АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9369/2022

г. Владивосток

19 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛН Дистрибьюция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.07.2014) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.03.2021, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность б/н от 11.01.2021 (участвует онлайн)

от ответчика: ФИО4, доверенность от 16.09.2021 №364, с/у, диплом.

установил:

Общество  с ограниченной ответственностью «ЛН Дистрибьюция» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 11.11.2021 №№ РКТ-10702070-21/004075 (товар № 1), РКТ-10702070-21/004076 (часть товара № 2); РКТ-10702070-21/004077 (часть товара № 2); РКТ-10702070-21/004078 (товар № 3); РКТ-10702070-21/004079 (товар № 4) (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в определении от 03.08.2022).

В обоснование требований представитель заявителя в ходе судебного разбирательства указал, что общество ввезло товар, представляющие собой фильтрующий элемент, помещённый в каркас с армирующей сеткой, снабжённый уплотнителем, и ссылается на то, что таможенный орган неверно применяет Основные правила интерпретации ТН ВЭД и не учитывает, что ввезённый товар – это воздушный фильтр в некомплектном виде (отсутствует корпус фильтра), в связи с чем согласно правилу ОПИ 2а такой товар подлежит классификации как комплектный или завершённый, представленный в несобранном или разобранном виде.

Таможенный орган относительно требований возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку основные правила интерпретации ТН ВЭД применены правильно, исходя из характеристик и назначения товара, заявленного декларантом.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ЛН Дистрибьюция» в рамках исполнения контракта от 10.03.2016 № 3-2016-U с использованием средств электронного декларирования, во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни в целях помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуска для внутреннего потребления» подана ДТ. Указанная декларация зарегистрирована под номером № 10702070/021121/0355848.

11.11.2021 в результате контроля правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД товаров, сведения о которых заявлены в вышеуказанной ДТ, Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) были приняты следующие решения:

1. Решение № РКТ-10702070-21/004075 о классификации товара № 1 (компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: фильтры очистки топлива двигателей с принудительным зажиганием и фильтры очистки масла новые, не военного назначения) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 23 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД 4823 90 859 7 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: -- прочие: —прочие: — прочие:-----прочие» (ставка ввозной

таможенной пошлины — 5 % от таможенной стоимости товара).

2. Решение № РКТ-10702070-21/004076 о классификации части товара № 2 (части устройств для фильтрования и очистки газов: воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания в некомплектном виде, новые, в ассортименте. поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 31 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД 4823 90 859 7 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: ~ прочие: —прочие: — прочие: ----- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 5 % от таможенной стоимости товара).

3. Решение № РКТ-10702070-21/004078 о классификации товара № 3 (компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: фильтр салонный, не военного назначения) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 39 200 9 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД с кодом ТН ВЭД 5911 90 900 0 «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения примечания; ... Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе; ... прочие; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 5 % от таможенной стоимости товара).

4. Решение № РКТ-10702070-21/004079 о классификации товара № 4 (компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: картриджи (фильтрующие элементы) масляного фильтра новые, не военного назначения) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 99 000 8 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД с кодом ТН ВЭД 4823 90 859 7 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: -- прочие: —прочие: — прочие:-----прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 5 % от таможенной стоимости товара).

5. Решение об изменении Решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10702070-21/004077 от 11 ноября 2021 г. (часть товара № 2) вместо заявленного кода ТН ВЭД 8421 99 000 8 (ставка ввозной таможенной пошлины — 0 % от таможенной стоимости товара) с кодом ТН ВЭД с кодом ТН ВЭД 4823 90 859 7 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: -- прочие: —прочие: — прочие:-----прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины — 5 % от таможенной стоимости товара).

11.11.2021 таможенным органом были вынесены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) предоставил ООО «ЛН Дистрибьюция» срок до 12.11.2021 для внесения соответствующих изменений на основании классификационных решений.

После того, как изменения были вынесены, товар был выпущен, что подтверждается Декларацией на товары № 10702070/021121/0355848.

Принятые решения таможенного органа повлекли изменение первоначально указанного декларантом ООО «ЛН Дистрибьюция» классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и начисление декларанту сумм дополнительных таможенных платежей.

Поскольку принятие указанных решений повлекло увеличение размера таможенных платежей, общество, не согласившись с решениями и требованиями таможенного органа, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. 

