Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-104796/2022-146-813

22 августа 2022 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Система Сертификационной Протекции» (109542, 

<

...>, эт 2 пом №212 ком 1А, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 10.11.2015, ИНН: 

<

***>)

к 1) Федеральной службе по аккредитации (125039, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 16.12.2011, ИНН: 

<

***>),

2) Межведомственному совету национальной инфраструктуры качества,

о признании незаконным Решения, оформленного протоколом от 13.04.2022 №17,

о признании недействительным Приказ от 14.04.2022 №пНа-7,

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность №62 от 25.04.2022, Диплом); от заинтересованного лица – 1) Росаккредитация – ФИО4 (Удостоверение № 0873, Доверенность №25/Д от 08.11.2021, Диплом); 2) Межведомственный совет национальной инфраструктуры качества – не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Система Сертификационной Протекции» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по аккредитации и Межведомственному совету национальной инфраструктуры качества о признании незаконным решения, оформленного протоколом от 13.04.2022 №17, о признании недействительным приказа от 14.04.2022 №пНа-7.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по аккредитации в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо Межведомственный совет национальной инфраструктуры качества в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителя заинтересованного лица Федеральной службы по аккредитации, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель в заявлении, 18.06.2021 приказом Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) № На-332 Общество с ограниченной ответственностью «Система Сертификационной Протекции» (далее - ООО «ССП», Заявитель, Общество), аккредитованное в качестве органа по сертификации (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.10НА75), было включено в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза.

Согласно материалам дела, 14.04.2022 приказом Федеральной службы по аккредитации № пНа-7 орган по сертификации «Тест Сертификация» ООО «ССП» был исключен из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 и пункта 15 «Правил принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об исключении из него» (далее - Правила принятия), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1236, за несоответствие пункту 5 «Критериев оценки Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза», утверждённых этим же постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Критерии оценки), на основании протокола заседания Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества (далее - Межведомственный совет) от 13.04.2022 №17.

Как следует из уведомления Росаккредитации от 21.04.2022 исх.№ 12328/04-ОД, Межведомственным советом был выявлен факт взаимодействия аккредитованного лица с испытательной лабораторией ООО «Инновационный испытательный центр» (до 12.01.2022 «Инновационные решения», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21AB90), у которой в ноябре 2021 года и в марте 2022 года были выявлены случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке соответствия.

ООО «ССП» полагает, что указанное решение Межведомственного совета и приказ Росаккредитации приняты с нарушением «Правил принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об исключении из него», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1236, нарушают его права и законные интересы.

В связи с изложенным, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон № 412-ФЗ), даны определения следующим понятиям:

- аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также -аккредитация) - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

- аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральном законом №412-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 412-ФЗ, пунктом 5.1.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 (далее - Положение о Росаккредитации) установлено, что формирование и ведение национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза осуществляет Федеральная служба по аккредитации.

На основании положения пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) аккредитованные органы по оценке соответствия (в том числе органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры)), осуществляющие работы по оценке соответствия установленным техническим регламентом Союза требованиям, должны быть включены в единый реестр органов по оценке соответствия Союза. Включение органов по оценке соответствия в этот реестр, а также его формирование и ведение осуществляются в порядке, утверждаемом Комиссией.

В целях реализации пункта 5 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) и в соответствии с пунктом 41 приложения № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 98, Совет Евразийской экономической комиссии решением от 05.12.2018 № 100 утвердил Порядок включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения (далее - Порядок).

Пунктом 11 Порядка установлено, что порядок принятия уполномоченным органом решений о включении органов по оценке соответствия в национальную часть единого реестра (исключении из нее) с учетом критериев, предусмотренных пунктами 8 - 10 настоящего Порядка, определяется законодательством государств-членов.

Суд принимает во внимание, что в целях реализации пункта 11 Порядка, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него» (далее - Постановление № 1236) утверждены «Правила принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него» (далее - Правила), а также Критерии оценки Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза (далее - Межведомственный совет, Критерии оценки).

