Республика  Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Назрань                                                                                          Дело № А18-2151/2022 

Резолютивная часть решения оглашена 16   ноября  2022 года

Решение изготовлено в полном объеме  22   ноября  2022 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи судьи  Гелисхановой Р.З. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321060800002952 ИНН 

<

***>)  к  Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, при участии заявителя –адвоката Мальсагова З.А., административный орган не явился;,

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к  Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия  о признании незаконным решения от 26.07.2022 № 22/исх-575 об отказе  в выдаче ФИО2 разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию объекта капитального строительства объекта «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас. 

  Обязать  Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия   устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем выдачи ей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас. 

 

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено без их участия. 

  Исследовав  материалы  дела,  оценив   представленные по  делу  доказательства, суд  установил следующие:

Как видно из материалов дела  Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд с настоящим иском указывая на основании договора аренды № 1050 от 02.08.2016 г. и договора переуступки права аренды от 11.01.2017 г. я пользуюсь на правах аренды земельным участком с кадастровым номером 06:06:0100006:3800 по адресу: г. Магас, ул. К ФИО3, д. 26. В соответствии с целевым назначением данного земельного участка мною, как учредителем ООО «Айболит», в целях осуществления экономической деятельности осуществлено строительство объекта «Лечебно-диагностического центра в 6 микрорайоне г. Магас» (Айболит), состоящее из 5 этажей, общей площадью 3641,8 кв. м.  Строительство велось на основании разрешения на строительство № 06301000000-182 от 09.04.2018, выданного Администрацией Муниципального образования «Городской округ города Магас».  Проектная документация на указанный объект, разработанная проектной организацией ООО «Жилстройпроект», прошла государственную экспертизу в ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Ингушетия». 

По результатам экспертизы выдано положительное заключение от 17 января 2018 г. № 06-1-1-4-0001-18. Построенное здание лечебно-диагностического центра по адресу: РФ, 

<

...> соответствует технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы проведенной ООО «Независимый экспертный центр» № 32/21 от 21 марта 2021 года.  22 апреля 2021 г. ФИО2 обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия с заявлением о выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Письмом № 21/исх.-434 от 23.04.2021 г. ей отказано в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов по объекту капитального строительства «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас». 

Отказ в выдаче данного заключения мотивирован отсутствием возможности провести соответствующую итоговую проверку на предмет соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов в процессе строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 23 июля 2022 года ФИО2 обратилась в Инспекцию строительного государственного строительного надзора Республики Ингушетия с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта.  Письмом от 26 июля 2022 года ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию. Отказ Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас» считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия от 26.07.2022 №22/исх-575  об отказе в выдаче ФИО2 разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас» и обязать Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путём выдачи ей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Представлен письменный отзыв, в котором Ответчик просит суд отказать в иске, в связи с тем, что отказ ФИО2 связан с не направлением ею документов, указанных в пунктах 7 и 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие заключения о соответствии построенного (реконструируемого объекта капитального строительства, предусмотренное пунктом 9  части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ. В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем. Заявил устное ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению. 

В соответствии со статьей 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением немедленного исполнения, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. 

Согласно части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Заявление о приведении решения суда в немедленное исполнение не обоснованно, в связи с чем, не подлежит удовлетворению. 5 

Изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив их, выслушав доводы представителя истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

 В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения ответчиком. 

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество. 

Данный способ защиты направлен на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права и является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения (государственной регистрации) права в ином порядке. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд 6 должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе. 

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. 

В силу части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: - отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; - несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; - несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; - несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; - несоответствие объекта капитального строительства разрешённому использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии 7 с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом. 

Из материалов дела усматривается, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора аренды № 1050 от 02.08.2016 года, а также договора переуступки права аренды от 11.01.2017 года пользуется на правах аренды земельным участком с кадастровым номером 06:06:0100006:3800 по адресу: 

<

...>. В соответствии с назначением данного земельного участка истец, являясь одновременно учредителем ООО «Айболит» в целях осуществления экономической деятельности осуществило строительства объекта «Лечебно – диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас» на основании разрешения на строительство № 06301000000-182 от 09.04.2018 года, выданного «Администрацией муниципального округа города Магас. 

В дело представлена проектная документация на указанный объект недвижимости разработанная проектной организацией ООО «Жилстройпроект», прошедшая государственную экспертизу в ГАУ «Управление государственной экспертизы Республики Ингушетия». По результатам экспертизы выдано положительное заключение от 17.01.2018 года № 06-1-1-4-0001-18. 

Построенное здание лечебно-диагностического центра по адресу: РФ, 

<

...> соответствует технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории Российской Федерации, что подтверждается заключением строительнотехнической экспертизы проведенной ООО «Независимый экспертный центр» № 32/21 от 21 марта 2021 года. 

