АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3077/2023

город Нижний Новгород                                                                       «1» июня 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 1 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-55),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс 52», город Нижний Новгород (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к ответчику: открытому акционерному обществу «Фармация», город Павлово (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);

о внесении изменений в договор,

 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.03.2022,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.02.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СитиЛюкс 52» обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Фармация» о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.05.2019 № СЛ52-01598/19 в редакции прилагаемого дополнительного соглашения к договору (Приложение № 5).

Ответчик в отзыве на иск и его представитель устно в судебном заседании исковые требования отклонили, указав, что основания для одностороннего пересмотра действующих положений спорного договора в части изменения нормативов накопления твердых коммунальных отходов для ответчика с категории «промтоварный магазин» на категорию «супермаркет (универмаг)» отсутствуют.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

Истец просит внести изменения в Приложение № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № СЛ52-01598/19 от 01.05.2019 в следующей редакции:

Приложение №2 

к договору № СЛ52 -01598/19 от 01.05.2019г.

оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

I.   Объем и место накопления твердых коммунальных отходов с 01.12.2022г.

 

N п/ п

Наименование объекта (мусорообразования)

Место (площадка) накопления ТКО

Тип контейнера

Количество

Собствен

ник контейнера

Объем принимаемых ТКО, м3/год

 

ОАО "Фармация"

Ближайшая

В

В

 

 

Павловского района

контейнерная

соответстви

соответстви

 

424,3м2 *

1

(г. Павлово

площадка,

и с

и с

АТУ

0,28м3/год =

 

ул. Коммунистическая

внесенная в реестр

реестром

реестром

 

118,80 м3/год

 

Д.61)

АТУ

КП

КП

 

2

ОАО "Фармация" Павловского района (

<

...>)

Ближайшая контейнерная площадка, внесенная в реестр АТУ

В

соответствии с реестром КП

В

соответствии с реестром КП

АТУ

159,2м2 * 0,28м3/год = 44,58 м3/год

3

ОАО "Фармация" Павловского района (

<

...> Д. 71А)

Ближайшая контейнерная площадка, внесенная в реестр АТУ

В

соответствии с реестром КП

В

соответствии с реестром КП

АТУ

122,8м2* 0,28м3/год =34,38м3/год

4

ОАО "Фармация" Павловского района

(

<

...>)

Ближайшая контейнерная площадка, внесенная в реестр АТУ

В

соответствии с реестром КП

В

соответствии с реестром КП

АТУ

57,3м2 * 0,28м3/год =16,04м3/год

5

ОАО "Фармация" Павловского района

(

<

...>)

Ближайшая контейнерная площадка, внесенная в реестр АТУ

В

соответствии с реестром КП

В

соответствии с реестром КП

АТУ

128,8м2 * 0,28м3/год =36,06м3/год

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с графиком вывоза населенного пункта.

Уточнение судом принято в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, от истца поступило ходатайство об истребовании у ответчика справки по форме СЗВ-М за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы с целью установления информации, какое количество сотрудников работало  в ОАО «Фармация» в указанное время.

Ходатайство истца об истребовании документов судом рассмотрено и отклонено в силу процессуальной нецелесообразности.

Как видно из исковых материалов, истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.05.2019 № СЛ52-01598/19, согласно пункту 1 которого региональный  оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по единому тарифу, установленному Региональной службой по тарифам Нижегородской области: 697 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС за 1 кубический метр.

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 настоящего договора.

Размер ежемесячной платы по договору отражается в счетах на оплату, ежемесячно направляемых потребителю.

В соответствии  с пунктом 5 договора стороны согласовали, что цена по договору подлежит ежегодному изменению в соответствии с решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования указанного тарифа на сайте Региональной службы по тарифам Нижегородской области, либо на официальном сайте Регионального оператора. При этом дополнительное согласование с Потребителем и (или) внесение изменений в настоящий Договор в таком случае не требуется.

В силу пункта 11 договора при утверждении в установленном законодательством РФ порядке новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО стоимость услуг по настоящему Договору изменяется соответственно с вновь утвержденным тарифам и (или) нормативам накопления ТКО с начала периода их действия. Информирование потребителей об утверждении новых размеров единого тарифа и (или) нормативов накопления ТКО осуществляется Региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и (или) путем размещения информации на официальном сайте регионального оператора http://citylux52.ru.

Согласно пункту 18 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

В случае, если региональным оператором при оказании услуги будут обнаружены или транспортированы дополнительные объемы твердых коммунальных отходов потребителем, то данные объемы и (или) массы твердых коммунальных отходов учитываются и оплачиваются дополнительно к объему согласованному сторонами настоящим договором.