Согласно пункту 1 Правил, утвержденных Постановлением № 1236, настоящие Правила устанавливают порядок и основания принятия национальным органом по аккредитации решений о включении российских юридических лиц, аккредитованных в национальной системе аккредитации, в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза (далее соответственно - аккредитованное лицо, Единый реестр) и об исключении аккредитованных лиц из Единого реестра.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что решение Межведомственного совета об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра принимается по результатам рассмотрения вопроса о возможности работы в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия аккредитованного лица, включенного в национальную часть Единого реестра, в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

Вопрос о принятии Межведомственным советом решения об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра включается в повестку заседания Межведомственного совета по инициативе члена Межведомственного совета (с правом решающего голоса) либо по инициативе рабочей группы, созданной при Межведомственном совете.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Межведомственном совете национальной инфраструктуры качества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.12.2019 № 878, Министерства промышленности и торговли российской Федерации от 27.12.2019 № 5107 (далее - Положение), Межведомственный совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, образованным в целях рассмотрения вопросов и принятия решений о возможности работы аккредитованных лиц в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям Союза, предусмотренным Правилами.

В состав Межведомственного совета, утверждаемый Правительством Российской Федерации (с правом решающего голоса), входят заместитель (заместители) Министра промышленности и торговли Российской Федерации, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, руководитель Федеральной службы по аккредитации, руководитель (заместитель руководителя) Федеральной антимонопольной службы, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, руководители (заместители руководителей) федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Союза в отношении продукции, условием выпуска в обращение которой является обязательное подтверждение соответствия.

На основании Положения Межведомственный совет осуществляет свою деятельность путем проведения заседаний.

Решение Межведомственного совета принимается большинством голосов его членов с правом решающего голоса по результатам рассмотрения сведений об аккредитованном лице в соответствии с критериями оценки Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза согласно приложению.

С целью предварительного рассмотрения представленных в Межведомственный совет аккредитованными лицами материалов создаются рабочие группы по отраслям (далее - Рабочие группы), которые осуществляют подготовку проектов решений Межведомственного совета (пункт 16 Положения).

Рабочие группы вправе, в том числе, рассматривать сведения об аккредитованном лице в соответствии с Критериями оценки, в том числе материалы и информацию, подготовленные ответственным секретарем Межведомственного совета, готовить проекты решений Межведомственного совета (подпункт «а» пункта 19 Положения).

На заседании Рабочей группы по результатам рассмотрения сведений об аккредитованном лице принимается решение и проект решения Межведомственного совета с однозначным выводом о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия. Подписанное заключение Рабочей группы с проектом решения Межведомственного совета и особое мнение члена Рабочей группы (при наличии) вносится секретарем Межведомственного совета в повестку дня заседания Межведомственного совета (пункты 22-24 Положения).

Таким образом, суд отмечает, что соответствие или несоответствие аккредитованного лица Критериям оценки предварительно определяется Рабочей группой, после чего на заседании Межведомственного совета рассматривается вопрос о соответствии или несоответствии аккредитованного лица Критериям оценки и принимается положительное либо отрицательное решение о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия.

По результатам рассмотрения вопросов о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия Межведомственным советом принимается положительное либо отрицательное решение о возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия, а также решение об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра.

На основании абзаца 6 пункта 8 Правил решения Межведомственного совета оформляются протоколом, подписываемым председателем Межведомственного совета и (или) его заместителем, и в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляются в Федеральную службу по аккредитации.

Пункт 5 Критериев оценки предусматривает отсутствие в течение 1 года, предшествующего дню подачи заявления о включении в национальную часть Единого реестра, фактов взаимодействия при выполнении работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия с аккредитованными лицами, в том числе органами по оценке (подтверждению) соответствия иностранных государств, допустившими случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия.

Как усматривается из материалов дела, орган по сертификации продукции «Тест Сертификация» ООО «ССП» было аккредитовано в качестве органа по сертификации продукции (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.10НА75) приказом Федеральной службы по аккредитации от 17.09.2018 № Аа-597.

Орган по сертификации продукции «Тест Сертификация» ООО «ССП» включен в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза приказом Федеральной службы по аккредитации от 28.01.2019 № На-7.