Как установлено судом, Инспекцией государственного строительного надзора Республики Ингушетия отказано в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Отказ мотивирован отсутствием не направлением застройщиком извещения о начале строительства. Администрацией муниципального образования «Городской округ город Магас» по умолчанию не выдано в установленном порядке по заявлению ФИО2 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 

23 июля 2022 года ФИО2 обратилась в Инспекцию строительного государственного строительного надзора Республики Ингушетия с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта.  

Письмом Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия от 26.07.2022 №22/исх-575  ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас» в связи с тем, что отказ ФИО2 связан с не направлением ею документов, указанных в пунктах 7 и 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие заключения о соответствии построенного (реконструируемого объекта капитального строительства, предусмотренное пунктом 9  части 3 статьи 55 ГрК РФ.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьёй в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

Частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предметом государственного строительного надзора является проверка: соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По правилу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Согласно части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 

отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, которым определено, что государственный строительный надзор осуществляется:

при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или её модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы;

при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту «ж» Особенностей подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации N575 от 2 апреля 2022 г. до 1 января 2023 г. для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не требуются документы, предусмотренные пунктами 2, 4, 6 и 10 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на момент рассмотрения заявления ФИО2 не требовалось предоставление Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, которое предусмотрено пунктом 6 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.   

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Предметом государственного строительного надзора является проверка: 

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов; 

наличия разрешения на строительство;

выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Государственный строительный надзор осуществляется в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного строительного надзора, осуществляют такой надзор за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в пункте 6 названного Положения, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов (пункт 8 Положения).

Проверки проводятся должностными лицами органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора, и от его имени осуществляют такой надзор в соответствии с программой проверок (пункт 11 Положения).

После завершения строительства объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения (пункт 16 Положения).

Порядок и содержание осуществления надзора сопряжено с выполнением нескольких административных процедур, с наделением правами и обязанностями должностных лиц при осуществлении надзора, наделением правами и обязанностями лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору), предусмотренных Положением, федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, осуществление государственного строительного надзора является государственной функцией.

Согласно пункту 16 Положения после завершения строительства объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы, и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

В связи с чем, заключение о соответствии является результатом исполнения государственной функции - осуществление надзора, подготовленное после совершения перечня необходимых административных процедур, предусмотренных Положением.

Перечисленные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что с даты получения извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации уполномоченным органом государственного строительного надзора должен осуществляться государственный строительный надзор.

Вместе с тем, Инспекция государственного строительного надзора Республики Ингушетия фактически уклонилась от осуществления возложенной на этот государственный орган функцию.

При вышеуказанном регулировании строительного надзора само по себе отсутствие вышеуказанного заключения не могло явиться основанием для последующего отказа Инспекцией в выдаче мне разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку мною вместо заключения инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия было представлено заключение эксперта, выполненное независимой экспертной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «Независимый экспертный центр».  

Из содержания части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что  уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. 

В ходе осмотра построенного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия № 16 от 15 февраля 2022 года полномочия по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов переданы Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия на основании Закона Республики Ингушетия № 64-РЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия».   

Поскольку в рассматриваемом случае государственный строительный надзор за строительством объекта Инспекцией государственного строительного надзора Республики Ингушетия не осуществлялся, осмотр построенного объекта Инспекция должна была провести при поступлении заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, решение Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не соответствует требованиям части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылку ответчика на непредставление Истцом документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса суд отклоняет, так как частью 3.3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Из представленных суду доказательств усматривается, что документы, указанные в пунктах 7 и 8 части 3 статьи 55 ГрК РФ имелись у ответчика, ранее выдававшего разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта по тому же адресу. 

Вышеуказанная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Ярославской области от 26.03.2012, постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012, постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.10.2012 по делу № А82-424/2012, Определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 07.02.2013 № ВАС-790/13, решении Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2014, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2014, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2014 по делу № А55-22106/2013, решении Арбитражного суда Костромской области от 04.03.2013, постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013, постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.10.2013 по делу № А31-11845/2012.

При изложенных обстоятельствах суд установил, что отсутствуют законные основания для отказа (по умолчанию) в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

На основании изложенного арбитражный суд установил, что оспариваемое решение Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия выразившиеся в отказе в выдаче ФИО2 разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Лечебно-диагностический центр в 6 микрорайоне г. Магас», противоречит законодательству (Градостроительному кодексу Российской Федерации), нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

На основании изложенного суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суд указывает на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный срок. 

В данном случае таким способом нарушения прав и законных интересов заявителей является выдача ответчиком соответствующего решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

    Руководствуясь статьями 197-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить полностью. 

  Признать незаконным решение Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия  (ОГРН 

<

***>) от 26.07.2022 № 22/исх-575 об отказе  в выдаче разрешения Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321060800002952)   на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Лечебно-диагностический центр» в 6 микрорайоне г. Магас. 

  Обязать  Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия  выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321060800002952)   разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Лечебно-диагностический центр» в 6 микрорайоне г. Магас в течении календарного месяца после вступления решения в законную силу.

            Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья    Р.З. Гелисханова