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. 

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

 Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действовавшим в период рассматриваемых обстоятельств, утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. 

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. 

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.  

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Суд, учитывая наличие спора по правильной классификации согласно ТН ВЭД товаров спорной ДТ, проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Из материалов дела усматривается, что в графе 31 ДТ № 10702070/021121/0355848 в отношении части товара № 1 декларантом заявлены сведения: «Компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: фильтры очистки топлива двигателей с принудительным зажиганием и фильтры очистки масла новые, невоенного назначения «FUEL FILTER», топливный фильтр. Производитель «АК1ТА KAIHATSU G.K.» Товарный знак «LYNXAUTO». Торговый знак, марка отсутствуют. Модель отсутствует. Артикул LF-415 Кол-во 534.00 шт.».

В графе 33 ДТ в отношении части товара № 1 заявлен классификационный код 8421 23 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей: для фильтрования масла или топлива в двигателях внутреннего сгорания».

В графе 31 ДТ № 10702070/021121/0355848 в отношении товара № 2 заявлены сведения: «Части устройств для фильтрования и очистки газов: воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания в некомплектном виде, новые, в ассортименте, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств, не военного назначения «Air filter/ воздушный фильтр Производитель «АК1ТА KAIHATSU G.K.» Товарный знак «LYNXAUTO». Торговый знак, марка отсутствуют. Модель отсутствует. Артикул LA-495. Количество 1860.00 шт. Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует модель ОТСУТСТВУЕТ Артикул LA - 827 Кол-во 640.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует артикул LА-935 Кол-во 312.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует Модель отсутствует артикул LA -470 Кол-во 960.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул LA -196 кол-во 2700.00 шт производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует Модель Отсутствует АРТИКУЛЕА-198 КОЛ-ВО 720.00 шт производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует Модель отсутствует артикул LA -560 Кол-во 760.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул LA -2074 Кол-во 360.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует Модель отсутствует артикул LA -506 Кол-во 348.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка ОТСУТСТВУЕТ Модель отсутствует артикул LA -2079 Кол-во 342.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикулеа-583У Кол-во 360.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка отсутствует Модель ОТСУТСТВУЕТ артикул LA-1960 Кол-во 324.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. Знак, марка ОТСУТСТВУЕТ МОДЕЛЬ ОТСУТСТВУЕТ АРТИКУЛ LA-2076 Кол-во 684.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует Артикул LA -488 Кол-во 288.00 шт;

В графе 33 ДТ № 10702070/021121/0355848 в отношении товара № 2 заявлен классификационный код 8421 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания»;

В графе 31 ДТ № 10702070/021121/0355848 в отношении товара № 3 заявлены сведения: «Компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: фильтр салонный, невоенного назначения. CABIN FILTER салонный фильтр Производитель «АК1ТА KAIHATSU G.K.» Товарный знак «LYNXAUTO». Торговый знак, марка отсутствуют. Модель отсутствует. Артикул LAC-1011C Кол-во 540.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует Артикул LAC-1015C Кол-во 306.00 ШТ Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LAC-1227C Кол-во 470.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует Артикул LAC-076 Кол-во 680.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует Артикул LAC-206 Кол-во 300.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует Артикул LAC-304C Кол-во 300.00 ШТ Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LAC-308 Кол-во 700.00 ШТ Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LAC-806 Кол-во 708.00 ШТ Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LAC-1011 Кол-во 948.00 ШТ Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LAC-338C Кол-во 360.00 шт;

В графе 33 ДТ в отношении товара № 3 заявлен классификационный код 8421 39 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха: прочее»);

В графе 31 ДТ № 10702070/021121/0355848 в отношении товара № 4 заявлены сведения: «Компоненты, поставляемые в качестве сменных (запасных) частей для послепродажного технического обслуживания автотранспортных средств: катриджи (фильтрующие элементы) масляного фильтра новые, невоенного назначения. «OIL FILTER CATRIDGE/КАТРИДЖ МАСЛЯНОГО ФИЛЬТРА». Производитель «АК1ТА KAIHATSU G.K.» Товарный знак «LYNXAUTO». Торговый знак, марка отсутствуют. Модель отсутствует. Артикул LO-1040 Кол-во 360.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LО-1520 Кол-во 3950.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует Артикул LO-1913 Кол-во 540.00 шт Производитель AKITA KAIHATSU G.K. Тов.знак LYNXAUTO Торг. знак, марка отсутствует Модель отсутствует артикул LO-1901 Кол-во 540.00 ШТ.

