АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 года

Дело № А33-2948/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июня 2017 года. 

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агросфера» (ИНН 2443030110, ОГРН 1062443029330, г. Красноярск)

к муниципальному образованию Ачинского района в лице Администрации Ачинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Ачинск),

о признании бездействия незаконным,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Ачинского района» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>).

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агросфера» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Ачинского района

о признании незаконным распоряжения от 09.12.2016 № 730-р о приостановлении выплаты субсидии ООО «Агросфера»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 01.02.2017, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 03.02.2017 № 08-432, ФИО3 представителя по доверенности №08-2106 от 13.06.2017 (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агросфера» (далее – ООО «Агросфера») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главе Ачинского района Красноярского края о признании бездействия по исполнению распоряжения главы Ачинского района № 684-Р от 22.11.2016 и соглашения № 39 от 24.11.2016 по перечислению субсидии незаконным и обязании перечислить субсидию в размере 5 000 000 руб. 

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.2017 возбуждено производство по делу № А33-2948/2017, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное образование Ачинский район в лице Администрации Ачинского района (далее – Администрация), муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия Ачинского района» (далее - МКУ «ЦБ АЧИНСКОГО РАЙОНА»).

ООО «Агросфера» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации о признании незаконным распоряжения от 09.12.2016 № 730-р о приостановлении выплаты субсидии ООО «Агросфера».

Определением от 17.05.2017 по делу № А33-9892/2017 заявление ООО «Агросфера» принято к производству. Дела № А33-2948/2017 и № А33-9892/2017 объединены в одно производство.

Определением от 10.05.2017 судебное разбирательство по делу отложено на 05.06.2017. Ненадлежащий ответчик Глава Ачинского района Красноярского края заменен на надлежащего - Администрацию.

Судом принято частичное уточнение требований, в соответствии с которым заявитель просит признать незаконным бездействие Администрации по исполнению Распоряжения главы Ачинского района № 684-Р от 22.11.2016, обязать Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агросфера» путем перечисления ООО «Агросфера» субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 5 000 000 руб. 

В обоснование требований ООО «Агросфера» указывает, что в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием подготовило и подало заявку на получение субсидии, выполнив все условия. Было заключено соответствующее соглашение, однако выплата не была произведена, более того, Администрацией принято распоряжение от 09.12.2016 № 730-р о приостановлении выплаты субсидии ООО «Агросфера».

Администрация представила отзыв, в котором указала, что Администрацией допущено вынужденное бездействие – в связи с проведением оперативно-следственных мероприятий документация, касающаяся предоставления субсидии, была изъята, соответственно выдача субсидии была приостановлена, принято распоряжение от 09.12.2016 № 730-р о приостановлении выплаты субсидии.

МКУ «ЦБ АЧИНСКОГО РАЙОНА» представило отзыв, в котором указано, что выплата субсидии не произведена в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Агросфера» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений.

В материалы дела представлено письмо отдела сельского хозяйства от 15.11.2016 № 234 о принятии документов ООО «Агросфера».

По результатам рассмотрения заявки Администрацией издано распоряжение от 22.11.2016 № 684-Р (подписано главой Ачинского района), в соответствии с которым установлено: выплатить ООО «Агросфера» (ИНН 

<

***>) субсидию на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, за счет средств, предусмотренных в бюджете района на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе».

Пунктом 2 распоряжения от 22.11.2016 № 684-Р директору муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Ачинского района» ФИО5 предписано перечислить на расчетный счет ООО «Агросфера» (ИНН 

<

***>) - субсидию в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, за счет средств, предусмотренных в бюджете района на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе», согласно приложению. 

Администрацией и ООО «Агросфера» (субъект агропромышленного комплекса) заключено соглашение от 24.11.2016 о предоставлении субсидий субъектам агропромышленного комплекса, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений.

Пунктом 1.1 соглашения предусмотрено, что на основании постановления администрации Ачинского района от 08.10.2013г. № 884-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе», постановления администрации Ачинского района от 31.10.2016 № 384-П «Об утверждении Порядка, условий предоставления и расходования субсидий субъектам агропромышленного комплекса, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений и порядок предоставления отчетности об их использовании» Администрация выплачивает субъекту агропромышленного комплекса субсидию на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, а субъект агропромышленного комплекса предоставляет отчеты в порядке, сроки и по форме установленными настоящим соглашением.

