АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8919/2019

23 января 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 16 января  2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации города Курска в лице Администрации Центрального округа города Курска

к обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» 

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «КурскАтомЭнергоСбыт»

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Курска в лице Администрации Центрального округа города Курска (далее – администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее – ООО «Здоровье», ответчик), зарегистрированному в качестве юридического лица: 26.05.2005, адрес: 305021, 

<

...>, с требованием об устранении препятствий в пользовании земельным участком и освобождении его от самовольно установленного нестационарного торгового объекта (павильон) около дома 110 по ул. 50 лет Октября в г. Курске путем сноса за счет собственных средств.

У суда на рассмотрении находится ходатайство ответчика о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-8171/2019.

Ходатайство отклонено по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области  от 16.12.2019  по делу № А35-8171/2019 в удовлетворении требования ООО «Здоровье» к Земельному комитету города Курска о признании незаконными действий по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...>, выраженных в письме от 02.08.2019 № 4183/07.1.01-16, обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения распоряжения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Здоровье» договора на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) со специализацией «непродовольственные товары», площадью 64 кв.м., по адресу: 

<

...>, сроком на 364 дня (без проведения аукциона) на основании обращения общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (вх. № 07.1.01-12/1567 от 18.07.2019), отказано.

Обязанность приостановить производство по делу пункт 1 части  1 статьи 143 АПК РФ связывает с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, в силу которых невозможно принять решение по данному делу. В частности, принятие арбитражным судом решения может оказаться невозможным, если обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела, имеют преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению (статья 69 АПК РФ), а также, если другое дело может повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.

Согласно протоколу от 18.09.2019 заседания рабочей группы по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации  города Курска от 31.01.2017 № 277 «Об утверждении Схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска на 2017 - 2021 годы» принято решение  об исключении из схемы место размещения нестационарного торгового объекта №167 ЦАО, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 64 кв.м.

Исходя их характера и существа исковых требований, заявленных в настоящем деле, и поданного ответчиком заявления в рамках дела №А35-8171/2019, суд не усматривает наличия процессуальной связи между обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении соответствующих дел, и выводами суда по этим делам, а следовательно, и наличия процессуальных оснований для приостановления  производства по  настоящему делу.

Истец и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явились.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, согласно которой  при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

ООО «Здоровье» установило нестационарный торговый объект (Аптека Здоровье) на земельном участке в г. Курск около дома №41 по ул. г Кавказская, не имея  соответствующего разрешения.

29.07.2019 комиссией о выявлении самовольно установленных гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска был составлен акт №103.

30.07.2019 ответчику было направлено требование об освобождении земельного участка по ул. Кавказская, 41 в  срок до 13.08.2019.

Указанное требование на сегодняшний день не исполнено.

В газете «Городские известия» было размещено обращение администрации города Курска к ООО «Здоровье» как владельцу павильона, расположенного по адресу: 

<

...>, о добровольном демонтаже объекта торговли.

Вместе с тем, договор на размещение указанного нестационарного торгового объекта (либо договор аренды земельного участка по указанному адресу) с ответчиком не заключался.

12.07.2019 ООО «Здоровье» обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении на новый срок без проведения торгов договора на размещение нестационарного торгового объекта - павильон, место нахождения – ул. Кавказская, д. 41, группа товаров – непродовольственные товары, размер торговой площади – 64 кв.м., срок функционирования – 364 дня, ссылаясь на факт предоставления ООО «Здоровье» права на размещение указанного нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта № 145085ю от 14.05.2014, а также на отсутствие задолженности по данному договору.

30.07.2019 ООО «Здоровье» выдано требование об освобождении в срок до 13.08.2019 места размещения торгового павильона по адресу: 

<

...>, в связи с тем, что торговый павильон установлен и занимает земельный участок без правоустанавливающих документов.

Письмом от 02.08.2019 № 4183/07.1.01-16 комитет отказал ООО «Здоровье» в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 167 ЦАО, расположенного по ул. Кавказская, 41, г. Курска, в связи с пропуском срока подачи заявления на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона), со ссылкой на положения абзаца 1 пункта 4.5.1 и пункта 4.5.12 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1036.

Ссылаясь на то, что нестационарный торговый объект размещен ответчиком без установленных законом или договором оснований, администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании освободить земельный участок путем демонтажа за свой счет нестационарного торгового объекта.

Ответчик возражал против заявленных требований, указав на то, что  установление нестационарного торгового объекта является законным.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Полномочия администрации города Курска по обращению с иском об освобождении земельных участков, занятых самовольно возведенными строениями, от имени муниципального образования «Город Курск», определены в подпункте 2 пункта 3.3 Положения об администрации Центрального округа города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 29-4-РС, в соответствии с которым Администрация осуществляет от имени муниципального образования «Город Курск» необходимые действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования «Город Курск», в том числе выступает в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица от имени муниципального образования «Город Курск», в отношении выявления и сноса в установленном законом порядке самовольно возведенных строений.

В пункте 1 статьи  11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ). 

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения. 