В графе 33 ДТ № 10702070/021121/0355848 в отношении товара № 4 заявлен классификационный код 8421 99 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС («Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: части: прочие: прочие».

Спорный товар отнесен к товарной позиции 8421 «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: - оборудование и устройства для фильтрования или очистки газов: ~ воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов;

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

К "оборудованию для фильтрования или очистки жидкостей или газов" относятся (Б) агрегаты и т.д. для фильтрования или очистки газов, включая (1) фильтры и очистители, в которых используются только механические или физические методы; данная категория делится на 2 типа, в первом из которых, как в случае с жидкостными фильтрами, разделительный элемент имеет пористую поверхность или является пористой массой (войлок, ткань, металлическая губка, стекловата и т.д.)

Фильтры первого типа включают: (i) воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

Подраздел «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов" Пояснений к товарной позиции 8421 указывает, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей; к ним относятся, inter alia: фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров.

Согласно Примечанию 1 (д) к разделу XVI ТН ВЭ, которому относится группа 84, в данный раздел не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов (товарная позиция 5910) или другие изделия из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, в соответствии с пунктом (Б) раздела (I) в настоящий раздел не включаются:

(в) текстильные изделия, например конвейерные ленты или приводные ремни (товарная позиция 5910), войлочные прокладки и полированные диски (Товарная позиция 5911).

Пояснения (А) "Общего содержания данной группы" к группе 84 также указывают, что при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретной в группу 85 и не относящиеся к:

(а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

То обстоятельство, что фильтрующие элементы исключаются из 84 группы, подтверждается также и Пояснениями к товарной позиции 8421 подраздела "Части" раздела (II) "Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей и газов", в соответствии с которыми не только фильтрующие блоки из бумажной массы, включаемые в товарную позицию 4812, но и многие другие фильтрующие элементы из керамики, ткани, войлока и т.д. классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Таможенный орган в свою очередь по результатам таможенной проверки изменил заявленный обществом в ДТ № 10702070/021121/0355848  на субпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Текстильные материалы и изделия для технических целей, упомянутые в примечании 7 к данной группе: - прочие: -- прочие») и 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС («Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие»).

Следовательно, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций ТН ВЭД.

Примечанием 7 (б) в товарной группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI: (б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908-5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полированные диски и другие части машин).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 5911 ТН ВЭД ЕАЭС "Текстильные материалы" и изделия данной товарной позиции обладают особыми свойствами, которые определяют их применение в различных машинах, аппаратах, оборудовании или приборах или в качестве инструментов или их частей.

Исходя из определения "машина" в Примечании 5 к разделу XVI (любая машина, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85), воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания для целей классификации признаются машинами, а фильтрующие элементы для фильтров - частями машин.

Согласно Пояснениям (Б) "Текстильные изделия, используемые для технических целей" к группе 59 все текстильные изделия, используемые для технических целей (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), включаются в данную товарную позицию и никуда больше в разделе XI (см. примечание 7 (б) к данной группе), например:

(9) Мешки для пылесосов, фильтровальные мешки для воздухоочистительной установки, масляные фильтры для двигателей и т.д. Текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов.

Приведенные в Пояснениях примеры текстильных изделий, используемых для технических целей, являются сопоставимыми с рассматриваемым товаром, поскольку выполняют аналогичные функции при сменном характере их использования.

Таким образом, фильтрующие элементы для воздушных фильтров для двигателей внутреннего сгорания как текстильные изделия, используемые для технических целей (к которым относятся и "другие части машин"), уже на основании ОПИ 1 исключаются не только из товарной позиции 8421, но и из группы 84 и раздела XVI ТН ВЭД на основании только лишь примечаний к разделам и группам - Примечаний 1 (д), 5 к разделу XVI, Примечанию 7 к группе 59.

