АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9165/2019

г. Чебоксары

01 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2020 года.

 

Арбитражный суд  Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к  Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии,  признании недействительным решения №6кс от 07.05.2019 года об отказе в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 642885 руб. 74 коп.,

при участии:

предпринимателя ФИО2, его представителя ФИО3 по доверенности от 16.10.2018 года, диплом о ВЮО № ЭВ 224122,

от Фонда – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее- предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к    Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее- Фонд) о признании недействительным решения от 07.05.2019 № 6кс.

Заявление мотивировано тем, что обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А79-9742/2017, должны были быть Фондом учтены при вынесении решения. Однако, Фонд не учел, что факт наличия трудовых отношений подтверждены судебным решением и вынес решение об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 931815 руб. 78 коп.

В судебном заседании предприниматель и его представитель требование поддержали.

В судебном заседании представитель Фонда требование не признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

ИП ФИО2 20.12.2018 обратился в Региональное отделение Фонда за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в части расходов, произведенных сверх начисленных страховых взносов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.12.2016 на сумму 931815 руб. 78 коп.

При рассмотрении данного обращения Региональным отделением Фонда была проведена камеральная проверка страхователя по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, о чем составлен акт камеральной проверки от 19.03.2019 № 6 кс.

В ходе камеральной проверки Фондом было установлено:

901932 руб. 30 коп. - сумма непринятых к зачету расходов по предыдущим выездным проверкам, по которым были ранее вынесены решения от 15.08.2014 № 391 осс/р (акт выездной проверки от 16.07.2014 № 391 осс/р) и 15.08.2014 № 464 осс/р (акт выездной проверки от 16.07.2014 № 464 осс/р). 

29883 руб. 48 коп. - сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по решению Фонда Регионального отделения Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р (акт выездной проверки от 13.04.2017 № 886 осс/р).

В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения формы 4-ФСС РФ за 2016 год задолженность за региональным отделением Фонда по состоянию на 01.01.2017 составляет; всего 46155,49 руб., в том числе: за счет превышения расходов - 29883,48 руб., за счет переплаты - 16272,01 руб.

На основании решения от 19.05.2017 ИП ФИО2 перечислены страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов платежным поручением от 26.07.2017 № 759300 на сумму 342854,72 руб. с учетом кредиторской задолженности (за Фондом), переданную ФНС по состоянию на 01.01.2017 в сумме 46155,49 руб. Письмом от 14.01.2019 № 13-22/00382@05-21/2151 -8223 Управление Федеральной налоговой службы по ЧР подтвердило поступление страховых взносов за период до 01.01.2017.

Решением Арбитражного суда от 13.02.2018 № А79-9742/2017 решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.05.2017 № 866 осс/р признано недействительным.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации (вх. № 1705 от 24.01.2019) в размере 389010,21 руб. Сумма 389010,21 руб. перечислена на счет ИП Срфс|ронова Т.Н. платежным поручением от 06.03.2019 № 454451.

Следовательно, по состоянию на 01.01.2017 задолженности за региональным отделением Фонда нет.

По результатам проведенной проверки Региональным отделением Фонда принято решение от 07.05.2019 № 6 кс об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем в размере 931815,78 руб.

Не согласившись с решением от 07.05.2019 № 6 кс, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком является страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ определены условия, размеры и порядок обеспечения застрахованных граждан государственными социальными пособиями, в том числе и ежемесячным пособием по уходу за ребенком до достижении им полутора лет.

В соответствии части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.12.2018 ИП ФИО2 обратился в Региональное отделение Фонда за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в части расходов, произведенных сверх начисленных страховых взносов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.12.2016 на сумму 931815 руб. 78 коп.

В ходе камеральной проверки Фондом было установлено, что за проверяемый период с 01.10.2016 по 31.12.2016 страхователем произведены выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в количестве 6 выплат в сумме 34903,44 руб. При проверке правильности назначения, исчисления и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком нарушений не установлено.

В соответствии с приказом от 31.12.2015 № 8 ФИО5 предоставлен отпуск по уходу за дочерью ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения ею возраста 1,5 лет за период с 02.01.2016 по 23.03.2017. В соответствии с приказом от 04.12.2015 № 7 ФИО7 предоставлен отпуск по уходу за сыном ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста 1,5 лет за период с 10.12.2015 по 03.04.2017.

Камеральная проверка проведена с учетом результатов выездных проверок по расходованию средств страхователя ИП ФИО2, по результатам которых не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов: за период с 01.10.2011 по 31.03.2014, по акту выездной проверки от 16.07.2014 № 391 осс/р; за период с 01.04.2014 по 31.05.2014, по акту выездной проверки от 16.07.2014 № 464 осс/р; за период с 01.06.2014 по 31.12.2016, по акту выездной проверки от 13.04.2017 № 886 осс/р.

20.12.2018 ИП ФИО2 обратился в Региональное отделение за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в части расходов, произведенных сверх начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по состоянию на 31.12.2016 на сумму 931815 руб. 78 коп., из них:

901932 руб. 30 коп. - сумма непринятых к зачету расходов по предыдущим выездным проверкам, по которым были ранее вынесены решения Регионального отделения Фонда от 15.08.2014 № 391 осс/р (акт выездной проверки от 16.07.2014 № 391 осс/р) и 15.08.2014 № 464 осс/р (акт выездной проверки от 16.07.2014 № 464 осс/р). 

Сумма в размере 901932 руб. 30 коп. была получена в результате уменьшения общей суммы непринятой к зачету расходов по двум указанным выездным проверкам, проведенным в 2014 году, в размере 1061549 руб. 77 коп. на сумму возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 159617 руб. 47 коп.