В материалы дела представлены копии постановлений на проведение оперативно-розыскных мероприятий от 09.11.2016, от 08.12.2016 в задании Администрации. Протоколы, по результатам оперативно-розыскных мероприятий,  из которых следует что у Администрации изъяты документы, касающиеся выплаты субсидии ООО «Агросфера», Администрации выданы копии документов.

Администрацией принято распоряжение от 09.12.2016 № 730-Р (подписано главой Ачинского района), которым установлено следующее.

Приостановить действие распоряжения администрации Ачинского района от 22.11.2016 № 684-Р, на срок до окончания оперативно-розыскных мероприятий (пункт 1 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

Приостановить действие соглашения о предоставления субсидий субъектам агропромышленного комплекса, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений от 24.11.2016 №39 (пункт 2 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

Приостановить выплату субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, за счет средств, предусмотренных в бюджете района на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе» обществу с ограниченной ответственностью «Агросфера» (ИНН 

<

***>), на срок до окончания оперативно-розыскных мероприятий (пункт 3 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы района по обеспечению жизнедеятельности района и оперативным вопросам В.Н. Часовских (пункт 4 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

Полагая бездействие Администрации по исполнению распоряжения главы Ачинского района № 684-Р от 22.11.2016 незаконным, распоряжение от 09.12.2016 № 730-Р о приостановлении выплаты субсидии недействительным, ООО «Агросфера» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Предметом рассматриваемого иска является требование о признании действий по приостановлению выплаты субсидии незаконными, признании недействительным распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р. 

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Сроки реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства» постановлением администрации Ачинского района Красноярского края от 08.10.2013 № 884-П утверждена программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе».

Указанным нормативным актом предусмотрена подпрограмма 4 «Развитие подотрасли растениеводства, сохранение и восстановление плодородия почв».

Пунктом 2.3 подпрограммы 4 «Развитие подотрасли растениеводства, сохранение и восстановление плодородия почв», утвержденной постановлением Администрации  от 08.10.2013 № 884-П, предусмотрено, что средства в форме субсидий предоставляются субъектам агропромышленного комплекса входящим в единый Государственный реестр сельхозтоваропроизводителей Красноярского края. 

По мероприятию внесение минеральных удобрений  (далее мероприятие №1), ставка субсидии устанавливается в размере 50 % из расчета стоимости  одной тонны приобретенного удобрения.  

Для получения данной субсидии необходимо предоставить в отдел сельского хозяйства следующие документы:

-соглашение с администрацией Ачинского района о введении в оборот старопахотных земель;

-заявление на предоставление субсидии по форме утвержденной Администрацией Ачинского района;

-правоустанавливающие документы на собственность или аренду земельных участков, находящиеся в обработке (копию заверенную получателем субсидии).  

-справку-расчет субсидии по форме, утвержденной Администрацией  Ачинского района, заверенную получателем субсидии;

 -копию договора на приобретение минеральных удобрений  заверенную получателем субсидий.

-копии первичных документов и документов, подтверждающих расчеты с поставщиком в полном объеме.

-копию сертификата, удостоверяющего соответствие качества приобретенного товара. 

-копию документа налогового органа о применении получателем субсидий специального налогового режима, заверенную получателем субсидий.

Отдел сельского хозяйства осуществляет проверку комплектности и правильности оформления представленных документов.

Субъекты АПК в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для включения в перечень получателей субсидий и получения субсидий.

 Отчетным периодом является каждый квартал с декабря предыдущего по ноябрь текущего года до 5 числа месяца следующего за отчетным кварталом. На основании представленных заявлений в срок до 10 числа каждого квартала следующего за отчетным, отдел сельского хозяйства формирует список получателей субсидий и лимит по каждому получателю пропорционально заявленным объемам.

Выплата субсидий субъектам АПК производится в соответствии со справками-расчетами в пределах доведенных им лимитов субсидий. Перечисление субсидий осуществляется в срок до последнего числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 2.7 подпрограммы 4 «Развитие подотрасли растениеводства, сохранение и восстановление плодородия почв», утвержденной постановлением Администрации  от 08.10.2013 № 884-П, установлено, что  реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 5000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год –  5000,0 тыс. руб.;

2017 год –  0,0 тыс. руб.;

2018 год –  0,0 тыс. руб.