В соответствии с частью 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно частям 2 статьи 76  ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском об обязании освободить земельный участок, истец ссылается на отсутствие у ответчика установленных законом или договором оснований для размещения нестационарного торгового объекта – павильона, расположенного по адресу: ул. Кавказская около д. 41 в г. Курске.

Как установлено судом из материалов дела, 22.03.2006 на основании постановления Администрации города Курска № 150 от 27.01.2006 между Администрацией города Курска (арендодатель) и ООО «Здоровье» (арендатор) был заключен договор № 77556ф аренды земельного участка в городе Курске, в соответствии с которым арендодатель обязался передать по акту приема-передачи (Приложение 3), являющемуся неотъемлемой частью договора, а арендатор обязался принять в аренду земельный участок, относящийся к категории – земли поселений, зоны 13, общей площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: ул. Кавказская (около дома № 41), для эксплуатации временного торгового павильона.

Срок действия договора – с 27.01.2006 по 26.01.2007 (пункт 1.3. договора). Арендная плата начисляется с 29.07.2005 (пункт 2.2. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 22.03.2006.

11.10.2007 на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска № 04/317 от 04.09.2007 между Администрацией города Курска (арендодатель) и ООО «Здоровье» (арендатор) был заключен договор № 10187ю аренды земельного участка в городе Курске, в соответствии с которым арендодатель обязался передать по акту приема-передачи (Приложение 3), являющемуся неотъемлемой частью договора, а арендатор обязался принять в аренду земельный участок, относящийся к категории – земли поселений, зоны 13, общей площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: ул. Кавказская (около дома № 41), для эксплуатации временного торгового павильона (аптека).

Срок действия договора – с 04.09.2007 по 02.09.2008 (пункт 1.3. договора). Арендная плата начисляется с 26.07.2007 (пункт 2.2. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.10.2007.

10.11.2008 на основании распоряжения Земельного комитета города Курска № 59-ра от 01.10.2008 между Администрацией города Курска (арендодатель) и ООО «Здоровье» (арендатор) был заключен договор № 10187ю аренды земельного участка в городе Курске, в соответствии с которым арендодатель обязался передать по акту приема-передачи (Приложение 3), являющемуся неотъемлемой частью договора, а арендатор обязался принять в аренду земельный участок, относящийся к категории – земли поселений,  зоны 13, общей площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: ул. Кавказская (около дома № 41), для эксплуатации временного торгового павильона (аптека).

Срок действия договора – с 01.10.2008 по 30.09.2009 (пункт 1.3. договора). Арендная плата начисляется с 02.09.2008 (пункт 2.2. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.11.2008.

18.05.2011 на основании постановления Администрации города Курска № 1195 от 06.05.2011 между Земельным комитетом города Курска (арендодатель) и ООО «Здоровье» (арендатор) был заключен договор № 131389ю аренды земельного участка в городе Курске, в соответствии с которым арендодатель обязался передать по акту приема-передачи (Приложение 2), являющемуся неотъемлемой частью договора, а арендатор обязался принять в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов, находящийся по адресу: 

<

...> (около дома № 41), для эксплуатации временного торгового павильона (аптека), общей площадью 64 кв.м.

Срок аренды устанавливается с 06.05.2011 по 06.11.2011 (пункт 2.1. договора). Условия настоящего договора распространяются на период использования арендатором земельного участка, с 06.05.2011 (пункт 2.3. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 18.05.2011.

Постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1035 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска, в которую был включен объект № 167 – павильон, место нахождения – ул. Кавказская, д. 41, группа товаров – непродовольственные товары, размер торговой площади – 64 кв.м., срок функционирования – 364 дня.

04.12.2012 на основании распоряжения Земельного комитета города Курска № 306-ра от 05.10.2012 между Земельным комитетом города Курска (комитет) и ООО «Здоровье» (предприниматель) был заключен договор № 137270ю на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона), в соответствии с которым комитет предоставил предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект: павильон со специализацией «непродовольственные товары» по адресу: 

<

...>, в соответствии с согласованным архитектурным проектом, состав которого определен п. 4.1. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска (утверждено постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1036.

Срок размещения объекта установлен с 05.10.2012 по 04.10.2013 (пункт 1.2. договора). Фактическое пользование установлено с 06.11.2011 по 05.10.2012 (пункт 7.1. договора). 

С 03.03.2014 по 24.03.2014 Земельным комитетом города Курска на основании распоряжения Земельного комитета города Курска от 24.02.2014 № 07.2.01-14/49–ра проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Здоровье»; юридический адрес: 

<

...>.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № 12 от 24.03.2014 проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102142, площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, согласно распоряжению Земельного комитета города Курска от 05.10.2012 г. № 306-ра, предоставлен ООО «Здоровье» для размещения нестационарного торгового объекта - павильона со специализацией «непродовольственные товары», и оформлен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 04.12.2011 № 137270ю, сроком действия с 05.10.2012 до 04.10.2013. Задолженность по внесению платежей по данному договору отсутствует. В настоящее время директором ООО «Здоровье» подано заявление в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг сектора земельно-имущественных отношений на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка. На момент проверки вышеуказанный земельный участок использовался в соответствии с разрешенным видом использования. В ходе проведения проверки не выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

14.05.2014 на основании распоряжения Земельного комитета города Курска № 07.1.01-14/102-ра от 08.04.2014 между Земельным комитетом города Курска (комитет) и ООО «Здоровье» (предприниматель) был заключен договор № 145085ю на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона), в соответствии с которым комитет предоставил предпринимателю право разместить нестационарный торговый объект: павильон площадью 64 кв.м. со специализацией «непродовольственные товары» по адресу: 

<

...>, в соответствии с согласованным архитектурным проектом, состав которого определен п. 4.1. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска (утверждено постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1036).