Согласно материалам дела, на заседании 11.03.2021 членами Межведомственного совета было поддержано предложение руководителя Федеральной службы по аккредитации о необходимости осуществления мониторинга аккредитованных лиц о целях обеспечения непрерывного соответствия аккредитованных лиц требованиям Критериев оценки (протокол заседания Межведомственного совета от 11.03.2021 №8).

Так, на основании подпункта 2.1 пункта 2 протокола заседания Межведомственного совета от 11.03.2021 № 8, на заседании Рабочей группы 11.04.2022 по результатам рассмотрения документов и сведений о соответствии аккредитованных лиц, включенных в национальную часть Единого реестра, в том числе сведения о соответствии органа по сертификации «Тест Сертификация» ООО «ССП» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.10НА75), был установлен факт взаимодействия аккредитованного лица с испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21АВ90, далее - ИЛ ООО «Инновационный испытательный центр»), которая допустила случаи массовой необоснованной выдачи документов об оценке соответствия.

Как следует из материалов дела, 14.04.2022 приказом Федеральной службы по аккредитации № пНа-7 орган по сертификации продукции ОС «Тест Сертификация» ООО «ССП» исключен из национальной части Единого реестра.

Согласно статье 7 Федерального закона №412-ФЗ, к полномочиям Минэкономразвития России относится осуществление функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Согласно Разъяснениям по вопросам применения постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2019 № 1236 «О порядке и основаниях принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него», данным Минэкономразвития России и Росаккредитацией и опубликованным на сайте https://fsa.gov.ru/ (по ссылке https://fsa.gov.ru/documents/10109/?sphrase_id=575378) по состоянию на 03.01.2020 (далее - Разъяснения), при оценке соответствия аккредитованного лица пунктам 4 и 5 Критериев оценки соблюдение установленных указанными пунктами требований будет проверятся на основе следующих данных:

- сведений об учредителях и участниках юридического лица, предоставляемых Федеральной налоговой службой;

- информации из федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации);

- сведения об испытательных лабораториях (центрах), с которыми орган по сертификации осуществляет взаимодействие для проведения исследований (испытаний) и измерений, наличие которого у органа по сертификации необходимо в силу требований подпункта «ж» пункта 14.9 Критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 (утратил силу с 01.01.2021);

- сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, на которых возложены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов таможенного союза (Евразийского экономического союза);

- сведений, предоставленных членами Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

- вступивших в законную силу судебных актов по результатам рассмотрения судами заявлений о признании недействительными документов об оценке (о подтверждении) соответствия, выданных (зарегистрированных) лицами, перечисленными в пункте 5 Критериев оценки, а также о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Также, при оценке соответствия требованиям пункта 5 Критериев оценки учитываются результаты проверочных мероприятий в рамках федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, факты перевода документов об оценке соответствия в архивную часть реестров, формирование и ведение которых осуществляет Росаккредитация, факты привлечения аккредитованного лица и его персонала к административной ответственности за совершение нарушений, соответствующих пункту 5 Критериев оценки.

Анализ, учет и передача информации и сведений на рассмотрение Межведомственным советом в целях проведения им оценки соответствия аккредитованного лица пункту 5 Критериев оценки и принятия соответствующего решения осуществляется Рабочей группой, которая вправе запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Межведомственного совета, а также приглашать на заседания рабочей группы представителей лиц, в отношении которых принимается решение Межведомственного совета, в целях представления пояснений по рассматриваемым материалам.

В случае установления при оценке соответствия аккредитованного лица требованиям пункта 5 Критериев оценки фактов необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия решение по вопросу их квалификации в качестве массовой или систематической выдачи таких документов принимается Межведомственным советом на основании имеющихся в его распоряжении сведений об аккредитованном лице, конкретных фактических обстоятельств и полномочий Межведомственного совета.

Как следует из фактических обстоятельств, во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5 от 17.03.2021 № ЮБ-П9-3263, по решению Росаккредитации от 08.11.2021 № 156-П-ВВ в отношении испытательная лаборатория ООО «Инновационный испытательный центр» в ноябре 2021 года проведена внеплановая выездная проверка.

По итогам проверочных мероприятий Росаккредитацией установлено, что испытательная лаборатория ООО «Инновационный испытательный центр» выполняла работы по оценке соответствия по методам, которые отсутствовали в её области аккредитации.