В соответствии со статьей  78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг», с решением Ачинского районного Совета депутатов от 18.12.2015 № 5-37Р «О районном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», постановлением Администрации от 08.10.2013г. № 884-П «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе», статьями 19, 34 Устава Ачинского района Администраций постановлением от 31.10.2016 № 384-П утвержден порядок, условия предоставления и расходования субсидий субъектам агропромышленного комплекса, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений и порядок предоставления отчетности об их использовании (далее -  Порядок предоставления субсидий от 31.10.2016 № 384-П).

Пунктом 2.1 Порядка  предоставления субсидий от 31.10.2016 № 384-П предусмотрено, что для получения субсидии лица указанные в  п. 1.4. раздела 1 в срок с 1 ноября текущего года по 15 ноября текущего года  предоставляют в отдел сельского хозяйства администрации Ачинского района пакет документов.

Пунктом 2.5 Порядка  предоставления субсидий от 31.10.2016 № 384-П установлено, что отдел сельского хозяйства администрации Ачинского района:

1) осуществляет прием заявлений и документов, указанных в п. 2.1 настоящего пункта, с 1 ноября текущего года по 15 ноября текущего года в рабочие дни, в рабочее время по адресу местонахождения отдела;

2) регистрирует поступившие заявления на предоставление субсидии в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;

3) в течение трех рабочих дней, после окончания срока приема документов, указанных в пункте 2.1 настоящего пункта,  осуществляет проверку  представленных документов путем непосредственного их изучения, проведения арифметической проверки расчетов, полноты заполнения требуемых реквизитов и проверку заявителей на соответствие (не соответствие) требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего пункта;

4) в течение пяти рабочих дней, после окончания срока приема заявок по результатам проверки готовит заключение, на основании которого администрацией Ачинского района принимается решение о выплате субсидии или об отказе в выплате субсидии;

5) в течение семи рабочих дней, после окончания срока приема документов, указанных в пункте 2.1 настоящего пункта,   формирует список получателей субсидий и лимит по каждому получателю пропорционально заявленным объемам, но не более 50% из расчета стоимости  одной тонны, без учета НДС приобретенного удобрения, в соответствии с Порядком;

6) в течение одного рабочего дня, после принятия администрацией Ачинского района решения о выплате субсидии, готовит проект соглашения о предоставлении субсидии, на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений  и направляет для подписания получателям субсидии.

Согласно пункту 2.5 Порядка  предоставления субсидий от 31.10.2016 № 384-П Администрация Ачинского района:

1) в течение семи рабочих дней, после окончания срока приема документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, по результатам заключения отдела сельского хозяйства, принимает решение о выплате субсидии или об отказе в выплате субсидии;

2) подписывает проект соглашения в течение двух рабочих дней, после принятия решения о выплате субсидии;

3) перечисляет субсидию не позднее десятого рабочего дня после принятия, по результатам рассмотрения документов, решения о выплате субсидии.

Пунктом 2.6 Порядка предоставления субсидий от 31.10.2016 № 384-П предусмотрены, основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии.

2.6.1.Несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным подпунктом 2.1 настоящего пункта, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов.

2.6.2. Недостоверность представленной получателем субсидии информации.

Из материалов дела следует, что ООО «Агросфера» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений.

В материалы дела представлено письмо отдела сельского хозяйства от 15.11.2016 № 234 о принятии документов ООО «Агросфера».

По результатам рассмотрения заявки Администрацией издано распоряжение от 22.11.2016 № 684-Р (подписано главой Ачинского района), в соответствии с которым установлено: выплатить обществу с ограниченной ответственностью «Агросфера» (ИНН 

<

***>) субсидию на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, за счет средств, предусмотренных в бюджете района на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе».

Пунктом 2 распоряжения от 22.11.2016 № 684-Р директору муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Ачинского района» ФИО5 предписано перечислить на расчетный счет ООО «Агросфера» (ИНН 

<

***>) - субсидию в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, за счет средств, предусмотренных в бюджете района на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе», согласно приложению.

Администрацией и ООО «Агросфера» (субъект агропромышленного комплекса) заключено соглашение от 24.11.2016 о предоставления субсидий субъектам агропромышленного комплекса.

Вместе с тем доказательства выплаты субсидии в материалы дела не представлены, напротив, Администрацией принято распоряжение от 09.12.2016 № 730-Р (подписано главой Ачинского района), которым установлено следующее.