Согласно пояснения истца, поскольку ответчик не имеет собственной контейнерной площадки для накопления ТКО, то коммерческий учет ТКО данного потребителя по договору осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 г. № 905 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Нижегородской области» утверждены нормативы:

п/п

Наименование категории объектов

Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив

Годовой норматив накопления отходов

Предприятия торговли:

8

Продовольственный магазин

1 кв. метр общей площади

21,81

0,29

9

Промтоварный магазин

1 кв. метр общей площади

1,73

0,05

10

Павильон

1 кв. метр общей площади

19,44

0,36

11

Лоток

1 торговое место

275,76

4,22

12

Палатка, киоск

1 кв. метр общей площади

47,63

0,86

13

Супермаркет (универмаг)

1 кв. метр общей площади

30,20

0,28

14

Рынки продовольственные

1 кв. метр общей площади

5,75

0,06

15

Рынки промтоварные

1 кв. метр общей площади

0,64

0,04

 

При заключении договора по соглашению сторон, в связи с тем, что в указанном перечне предприятий торговли отсутствовала категория объекта - «Аптека», стороны пришли к соглашению об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов, установив норматив объема принимаемых ТКО в год в размере 45,54 м3, о чем составлено приложение договору, подписанное обеими сторонами.

При этом, расчет норматива был определен, исходя из категории «Промтоварный магазин путем умножения общей площади всех аптек ОАО «Фармация» Павловского района на годовой норматив накопления отходов – 0,05 м3/год.

Истец направил в адрес ответчика письмо № 3971 от 13.12.2022, согласно которому произвел перерасчет объема накапливаемого ТКО в год в отношении ответчика, а также обратился к последнему с требованием заключить дополнительное соглашение к спорному договору. 

Истец пояснил, что в связи с наличием в ассортименте продаваемой продукции аптеки продуктов питания и промышленных товаров, по наименованию категории объектов в указанном постановлении её нельзя отнести только к «Промтоварному магазину» или «Продовольственному магазину». В данном случае аптека может считаться универсальным магазином и может быть отнесена к наименованию категории объектов: «Супермаркет (универмаг)».

Отказ ответчика внести в договор от 01.05.2019 соответствующие изменения, послужил основанием для обращения ООО «СитиЛюкс 52» в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно  статье 24.6 Федерального закона от 24,06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Из пункта 1 статьи  24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры па оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО   обязуется   оплачивать   услуги   регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 247 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Форма Типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Предметом настоящего судебного разбирательства является вопрос об изменений условий договора № СЛ52-01598/19 от 01.05.2019 в части перерасчета объема накапливаемых ТКО в год и отнесения объектов ответчика к категории объектов: «Супермаркет (универмаг)», вместо «Промтоварный магазин».

Основные характеристики типов предприятий торговли приведены в таблице № 2 ГОСТ Р 51773-2009. К ним относятся в том числе:

- магазин «Промтовары» площадью не менее 18 кв. метров с узким ассортиментом непродовольственных товаров и формой индивидуального обслуживания через прилавок;

- специализированное непродовольственное предприятие торговли площадью не менее 18 кв. метров с широким ассортиментом непродовольственных товаров одной группы в соответствии со специализацией предприятия и формой самообслуживания, обслуживание по образцам; индивидуальное обслуживание через прилавок;

- универсам площадью не менее 200 кв. метров с универсальным ассортиментом продовольственных и ограниченным ассортиментом непродовольственных товаров повседневного спроса, в том числе собственного производства, форма обслуживания - самообслуживание, индивидуальное обслуживание через прилавок;

- супермаркет площадью не менее 600 кв. метров с универсальным ассортиментом продовольственных и нешироким ассортиментом непродовольственных товаров, в том числе под собственными торговыми марками и формой самообслуживания, индивидуального обслуживания через прилавок;

- универмаг площадью не менее 3500 кв. метров в городах и 650 кв. метров в сельской местности с универсальным ассортиментом непродовольственных товаров и формой самообслуживания, обслуживания по образцам, по каталогам, по предварительным заказам, индивидуальным обслуживанием через прилавок и др.

Согласно пункту 42 ГОСТ Р51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», супермаркет -  магазин с площадью торгового зала от 400 м. до 2500 м., в котором осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса преимущественно по методу самообслуживания.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу части 1 статьи 52 данного закона фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Из части 2 статьи 2 Закон № 89-ФЗ следует, что отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), а также постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы -  это все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области (утвержденные Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905), не содержат категории объекта образования ТКО - «аптека, фармацевтическая организация и  т.д.». 

Из представленных в дело доказательств не следует, что объекты ответчика (аптеки), расположенные в Павловском районе, соответствует критериям «супермаркета», так как в них отсутствует универсальный ассортимент продовольственных товаров и неширокий ассортимент непродовольственных товаров, торговая площадь не превышает 400 кв. метров, отсутствует самообслуживание.

По мнению суда, применительно к объектам ОАО «Фармация» Павловского района подходит категория «Промтовары», так как объекты характеризуются узким ассортиментов товара розничная торговля непродовольственными товарами (лекарственные средства и предметы медицинского назначения), форма обслуживания индивидуальная, через прилавок; торговая площадь не превышает 18 кв.м.

Учитывая отсутствие отдельного норматива накопления ТКО, установленного для категории объекта «аптека и фармацевтическая организация» стороны при заключении спорного договора верно определил норматив объема принимаемых ТКО и отнес аптеки к категории образования ТКО - «Промтоварный магазин».

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.

 

       Судья                                                                                                            Н.В. Бодрова