Суд учитывает, что указанные обстоятельства отражены в Акт выездной проверки от 23.11.2021 № 114-АВП (далее - Акт проверки № 114-АВП).

Испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 № 55-Прд (далее - Предписание 55-Прд).

Пунктом 3 Предписания № 55-Прд испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр» предписано провести корректирующие мероприятия, в соответствии с правилами, установленными документами системы менеджмента качества испытательной лаборатории, включая выявление и признания недействительными (прекращение действия) результатов деятельности, выданных с нарушениями подобными указанным в Акте проверки № 114-АВП в срок до 23.01.2022.

Письмом от 22.01.2022 № 073 (вх. от 26.01.2022 № 2472) испытательная лаборатория ООО «Инновационный испытательный центр» представила отчет об устранении несоответствий, указанных в Акте проверки № 114-АВП и исполнении Предписания № 55-Прд, в соответствии с котором в рамках корректирующих мероприятий решением от 19.01.2022 № 45 с 19.01.2022 ИЛ ООО «Инновационный испытательный центр» отменила 318 протоколов испытаний с нарушениями, аналогичными указанным в Акте проверки № 114-АВП.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при проверке устранения несоответствий, указанных в Акте проверки № 114-АВП и исполнении Предписания № 55-Прд, инициированной решением Росаккредитации от 10.03.2022 № 24-П-ВД, установлено еще 9 протоколов испытаний, выданных испытательной лабораторией ООО «Инновационный испытательный центр» за пределами области аккредитации и не отмененными на момент проведения проверки.

Кроме того, согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Росаккредитации, испытательная лаборатория ООО «Инновационный испытательный центр» проходила процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица (дело о предоставлении государственной услуги от 11.10.2021 № 15126-ГУ).

Согласно материалам дела, по результатам удаленной оценки утвержден Акт экспертизы ООО «Инновационный испытательный центр» от 11.02.2022, в котором также зафиксированы аналогичные нарушения по 15 протоколам испытаний.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о систематической массовой необоснованной выдаче документов об оценке соответствия (в данном случае - протоколов испытаний).

Как следует из материалов дела, на основании изложенного Межведомственным советом по результатам рассмотрения 13.04.2022 принято отрицательное решение о возможности работы аккредитованного лица органа по сертификации продукции ОС «Тест Сертификация» ООО «ССП» в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Союза и об исключении органа по сертификации продукции ОС «Тест Сертификация» ООО «ССП» из национальной части Единого реестра в силу установления несоответствия аккредитованного лица пункту 5 Критериев оценки.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил предусмотрено, что исключение аккредитованного лица из национальной части Единого реестра осуществляется по решению Федеральной службы по аккредитации. Основаниями для принятия такого решения являются принятие Межведомственным советом решения об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра.

Из системного толкования приведенных положений следует, что Федеральная служба по аккредитации обязана принять решение об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра на основании решения Межведомственного совета о невозможности работы в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия аккредитованного лица.

Согласно Уведомлению в связи с установлением несоответствия органа по сертификации продукции ОС «Тест Сертификация» ООО «ССП» пункту 5 Критериев оценки, а именно: выявлен факт взаимодействия аккредитованного лица с испытательной лабораторией ООО «Инновационный испытательный центр», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21AB90, которая в ноябре 2021 года, а также в марте 2022 года допустила случаи массовой необоснованной выдачи документов об оценке соответствия; на основании подпункта «б» пункта 13 Правил, протокола заседания Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества от 13.04.2022 № 17, приказом Федеральной службы по аккредитации от 14.04.2022 № пНА-7 орган по сертификации ОС «Тест Сертификация»

ООО «ССП» исключен из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказ Федеральной службы по аккредитации от 14.04.2022 № пНА-7 «Об исключении аккредитованного лица из национальной части Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза» является законным, обоснованным и принятым в соответствии с действующим законодательством.

При этом, отклоняя доводы заявителя, суд также считает необходимым отметить следующее.

Как следует из материалов дела, орган по сертификации ООО «ССП» осуществлял взаимодействие с ООО «Инновационный испытательный центр» в соответствии с требованиями «ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг» (далее - ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012).

