны устанавливают, что настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Истец в иске указал, что в ходе исполнения муниципального контракта №08015000011220005270001 от 30.05.2022 в  связи с увеличением объема работ, между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 от 31.08.2022 об увеличении цены контракта. В результате чего расчетная стоимость дома составила 5 224 680 руб. 00 коп., срок передачи жилого дома заказчику установили не позднее 01.10.2022.

Таким образом общая сумма оплаченных дополнительных средств составила 235 110 руб. 60 коп. (не более 10% от общей стоимости контракта), в том числе денежные средства, поступившие из Министерства сельского хозяйства в размере 188 088 руб.48 коп. и средств бюджета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в размере 47 022 руб.12 коп.

В последующем, за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 Министерством финансов Республики Башкортостан в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения целей, порядка и условий использования субсидий, выделенных на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилья, предоставляемого граждан, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение п. 4.3.13 Соглашения от 04.02.2022 № 80630000-1-2022-008 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилья, предоставляемого гражданам, проживающих на сельских территориях, по договору найма жилого помещения п. 1 ст. 72, ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частей 1,2 статьи 34, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ при исполнении муниципального контракта от 30.05.2022 г. № 08015000011220005270001 заключено дополнительное соглашение от 31.08.2022 об увеличении цены контракта в отсутствие законного основания для изменения существенных условий муниципального контракта, повлекшие причинение ущерба Республике Башкортостан на сумму 188 088 руб. 48 коп.

В связи с изложенным, истцом в адрес ответчика направлена претензия № 5135  от 14.11.2023 с требованием о возмещении стоимости неосновательного обогащения в размере 188 088 руб. 48 коп., однако, претензия оставлена последним без удовлетворения.

Истец указал, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.04.2024 в удовлетворении требований ООО "Башстройсервис" к Министерству Финансов Республики Башкортостан об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № AM3/23-167 от 24.10.2023 отказано, Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП- 6036/2024 от 08.07.2024 указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "Башстройсервис"  без удовлетворения.

Поскольку ответчиком требования истца в претензионном порядке не удовлетворены, стоимость неосновательного обогащения не возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку все работы по спорному контракту согласованы подписанными договорами, подписанными актами, дополнительным соглашением, в которых указано, что стороны пришли к обоюдному согласию о цене товаров и услуг, указал что при начале выполнения работ от заказчика поступили дополнительные условия, которые ранее не были обговорены, соответственно увеличился объем работ и цена спорного контракта. Пояснил, что претензии, замечания на стадии согласования и на стадии перечисления средств со стороны истца не поступали, также отметил, что ответчик являлся исполнителем по спорному контракту, который действовал по поручению заказчика.

 Третье лицо в отзыве на иск считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагает, что спорным контрактом не предусмотрена возможность увеличения цены контракта, сослалось на незаконность заключения сторонами дополнительного соглашения по увеличению цены спорного контракта, повлекшего дополнительное расходование бюджетных средств. Также считает, что виновность ООО "Башстройсервис" установлена решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.04.2024 и Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-6036/2024 от 08.07.2024 по делу об оспаривании ответчиком постановления по делу об административном правонарушении № AM3/23-167 от 24.10.2023.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив условия муниципального контракта №08015000011220005270001 от 30.05.2022, суд оснований для признания его недействительным или незаключенным, не установил.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из контракта на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Из пункта 1 статьи 746 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу указанных выше норм закона и положений заключенного договора подряда, подрядчик должен подтвердить фактический объем и стоимость выполненных работ, подписанными сторонами формами КС-2, КС-3.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При этом в силу пункта 4 статьи 709 Гражданского Кодекса Российской Федерации в отсутствие других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы (статьи 702, 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Согласно ст. ст. 307, 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Башстройсервис" (застройщик) заключен муниципальный контракт №08015000011220005270001 от 30.05.2022, по условиям которого застройщик обязуется в срок, предусмотренный пунктом 4.1 контракта, своими силами и (или) с привлечением других лиц построить 1 (один) жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> получить разрешение на ввод в эксплуатацию, обеспечить государственную регистрацию права собственности на застройщика и передать заказчику в муниципальную собственность муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 1 (один) жилой дом (далее – жилой дом) в порядке, указанном в разделе 6 настоящего контракта. Качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства, месторасположение) жилого дома изложены в описании объекта закупки (приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик обязуется принять жилой дом в порядке, предусмотренном разделом 6 контракта, и оплатить цену, в порядке, предусмотренном разделом 3 контракта.

В ходе исполнения спорного контракта сторонами заключено дополнительное соглашение №1 от 31.08.2022 к муниципальному контракту № №08015000011220005270001 от 30.05.2022.

Из п.3.1. указанного дополнительного соглашения следует, что стороны увеличили цену контракта №08015000011220005270001 от 30.05.2022 до суммы 5 224 680 руб. 00 коп.

Таким образом, общая сумма оплаченных дополнительных средств составила 235 110 руб. 60 коп., что составляет не более 10% от общей стоимости спорного контракта.