Приостановить действие распоряжения администрации Ачинского района от 22.11.2016 № 684-Р, на срок до окончания оперативно-розыскных мероприятий (пункт 1 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

Приостановить действие соглашения о предоставления субсидий субъектам агропромышленного комплекса, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений от 24.11.2016 №39 (пункт 2 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

Приостановить выплату субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений в размере 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек, за счет средств, предусмотренных в бюджете района на реализацию муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе» обществу с ограниченной ответственностью «Агросфера» (ИНН 

<

***>), на срок до окончания оперативно-розыскных мероприятий (пункт 3 распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р).

На указанные обстоятельства Администрация также ссылается в своих пояснениях при рассмотрении дела.

В доказательство указанных в распоряжении обстоятельств в материалы дела представлены, в том числе:

- копии постановлений на проведение оперативно-розыскного мероприятий от 09.11.2016, от 08.12.2016 в задании Администрации,

- протоколы совершения следственных действий, согласно которым  по  результатам оперативно-розыскных мероприятий к Администрации изъяты документы, касающиеся выплаты субсидии ООО «Агросфера», Администрации выданы копии изъятых документов;

- запрос Администрации о возврате документов;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.04.2017.

По мнению суда, указанные документы действительно подтверждают осуществление по факту выделения спорной субсидии оперативно-розыскных мероприятий. 

Вместе с тем действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрена возможность приостановления выплаты субсидии в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий, изъятием документов.

Из материалов дела следует, что Ачинским районным советом депутатов  выделены денежные средства на реализацию программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Ачинском районе». 

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ООО «Агросфера» предоставило необходимый пакет документов для получения субсидии. Компетентным органом (Администраций) было принято решение о предоставлении субсидии, однако фактически субсидия выплачена не была. Решение об отказе в выдаче субсидии, ее возврате принято не было.

При этом вместо выплаты субсидии, либо принятия решения об отказе в  выплате субсидии, решения о возврате  субсидии Администраций в отсутствие правовых оснований принято постановление от 09.12.2016 № 730-Р.

Суд полагает, что бездействие Администрации  по исполнению своего же распоряжения от  22.11.2016 № 684-Р, принятие распоряжения от 09.12.2016 № 730-Р противоречит Порядку  предоставления субсидий от 31.10.2016 № 384-П.

Указанный ненормативный правовой акт (распоряжение от 09.12.2016 № 730-Р), бездействие Администрации нарушают права ООО «Агросфера» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку препятствуют получению ООО «Агросфера» денежных средств.

Принимая во внимание изложенное, бездействие  Администрации  по исполнению  Распоряжения  главы Ачинского района от  22.11.2016  № 684-Р  подлежит признанию  незаконным, распоряжение  администрации Ачинского района  от  09.12.2016 № 730-Р о приостановлении выплаты субсидии обществу с  ограниченной  ответственностью «Агросфера» подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель просит обязать  Администрацию   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агросфера» путем  перечисления ООО  «Агросфера» субсидии на возмещение  части затрат  на приобретение  минеральных  удобрений в  размере 5 000 000  руб.

По мнению суда, указанные действия обеспечат восстановление прав ООО «Агросфера».

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 руб.

ООО «Агросфера» оплачено 3000 руб. государственной пошлины по платежному поручению от 13.02.2017 № 83 и 3000 рублей государственной пошлины по платежному поручению от 10.05.2017 № 370.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения требований 6000 руб. расходов заявителя по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Администрации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявление общества с  ограниченной  ответственностью  «Агросфера» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие  администрации Ачинского района  по исполнению  Распоряжения  главы Ачинского района № 684-Р  от  22.11.2016.

Признать  незаконным  Распоряжение  администрации Ачинского района  от  09.12.2016 № 730-Р о приостановлении выплаты субсидии обществу с  ограниченной  ответственностью «Агросфера».

Обязать  администрацию Ачинского района   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с  ограниченной  ответственностью «Агросфера» путем  перечисления обществу с  ограниченной  ответственностью  «Агросфера» (ИНН 

<

***>)  субсидии на возмещение  части затрат  на приобретение  минеральных  удобрений в  размере 5 000 000  руб.

Взыскать с  администрации  Ачинского района (ИНН 

<

***>) в пользу общества с  ограниченной  ответственностью  «Агросфера» (ИНН 

<

***>)  6000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.И. Путинцева