Вместе с тем, пунктом 6.2.2. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 предусмотрено, что орган по сертификации должен привлекать к работам по оцениванию только организации, удовлетворяющие требованиям соответствующих международных стандартов и других документов, оговоренных схемой сертификации. К международным стандартам относятся ISO/IEC 17025 по испытаниям, ISO/IEC 17020 по инспекционному контролю и ISO/IEC 17021 по аудиту систем менеджмента. При этом, в случае привлечения зависимых органов (например, лабораторий заказчиков) для оценивания орган по сертификации должен гарантировать, что эта деятельность осуществляется так, чтобы обеспечить доверительное отношение к полученным результатам, для подтверждения которого имеются соответствующие записи.

В силу положения абзаца 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» именно орган по сертификации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность, полноту и объективность оценки документов, принятых в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента и послуживших основанием для принятия решения о подтверждении соответствия.

Таким образом, из изложенного следует, что исключительно орган по сертификации наделен полномочиями выбирать и привлекать для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры); только на основании договора с органом по сертификации аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит испытания продукции в целях сертификации; анализ таких результатов испытаний непосредственно проводит орган по сертификации и при положительных результатах выдает заявителю сертификат соответствия. Орган по сертификации к моменту заключения договора обязан убедиться в компетентности испытательной лаборатории (центра), а также путем анализа протокола испытаний к моменту принятия положительного решения о выдаче сертификата соответствия должен убедиться в достаточности результатов испытаний, отраженных в протоколе испытаний.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) признается компетентной на осуществление деятельности по оценке соответствия и, следовательно, вправе осуществлять такую деятельность только в своей области аккредитации. Предметное содержание области аккредитации, включая документы, устанавливающие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, которые правомочны использовать испытательная лаборатория применительно к определяемым характеристикам (показателям) и диапазону определения конкретного наименования объекта испытаний, удостоверяется аттестатом аккредитации соответствующей испытательной лаборатории. Правильность и надежность испытаний, проводимых аккредитованной лабораторией для целей оценки соответствия, может быть обеспечена только при проведении испытаний в рамках области аккредитации данной испытательной лаборатории и при неукоснительном соблюдении требований документов, удостоверяющих правила и методы исследований (испытаний) и измерений; в противном случае результаты испытаний априори являются необъективными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1856 утверждено Положение о формировании и ведении реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее - Положение о формировании и ведении реестров).

В соответствии с подпунктом «о» пункта 17 Положения о формировании и ведении реестров для внесения в единый реестр сведений о сертификате соответствия в единый реестр передаются сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) либо требованиям нормативных документов, документов по стандартизации, электронные образы (скан-копии) документов, включая протоколы исследований (испытаний) и измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), а в случае, если это предусмотрено схемой сертификации, - наименования аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении сведений, внесенных в ФГИС Росаккредитации органом по сертификации, установлено, что органом по сертификации ООО «ССП», были приняты во внимание сведения, предоставленные аккредитованными лицами в ФГИС Росаккредитации.

Так, в результате анализа заинтересованным лицом установлено, что органом по сертификации ООО «ССП» было выдано 793 сертификата соответствия, на основании протоколов испытаний испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр».

Согласно материалам дела, орган по сертификации продукции ООО «ССП» выдал:

- сертификат соответствия № ЕАЭС RU С-PL.НА75.В.01051/21 на основании протокола испытаний № 210903-001-08/ИР от 06.09.2021 испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр». При этом согласно протоколу испытаний № 210903-001-08/ИР от 06.09.2021, испытания проводились в том числе по методу - «ГОСТ 12.2.002-91. Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда. Техника сельскохозяйственная. Методы оценки безопасности» п. 2.1 «Методом непосредственного осмотра и опробования»;