29883 руб. 48 коп. - сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по решению Фонда Регионального отделения Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р (акт выездной проверки от 13.04.2017 № 886 осс/р). 

В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения формы 4-ФСС РФ за 2016 год задолженность за региональным отделением Фонда по состоянию на 01.01.2017 составляла 46155 руб. 49 коп., в том числе: за счет превышения расходов – 29883 руб. 48 коп., за счет переплаты – 16272 руб. 01 коп.

Решением от 15.08.2014 № 391 осс/р не были приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1053003 руб. 30 коп., в том числе:

- пособие по беременности и родам в размере 410680 руб. 02 коп., в том числе по ФИО9 - в сумме 92323 руб., по ФИО10 - в сумме 159178 руб. 60 коп., по ФИО11 - в сумме 159178 руб. 60 коп.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, в сумме 1445 руб. 73 коп., в том числе: по ФИО10 - в сумме 465 руб. 20 коп., ФИО11 - в сумме 465 руб. 20 коп., по ФИО9 (за пятого ребенка) - в сумме 515 руб. 33 коп.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 51172 руб. 10 коп., в том числе: по ФИО10 - в сумме 12171 руб. 25 коп., ФИО11 - в сумме 12171 руб. 25 коп., по ФИО9 (за пятого ребенка) - в сумме 13414 руб. 80 коп., по ФИО12 - в сумме 13414 руб. 8 коп.;

- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 131902 руб. 87 коп., в том числе: по ФИО9 (за пятым ребенком) - в сумме 5496 руб. 79 коп., по ФИО10 - в сумме 38230 руб. 19 коп., по ФИО11 - в сумме 88175 руб. 89 коп.;

- сумма расхождения по пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 457802 руб. 58 коп.

Решением от 15.08.2014 № 464 осс/р не были приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 8546 руб. 47 коп., в том числе:

- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 8546 руб. 47 коп., в том числе: за период с 01.04.2014 по 31.05.2014 по ФИО9 8546 руб. 47 коп.

ИП ФИО2 решения от 18.08.2014 № 391 осс/р и от 18.08.2014 № 464 осс/р по двум выездным проверкам 2014 года не оспаривал.

Решением от 19.05.2017 № 886 осс/р не были приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 29883 руб. 48 коп.

Обращаясь с 20.12.2018 в Фонда с заявлением за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения в части расходов, произведенных сверх начисленных страховых взносов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.12.2016 на сумму 931815 руб. 78 коп., предпринимателю было известно об обстоятельствах отказа, изложенных решениях от 18.08.2014 № 391 осс/р, от 18.08.2014 № 464 осс/р, от 19.05.2017 № 886 осс/р.

Вместе с тем, обращаясь с аналогичным требованием повторно, предпринимателем была искусственно создана ситуация, при которой ему вновь было отказано в непринятии к зачету расходы на выплату страхового обеспечения за спорный период, но в данном случае предприниматель решил оспорить указанные обстоятельства.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В данном случае, об обстоятельствах непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения за спорный период предпринимателю стало известно из решений от 18.08.2014 № 391 осс/р, от 18.08.2014 № 464 осс/р,  указанные решения предприниматель не оспаривал.

В Расчете формы 4 - ФСС за 2014 год страхователем отражены данные в строке «Не принято к зачету расходов территориальным органом Фонда за прошлые расчетные периоды» суммой в размере 901932 руб. 30 коп., то есть не принятые к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1061549 руб. 77 коп., уменьшенные на сумму возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 159617 руб. 47 коп.

Однако, страхователем в Расчете формы 4-ФСС за 2015 и 2016 годы сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 901932 руб. 30 коп. включена в сумму задолженности за территориальным органом Фонда, в том числе за счет превышения расходов.

Сумма не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 901932 руб. 30 коп. необоснованно включена в Расчет формы 4 - ФСС РФ за 2015 и 2016 г.г., как задолженность за территориальным органом Фонда, в том числе за счет превышения расходов и неправомерно предъявлена к возмещению расходов на выплату страхового обеспечения по состоянию на 31.12.2016 .

Региональным отделением Фонда ИП ФИО2 направлялись требования о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 год (требование № 2 от 13.01.2016, требование № 22 от 08.02.2016, требование № 22/1 от 16.02.2016), за полугодие 2016 года (требование № 329 от 03.08.2016), за 9 месяцев 2016 года (требование № 497 от 02.11.2016) и требования о внесении исправлений в отчетность за 2015 год (требование № 2 от 13.01.2016, требование № 22 от 08.02.2016, требование № 22/1 от 16.02.2016).

За проверяемый период с 01.06.2014 по 31.12.2016 (акт проверки от 13.04.2017 № 886 осс/р ) страхователем ИП ФИО2 произведены выплаты пособий по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в сумме 562235 руб. 70 коп., из них сумма не принятых к зачету расходов, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 389010 руб. 21 коп. (решение от 19.05.2017 № 886 осс/р).

На основании решения Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р ИП ФИО2 перечислены страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов платежным поручением от 26.07.2017 № 759300 на сумму 342854 руб. 72 коп. с учетом кредиторской задолженности (за Фондом), переданную ФНС по состоянию на 01.01.2017 в сумме 46155 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13.02.2018 по делу № А79-9742/2017 решения Фонда от 19.05.2017 № 866 осс/р об отказе выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, признаны недействительными.

24.01.2019 ИП ФИО2 обратился в Фонд социального страхования с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 389010 руб. 21 коп. Указанная сумма была перечислена предпринимателю.

Таким образом, суд соглашается с выводом Фонда о том, что по состоянию на 31.12.2016 задолженность за Региональным отделением Фонда перед ИП ФИО2 отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Фонда от 07.05.2019  № 6кс соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

Н.А. Каргина