Срок размещения объекта установлен с 08.04.2014 по 07.04.2015 (пункт 1.2. договора). Фактическое пользование установлено с 04.10.2013 по 08.04.2014 (пункт 7.1. договора). 

Постановлением Администрации города Курска от 31.01.2017 № 277 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска на 2017-2021, в которую включен объект – павильон, место нахождения – ул. Кавказская, д. 41, группа товаров – непродовольственные товары, размер торговой площади – 64 кв.м., срок функционирования объекта – 364 дня.

12.07.2019 ООО «Здоровье» обратилось в Земельный комитет города Курска с заявлением о заключении на новый срок без проведения торгов договора на размещение нестационарного торгового объекта - павильон, место нахождения – ул. Кавказская, д. 41, группа товаров – непродовольственные товары, размер торговой площади – 64 кв.м., срок функционирования – 364 дня, ссылаясь на факт предоставления ООО «Здоровье» права на размещение указанного нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта № 145085ю от 14.05.2014, а также на отсутствие задолженности по данному договору.

30.07.2019 ООО «Здоровье» выдано требование об освобождении в срок до 13.08.2019 места размещения торгового павильона по адресу: 

<

...>, в связи с тем, что торговый павильон установлен и занимает земельный участок без правоустанавливающих документов.

Письмом от 02.08.2019 № 4183/07.1.01-16 комитет отказал ООО «Здоровье» в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 167 ЦАО, расположенного по ул. Кавказская, 41, г. Курска, в связи с пропуском срока подачи заявления на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона), со ссылкой на положения абзаца 1 пункта 4.5.1 и пункта 4.5.12 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1036.

В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области  от 16.12.2019  по делу № А35-8171/2019 в удовлетворении требования ООО «Здоровье» к Земельному комитету города Курска о признании незаконными действий по отказу в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...>, выраженных в письме от 02.08.2019 № 4183/07.1.01-16, обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения распоряжения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Здоровье» договора на размещение нестационарного торгового объекта (павильона) со специализацией «непродовольственные товары», площадью 64 кв.м., по адресу: 

<

...>, сроком на 364 дня (без проведения аукциона) на основании обращения общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (вх. № 07.1.01-12/1567 от 18.07.2019), отказано.

Таким образом, договор на размещение указанного нестационарного торгового объекта  по указанному адресу, заключенный  с ответчиком отсутствует.

Частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 10 названного закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из анализа приведенных законоположений в их системном единстве, федеральный законодатель, определяя основания использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, предусмотренными главой V.1 ЗК РФ, в главе V.6 ЗК РФ установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Вместе с тем, федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора. (Апелляционное определение Верховного Суда от 18.10.2017 № 80-АПГ17-12).

Как разъяснил Конституционный суд Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.01.2015 №225-О, органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска, вопросы установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов, порядок заключения договоров определены в Положении о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Курска, утвержденном Постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1036, которое распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности города Курска, землях общего пользования, землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 3.1 данного положения Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается на пять лет и утверждается органами местного самоуправления, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных Администрацией Курской области.

При этом основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта (пункт 4.1 названного Положения).

Согласно протоколу от 18.09.2019 заседания рабочей группы по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации  города Курска от 31.01.2017 № 277 «Об утверждении Схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска на 2017 - 2021 годы» принято решение  об исключении из схемы место размещения нестационарного торгового объекта №167 ЦАО, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 64 кв.м.

В силу отсутствия правовых оснований пользования земельным участком, ответчик обязан демонтировать принадлежащий ему павильон и тем самым освободить земельный участок, на котором он  размещен. 

Факт нахождения на земельном участке по ул. Кавказская, около дома №41 нестационарного торгового объекта - аптеки, принадлежащего ответчику, подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе актом №103 подтверждения факта самовольно установленного нестационарного торгового объекта на территории города Курска или законности его размещения  на соответствующей территории, а также фотоснимками земельного участка и установленного на нем нестационарного торгового объекта.

О необходимости демонтажа спорного павильона ответчик был уведомлен в форме требования об освобождении места размещения объекта от 30.07.2019, а также путем размещения соответствующей информации в газете «Городские известия». 

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт размещения ответчиком нестационарного торгового объекта – павильона без установленных законом или договором оснований, суд полагает необходимым обязать ответчика освободить земельный участок от самовольно установленного объекта.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая отсутствие доказательств правомерности размещения ответчиком торгового павильона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта (аптека Здоровье) около дома 41  по ул. Кавказская в г. Курске путем сноса за счет собственных средств в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» в доход федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд  Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                   О.А. Матвеева