- сертификат соответствия ЕАЭС RU С-СN.НА75.В.01049/21 на основании протокола испытаний испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр»: 210903-042-02/ИР от  06.09.2021,  который  содержит  указание  на проведение  испытаний по методам: пункт 4.2 «ГОСТ Р 51318.20-2012 (СИСПР 20:2006). Национальный стандарт Российской Федерации. Совместимость технических средств электромагнитная. Приемники звукового и телевизионного вещания и связанное с ними оборудование. Характеристики помехоустойчивости. Нормы и методы измерений» и пункты 4.5, 4.2 «ГОСТ 30805.16.1.3-2013 (CISPR 16-1-3:2004)/[ГОСТ Р 51318.16.13-2007 СИСПР 16-1-3:2004)]. Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Требования к аппаратуре для измерения параметров индустриальных радиопомех и помехоустойчивости и методы измерений. Часть 1-3. Аппаратура для измерения параметров индустриальных радиопомех и помехоустойчивости. Устройства для измерения мощности радиопомех»;

- сертификат соответствия ЕАЭС RU С-KR.НА75.В.01059/21, на основании протокола испытаний № 210903-018-02/ИР от 06.09.2021 испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр», который содержит указание на проведение испытаний по пунктам 4, 5.1, 5.2, 6.1 «ГОСТ 30805.22-2013 (CISPR 22:2006). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Оборудование информационных технологий. Радиопомехи индустриальные. Нормы и методы измерений» и пункту 5 «ГОСТ CISPR 24-2013. Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Оборудование информационных технологий. Устойчивость к электромагнитным помехам. Требования и методы испытаний»;

- сертификат соответствия ЕАЭС RU С-СN.НА75.А.01399/21, на основании протокола испытаний № 210922-016-02/ИР от 11.10.2021 испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр», который содержит указание на проведение испытаний в том числе по пункту 5 «ГОСТ 30804.3.2-2013 (IEC 61000-3-2:2009). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Эмиссия гармонических составляющих тока техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе). Нормы и методы испытаний», пункту 7 «ГОСТ 30804.6.3-2013 (IEC 61000-6-3:2006). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Электромагнитные помехи от технических средств, применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с малым энергопотреблением. Нормы и методы испытаний», пункту 7 «ГОСТ 30804.6.1 -2013 (IEC 61000-6-1:2005). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к электромагнитным помехам технических средств, применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с малым энергопотреблением. Требования и методы испытаний»;

- сертификат соответствия ЕАЭС RU С-СN.НА75.А.01400/21, на основании протокола испытаний № 210922-014-02/ИР от 11.10.2021 испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр», который содержит указание на проведение испытаний по пункту 5 «ГОСТ 30804.3.2-2013   (IEC   61000-3-2:2009).   Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Эмиссия гармонических составляющих тока техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе). Нормы и методы испытаний», пункту 7 «ГОСТ 30804.6.3-2013 (IEC 61000-6-3:2006). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Электромагнитные помехи от технических средств, применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с малым энергопотреблением. Нормы и методы испытаний», пункту 7 «ГОСТ 30804.6.1 -2013 (IEC 61000-6-1:2005). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к электромагнитным помехам технических средств, применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с малым энергопотреблением. Требования и методы испытаний»;

- сертификат соответствия ЕАЭС RU С-СN.НА75.А.01388/21, на основании протокола испытаний № 210927-006-02/ИР от 11.10.2021 испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр», который содержит указание на проведение испытаний по пункту 5 «ГОСТ 30804.3.2-2013 (IEC 61000-3-2:2009). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Эмиссия гармонических составляющих тока техническими средствами с потребляемым током не более 16 А (в одной фазе). Нормы и методы испытаний», пункту 7 «ГОСТ 30804.6.3-2013 (IEC 61000-6-3:2006). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Электромагнитные помехи от технических средств, применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с малым энергопотреблением. Нормы и методы испытаний», пункту 7 «ГОСТ 30804.6.1-2013 (IEC 61000-6-1:2005). Межгосударственный стандарт. Совместимость технических средств электромагнитная. Устойчивость к электромагнитным помехам технических средств, применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с малым энергопотреблением. Требования и методы испытаний».

Вместе с тем, указанные методы отсутствуют в области аккредитации испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр».

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства подтверждают не только факт взаимодействия органа по сертификации Заявителя с испытательной лабораторией, допустившей случаи массовой необоснованной выдачи протоколов испытаний (что само по себе является основанием исключения из национальной части Единого реестра), но и факт осведомлённости ООО «ССП» о том, что испытательная лаборатория в нарушение действующего законодательства необоснованно выдает протоколы испытаний, а орган по сертификации незаконно использует такие протоколы испытаний для подтверждения соответствия продукции и выдает на их основании сертификаты соответствия.