Одновременно, анализ положений Примечания 7 к группе 59 показывает, что к данной группе относятся изделия из текстильных материалов пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные, валяные или неваляные, пропитанные, армированные или не армированные металлом, используемые для технических целей, исходя из чего материал (химический состав) пропиток, покрытия или армирования не имеет правового значения.

Поскольку при определении классификационных кодов однородных товаров в ТН ВЭД ЕАЭС применяются единые стандарты и принципы кодирования, а группы 59 и 48 ТН ВЭД ЕАЭС построены по одному и тому же принципу - все, что из текстиля/бумаги, должно включаться в данную группу и нигде больше; однородные товары не могут классифицироваться, исходя из разных принципов.

Согласно разделу "Содержание группы" Пояснений к ТН ВЭД в группу 48 включаются: (II) Блоки, плиты и пластины фильтровальные, из бумажной массы (товарная позиция 4812), папиросная бумага, не нарезанная или нарезанная по размеру или в форме книжечек или трубок (товарная позиция 4813), обои и аналогичные настенные покрытия (согласно примечанию 9 к данной группе) и бумага прозрачная для окон (товарная позиция 4814).

(III) Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон (кроме указанных в товарных позициях 4802, 4810 и 4811 или в пункте (II) выше), в рулонах или листах, нарезанных по размерам, меньшим, чем указано в пункте (I) выше, или вырезанные по форме, отличной от прямоугольной (включая квадратную), а также изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон.

Эта продукция включается в одну из товарных позиций 4816 - 4823.

В данную группу, однако, не включаются товары, исключенные примечаниями 2 и 12 к данной группе.

В товарную позицию 4823 ТН ВЭД включаются: (Б) Изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, не включенные в предыдущие товарные позиции данной группы и не исключенные примечанием 2 к данной группе.

Таким образом, в товарную позицию 4823 включаются: (1) фильтровальные бумага и картон (сложенные или не сложенные). Обычно они имеют форму, отличную от прямоугольной (включая квадратную), такие как круглые фильтрованные бумага и плиты".

Изложенные положения Пояснений к группе 48, товарной позиции 4823, а также позиция таможенного органа подтверждается также и Пояснениями к товарной позиции 8421 подраздела "Части" раздела (II) "Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов), в соответствии с которыми не только фильтрующие блоки из бумажной массы, включаемые в товарную позицию 4812, но и многие другие фильтрующие элементы из керамики, ткани, войлока и т.д. классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Учитывая изложенное, таможенный орган на основании ОПИ 1 с учетом примечаний к разделу ХVI, к группам 48, 59 ТН ВЭД ЕАЭС, используя в качестве вспомогательных материалов Пояснения к соответствующим разделам и группам, а также исходя из единых стандартов и принципов кодирования, правомерно осуществил классификацию спорного товара с основой из бумаги в товарной позиции 4823 ТН ВЭД ЕАЭС, с основной из синтетического полимера - в товарной позиции 5911 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно технической документации, представленной ООО «ЛН ДИСТРИБЬЮЦИЯ» в материалы дела, товар, задекларированный обществом по ДТ № 10702070/021121/0355848, представляет собой:

товар № 1 (артикул LF-415), задекларированный по ДТ № 10702070/021121/0355848, представляет собой картридж топливного фильтра, предназначен для очистки топлива от загрязнений, поступающего в двигатель автомобиля. Каркас товара изготовлен из пластика, фильтрующий материал -бумажный.

Часть товара № 2 (артикулы LA-495, LA-470, LA-560, LA-2074, LA-506, LA-1960, LA-2076, LA-488), задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0355848, представляет собой фильтр воздушный, предназначен для очистки воздуха от механических загрязнений поступающего в двигатель внутреннего сгорания автомобиля. Каркас-уплотнитель - полимер, бумажный фильтрующий материал.

Часть товара № 2 (артикулы LA-827, LA-935, LA-196, LA-198, A-583V, LA-2079), задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0355848, представляет собой фильтр воздушный, предназначен для очистки воздуха от механических загрязнений поступающего в двигатель внутреннего сгорания автомобиля. Каркас-уплотнитель - полимер, нетканый фильтрующий материал.

Товар № 3 (артикулы LAC-1011C, LAC-1015C, LAC-1227C, LAC-076, LAC-206, LAC-304C, LAC-308, LAC-806, LAC-1011, LAC-338C), задекларированный по ДТ № 10702070/021121/0355848, представляет собой фильтр салонный, предназначен для очистки от загрязнений воздуха, поступающего в салон автомобиля. Рамка из бумаги, нетканый фильтрующий материал.