В последующем, за период с 01.01.2021 по 31.12.2022 Министерством финансов Республики Башкортостан в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения целей, порядка и условий использования субсидий, выделенных на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилья, предоставляемого граждан, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение п. 4.3.13 Соглашения от 04.02.2022 № 80630000-1-2022-008 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по строительству жилья, предоставляемого гражданам, проживающих на сельских территориях, по договору найма жилого помещения п. 1 ст. 72, ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частей 1,2 статьи 34, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ при исполнении муниципального контракта от 30.05.2022 г. № 08015000011220005270001 заключено дополнительное соглашение от 31.08.2022 об увеличении цены контракта в отсутствие законного основания для изменения существенных условий муниципального контракта, повлекшие причинение ущерба Республике Башкортостан на сумму 188 088 руб. 48 коп.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства заявил требование к ответчику о возмещении стоимости неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2017),  утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г., в силу ст. 1103 Гражданского Кодекса Российской Федерации положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания. Сторонами в  обязательстве вследствие неосновательного обогащения являются потерпевший и  приобретатель. Обязанность приобретателя возвратить потерпевшему неосновательно  приобретенное (или сбереженное) имущество возникает в том случае, если имело место приращение имущественной сферы первого, причем за счет умаления имущества второго.

Отсутствие надлежащего правового основания для обогащения как условие его  неосновательности означает, что ни нормы законодательства, ни условия сделки не  позволяют обосновать правомерность обогащения в заявленном размере.

Таким образом, по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 Гражданского Кодекса Российской Федерации истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

В силу пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании частей 1, 2, 13 статьи 34 Закона о контрактной системе условия о предмете контракта, в том числе видах и объемах работ, а также сроках выполнения подрядчиком условий контракта, сроках оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ являются существенными, следовательно, не подлежат изменению произвольно.

Из содержания указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона о контрактной системе следует, что для изменения цены по государственному (муниципальному) контракту на выполнение работ предусмотрены императивные ограничения. Данные ограничения установлены как для подрядчика, так и для заказчика, и обусловлены они тем, что заключению контракта предшествует заблаговременное раскрытие информации о размещаемом заказе со стороны заказчика и информации о поставщике (исполнителе), включая предлагаемые им условия участия в торгах, в том числе такие существенные условия, как цена контракта.

Таким образом, существенные условия контракта, могут быть изменены только при соблюдении совокупности условий, установленных нормами Закона о контрактной системе, и исключительно по соглашению сторон, по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам.

Судом установлено, что в рамках действия исполнения контракта №08015000011220005270001 от 30.05.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение №1 от 31.08.2022 об увеличении цены контракта до суммы 5 224 680 руб. 00 коп.

Из материалов дела усматривается, что локальным сметным расчетом сторонами согласованы дополнительные объемы и содержание работ по спорному контракту на сумму 235 110 руб.60 коп.

Данные факты свидетельствуют о том, что имели место непредусмотренные контрактом №08015000011220005270001 от 30.05.2022 виды и объемы работ, необходимые для выполнения с целью достижения требуемого результата.

Выполненные ответчиком работы по спорному контракту приняты заказчиком, спор по объему, качеству выполненных работ отсутствует.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчиком работы выполнены в ненадлежащем размере и ненадлежащего качества.

Дополнительное соглашение №1 от 31.08.2022, предусматривающее увеличение объема услуг и стоимости контракта №08015000011220005270001 от 30.05.2022 не более чем на 10% от цены контракта сторонами заключено. Возможность изменить в том числе цену контракта не более чем на 10% предусмотрена ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Стоимость спорных работ не превышает это значение.

Указанное дополнительное соглашение подписано сторонами без замечаний, стороной не оспаривается, денежные средства получены ответчиком в полном объеме, работы выполнены, приняты заказчиком с подписанием форм КС-2, КС-3.

Помимо прочего, заявляя о возникновении неосновательного обогащения на стороне ответчика, истец не представляет доказательств, подтверждающих, что при производстве работ по контракту им фактически были использованы материалы большей стоимостью, чем предусмотрено проектно-сметной документации, а также то обстоятельство, что примененные при выполнении работ материалы были приобретены по цене, превышающей стоимость, указанную в проектно-сметной документации.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о факте завышения подрядчиком объемов и, соответственно, стоимости выполненных работ. В нарушение установленного бремени доказывания истец не доказал, что ответчиком работы выполнены не в полном объеме или что общая стоимость выполненных работ превысила цену, установленную сметой и контрактом.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неосновательного обогащения в сумме 235 110 руб. 60 коп., ответчик в данной части не обогащался за счет истца, иного суду не представлено и не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, согласно которым заказчику при заключении дополнительного соглашения было известно о предстоящем объеме работ, определенном на основе локально-сметного расчета, работы выполнены, обусловленная контрактом цена оплачена ответчику, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия у ответчика неосновательного обогащения в требуемой сумме.

С учетом вышеприведенных выводов, нормы о неосновательном обогащении применению к рассматриваемому спору не подлежат.

В связи с отказом удовлетворением исковых требований госпошлина в силу статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                        И.В. Ларионова