Также, суд отмечает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 № 604 утверждены Правила формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров (далее - Правила формирования и ведения реестров).

Пунктом 8 данных Правил определены сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, в том числе основания и даты проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении аккредитованного лица, реквизиты актов, составленных по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий; даты выдачи и реквизиты предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний (подпункты «з» и «к»).

Кроме того, в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила формирования и ведения ЕРКНМ), в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий включаются сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами (пункт 5).

Доступ к вышеуказанным сведениям в реестрах аккредитованных лиц и контрольных (надзорных) мероприятий обеспечивается с использованием официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, орган по сертификации ООО «ССП» даже после выявления Росаккредитацией фактов систематической необоснованной выдачи протоколов испытаний испытательной лабораторией ООО «Инновационный испытательный центр» продолжил выдавать сертификаты соответствия на основании вышеуказанных протоколов.

Кроме того, орган по сертификации ООО «ССП» выдал сертификаты соответствия ЕАЭС RU С-CN.НА75.В.01845/22 от 16.02.2022 - на основании протокола испытаний 211115-008-05/ИР; ЕАЭС RU С-СN.НА75.В.01822/21 от 17.12.2021 - на основании протокола испытаний 210924-024-02/ИР; ЕАЭС RU С-СN.НА75.В.01788/21 от 14.12.2021 - на основании протокола испытаний протокол 211122-067-02/ИР.

Указанные протоколы испытаний, выданные испытательной лабораторией ООО «Инновационный испытательный центр»: состоящие из трех страниц, не содержат сведений о проведенных испытаниях и их результатах.

Также, суд принимает во внимание, что Заявитель не оспаривает факт взаимодействия органов по сертификации ООО «ССП» при выполнении работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия с аккредитованной испытательной     лабораторией ООО «Инновационный испытательный центр», допустившей случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия.

Относительно довода Заявителя о том, что в отношении ООО «Инновационный испытательный центр» были выявлены случаи массовой необоснованной выдачи протоколов испытаний в ноябре 2021 года и в марте 2022 года, то есть, как полагает Заявитель, за пределами годичного срока, исчисляемого с даты подачи заявления на переоценку, суд отмечает следующее.

Учитывая юридико-техническую презумпцию соответствия содержания нормативного акта его наименованию (Постановления Правительства № 1236), аккредитованное лицо сообразно своему статусу обязано удовлетворять установленным Критериям оценки не только на момент рассмотрения вопроса о включении аккредитованного лица в Единый реестр, но и в последующем при осуществлении своей деятельности.

Пункт 13 Правил предусматривает основание исключения аккредитованного лица из национальной части Единого реестра наличие в Федеральной службе по аккредитации фактов, подтверждающих, что аккредитованное лицо перестало соответствовать критериям включения.

То есть указанная норма в частности подтверждает, что аккредитованное лицо обязано соответствовать установленным Критериям оценки не только на момент рассмотрения вопроса о включении в Единый реестр, но и на всем протяжении осуществления своей деятельности. Именно в целях обеспечения непрерывного соответствия аккредитованных лиц критериям оценки членами Межведомственного совета и было принято решение осуществлять непрерывный мониторинг их деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что годичный срок установлен для включения в Единый реестр, при осуществлении мониторинга Межведомственный совет не связан сроками в отношении действующего аккредитованного лица, ключевым является соответствие/несоответствие Критериям оценки (в течение года со дня рассмотрения сведений).

Относительно довода Заявителя о том, что пункт 5 Критериев оценки противоречит решению Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 № 100, суд отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Порядка, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05.12.2018 № 100 включение органов по сертификации в единый реестр осуществляется, в том числе, при отсутствии в течение срока действия аккредитации (аттестата аккредитации), присвоенной (выданного) уполномоченным органом, выявленных в течение года нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям законодательства государства-члена или нормативных документов (для продукции, включенной в единый перечень) либо требованиям технических регламентов Союза, а также случаев массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке соответствия.

Таким образом, нарушение аккредитованным лицом установленного требования императивно влечет исключение из Единого реестра.