Товар № 4 (артикулы LO-1040, LO-1520, LO-1913, LO-1901), задекларированный по ДТ № 10702070/021121/0355848, представляет собой картридж масляного фильтра, предназначен для очистки масляной системы двигателя автомобиля от загрязнений. Каркас пластик, бумажный фильтрующий материал.

Как следует из представленного в материалы дела заключения эксперта от 16.12.2020 № 026-21-00071 АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» конструкция воздушного фильтра представляет собой: корпус с входным и выходным отверстием (кожух), уплотнитель, каркас с армирующей сеткой, фильтровальная перегородка (фильтрующий элемент).

Ввезенный обществом товар представляет собой фильтрующий элемент, помещенный в каркас с армирующей сеткой, снабженный уплотнителем. Указанная конструкция ввезенного товара, также подтверждается информацией изготовителя товаров AKITA KATHATSU G.K.

Ввезенный товар - это фильтр в некомплектном виде (отсутствует корпус фильтра), он придает фильтру основное свойство, является законченным изделием, имеющим особую конструкцию, состоит из каркаса (металлический, пластиковый), уплотнительные резинки и фильтровального материала, которому также придана особая форма). Функция спорного товара - фильтрование воздуха/жидкости, обеспечивается не только фильтрующим материалом, но и особой каркасной конструкцией (металлический каркас, пластиковый каркас, уплотнительная резинка), которые придают готовому изделию определенную форму, закрепляют фильтрующий материал внутри изделия и обеспечивают нормальную эксплуатацию фильтра, предотвращая попадание частиц в обход фильтрующего материала.

Металлический или пластиковый каркас в сменном фильтрующем элементе нужен только для его армирования и удержания в пазлах фильтра, самостоятельных функций он не выполняет и в фильтровании не участвует, в связи с чем не имеет правового значения наличие в спорных образцах иных, кроме текстиля и бумаги, материалов (металла, пластика, резины, клея).

Следовательно, определяющее значение имеет преобладание того материала, который определяет цель использования изделия - фильтрование (то есть материал рабочего органа), а не его количество по весу или объему в изделии.

Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС определяет фильтр как устройство (агрегат), выполняющее функцию фильтрования, очистки жидкостей или газов, которое в зависимости от типа может включать в себя фильтрующий элемент, являющийся основным компонентом (частью).

Для классификации фильтрующих элементов определяющим является материал фильтрующего элемента.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно разделу «материал» описания товара «фильтры торговой марки LYNXauto», представленного заявителем в материалы дела, воздушные фильтры с артикулом LF-415 имеют в своей основе фильтрующий элемент, изготовленный из нетканого фильтрующего материала.

С учетом изложенного, суд полагает, что в данном случае правомерность отнесения ввезенного Обществом части товара № 1 к товарной подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ответчиком не доказана.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение Владивостокской таможни № РКТ-10702070-21/004075 в части товара № 1, заявленного в декларации на товары № 10702070/021121/0355848, артикул LF-415 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС («Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона: бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, прочие, нарезанные по размеру или форме; изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, прочие: прочие: прочие: прочие: прочие: прочие») является незаконным, в связи с чем, силу части 2 статьи 201 АПК РФ требования общества в указанной части подлежат удовлетворению.

В тоже время, используя ОПИ 6, таможенный орган, с учетом имеющихся сведений о товаре, правомерно произвел классификацию товара № 1, № 4 части № 2 по ДТ № 10702070/021121/0355848 в товарной подсубпозиции 4823 90 859 7 ТН ВЭД ЕАЭС; а  часть товара № 2, товара № 3 в товарной подсубпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, следовательно решения по классификации товаров РКТ-10702070-21/004076 (часть товара № 2); РКТ-10702070-21/004077 (часть товара № 2); РКТ-10702070-21/004078 (товар № 3); РКТ-10702070-21/004079 (товар № 4) являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя в указанной части суд отказывает. 

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с таможенных органов. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 11.11.2021 №№ РКТ-10702070-21/004075, как не соответствующее Таможенному кодексу ЕАЭС.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЛН Дистрибьюция» 3000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.