В отношении испытательных лабораторий подпунктом «г» пункта 9 Порядка установлено схожее требование об отсутствии в течение срока действия аккредитации (аттестата аккредитации), присвоенной (выданного) уполномоченным органом, выявленных в течение года нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям законодательства государства-члена или нормативных документов (для продукции, включенной в единый перечень) либо требованиям технических регламентов Союза, а также случаев массовой или систематической необоснованной выдачи протоколов испытаний и иных документов, в том числе в отношении продукции, на которую не распространяется область аккредитации испытательной лаборатории (центра).

Кроме того, установленное в подпункте «д» пункта 8 Порядка требование соответствует обязанности по соблюдению пункта 5 Критериев оценки, установленных постановлением Правительства РФ № 1236, а именно отсутствие взаимодействия при выполнении работ по обязательной оценке (подтверждению) соответствия с аккредитованными лицами, в том числе органами по оценке (подтверждению) соответствия иностранных государств, допустившими случаи массовой или систематической необоснованной выдачи документов об оценке (о подтверждении) соответствия.

Федеральная служба по аккредитации считает, что пункт 5 Критериев оценки является одним из ключевых для определения добросовестности аккредитованного лица и позволяет предотвратить доступ на рынок по оценке соответствия для недобросовестных аккредитованных лиц и пресечь необоснованную выдачу документов об оценке соответствия, поддерживая тем самым добросовестных участников рынка и обеспечивая доверие к рынку по оценке соответствия, что, в свою очередь, нормализует ситуацию на рынке услуг по оценке соответствия.

Относительно ссылки Заявителя на судебную практику по делу № А40-22422/2022, суд отмечает, что в указанном деле основанием для принятия Межведомственным советом отрицательного решения о возможности работы аккредитованного лица явился пункт 1 Критериев оценки, который предусматривает требования к руководителю и заму руководителя аккредитованного лица по опыту и образованию, в связи с чем, установленные в рамках дела № А40-22422/2022 обстоятельства не подлежат применению в рамках настоящего дела.

При этом, суд принимает во внимание, что решениями Арбитражного суда г. Москвы по делам № А40-2541/2022, № А40-104798/2022 подтверждена законность и обоснованность применения пункта 5 Критериев оценки и принятия на его основании Росаккредитацией решения об исключении из национальной части Единого реестра аккредитованного лица.

Кроме того, Постановление Правительства РФ от 21.09.2019 № 1236 устанавливающее порядок и основания, а также правила принятия национальным органом по аккредитации решений о включении аккредитованных лиц в национальную часть Единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза и об их исключении из него не обжаловалось, а соответственно не признано незаконным и не соответствующим положениям Решения Совета ЕЭК № 100.

Довод Общества о том, что он не имеет возможности осуществлять основной вид деятельности, суд отклоняет, ввиду следующего.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ООО «Система сертификационной протекции» (ИНН 

<

***>), в графе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» в сведениях об основном виде деятельности указано: «71.20 Технические испытания, исследования, анализ и сертификация», в сведениях о дополнительных видах деятельности указано: «70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления», «71.12.6 Деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции», «71.12.6 Деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации продукции», «82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки».

Таким образом, деятельность в области сертификации (71.20) не является единственной для ООО «ССП».

Кроме того, суд отмечает, что действие аккредитации органа по сертификации продукции ОС «Тест Сертификация» ООО «ССП» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.10НА75) не приостанавливалось и не прекращалось.

Доказательств несения убытков в период действия оспариваемого решения Заявителем не представлено.

Как уже было отмечено выше, решение Межведомственного совета принимается большинством голосов его членов с правом решающего голоса по результатам рассмотрения сведений об аккредитованном лице в соответствии с критериями оценки Межведомственным советом национальной инфраструктуры качества возможности работы аккредитованного лица в области обязательной оценки (подтверждения) соответствия продукции требованиям права Евразийского экономического союза согласно приложению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение, оформленное протоколом от 13.04.2022 №17, и приказ от 14.04.2022 №пНа-7, являются обоснованными, действия заинтересованных лиц совершены в соответствии с нормами действующего законодательства.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 65, 71, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Система Сертификационной Протекции»  отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

ФИО1