Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

19.03.2020 года Дело № А50-35425/19

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 19.03.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 614097, 

<

...>)

о признании незаконными действий в части отказа в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2018 года и направлении уведомления об отказе в принятии налоговой декларации,

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом; 

от налогового органа – ФИО2, по доверенности от 26.12.2019, предъявлен паспорт;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (далее – заявитель, общество «Эдельвейс») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району города Перми (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий в части отказа в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2018 года и направлении уведомления об отказе в принятии налоговой декларации.

Определением от 02.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Альянс Инвест» (далее – третье лицо, общество «Альянс Инвест»).

В обоснование требований заявитель указывает на отсутствие у Инспекции оснований для отказа в принятии налоговый декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года, поданной обществом «Эдельвейс» в отношении общества «Альянс Инвест», поскольку одновременно с предоставленной налоговой декларацией направлена доверенность на подписание налоговой отчетности.

Налоговый орган с требованием не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Поясняет, что непринятие декларации обусловлено неверным отражением даты и срока действия доверенности (с 21.01.2019 по 31.12.2019), выданной обществом «Альянс Инвест» обществу «Эдельвейс». Инспекция отмечает, что направление заявителем налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года в отношении общества «Альянс Инвест» по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) при отражении неверных данных о доверенности не может признаваться надлежащим исполнением обязанности по представлению налоговой декларации в налоговый орган.

Одновременно Инспекция указывает на недействительность доверенности от 06.02.2019 № 43АА 1132972 выданной генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Норд Хаус» (далее – общество «Норд Хаус») ФИО3 (далее – ФИО3) в отсутствие полномочий в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) об изменении сведений об обществе «Альянс Инвест» (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица).

Общество «Альянс Инвест» отзыв на заявление не представило, позиции относительно требований заявителя не высказало. 

Заявитель и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, которые судом рассмотрены и удовлетворены, что в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя налогового органа, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество «Альянс Инвест» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица 12.12.2013, с 01.01.2015 применяет упрощенную систему налогообложения (далее – УСНО) с объектом налогообложения доходы минус расходы. 30.12.2016 третьим лицом в налоговый орган подано уведомление об изменении объекта налогообложения – «доходы». 

Обществом «Альянс Инвест» в Инспекцию представлены налоговые декларации по УСНО за 2016, 2017 годы. За 2018 год обязанность по представлению налоговой декларации не исполнена. Письменного уведомления об отказе в применении УСНО от общества «Альянс Инвест» в налоговый орган не поступало.

07.02.2019 общество «Эдельвейс», действуя на основании доверенности, направило в Инспекцию по ТКС налоговую декларацию по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года в отношении общества «Альянс Инвест», которая Инспекцией не принята, что подтверждается уведомлением об отказе в принятии налоговой декларации.

Полагая, что действия Инспекции по отказу в приеме декларации и направлению соответствующего уведомления являются незаконными, общество «Эдельвейс» обратилось с жалобой от 19.09.2019 в вышестоящий налоговый орган.

Письмом от 24.10.2019 Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю сообщило заявителю о том, что отказ в приеме налоговой декларации сформирован программным комплексом налогового органа в связи с отсутствием в Инспекции доверенности со сроком действия с 21.10.2019 по 31.12.2019 на бумажном носителе; жалоба общества «Эдельвейс» оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с требованием по настоящему делу.

Учитывая, что заявитель обжаловал отказ в принятии декларации, однако вышестоящий налоговый орган в удовлетворении жалобы отказал, обществом «Эдельвейс» соблюден досудебный порядок установленный пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и его заявление об оспаривании действий подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту учета в установленные сроки налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация предоставляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац 2 пункта 1 статьи 80 НК РФ).

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде (пункт 3 статьи 88 НК РФ).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика.

При передаче налоговой декларации по ТКС днем ее предоставления считается дата ее отправки (абзац 3 пункта 4 статьи 80 НК РФ).

Налогоплательщик имеет право участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сбора, через уполномоченного представителя – физическое или юридическое лицо, уполномоченное представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами, на основании доверенности (статья 29 НК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 80 НК РФ, налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета) (абзац 3 пункта 5 статьи 80 НК РФ).

В соответствии с подпунктами 214 и 215 Административного регламента Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н, должностное лицо налогового органа, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации (расчета) регистрирует налоговую декларацию (расчет) или формирует и оправляет «Уведомление об отказе в приеме» с указанием причины отказа.

Приказом ФНС РФ от 23.04.2010 № ММВ-7-6/200@ «Об утверждении информационного ресурса «Доверенность» определено, что ввод сведений заявления в информационный ресурс «Доверенность» осуществляется в ручном режиме не позднее следующего рабочего дня с даты поступления в налоговый орган.

Признак актуальности записи в АИС Налог-3 проставляется в ручном режиме только при наличии бумажной доверенности, представленной лично, по почте или скан-образ доверенности, полученной по ТКС с электронной подписью лица, выдавшего доверенность, и при отсутствии расхождений между ее реквизитами и информационного сообщения о доверенности.

Порядок организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС между налоговыми органами и налогоплательщиками определен Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом ФНС России от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@ (далее – Методические рекомендации).

При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика документ (копия документа), дающим право на подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации (расчете), предоставляется налоговому органу до направления налоговой декларации (расчета).

В случае представления налоговой декларации (расчета) представителем налогоплательщика передаваемая налоговая декларация сопровождается информационным сообщением о представительстве (пункт 2.2 Методических рекомендаций).

Информационное сообщение о доверенности, выданной представителю о наделении его полномочиями по исполнению обязанностей в налоговых органах (далее – информационное сообщение о доверенности), представляется уполномоченным представителем налогоплательщика в налоговые органы только в электронном виде по ТКС одновременно с электронным документом, с обязательным представлением копии доверенности на бумажном носителе в налоговый орган до начала осуществления деятельности через уполномоченного представителя.

В информационном сообщении о доверенности указываются реквизиты доверенности и полномочия лица (владельца сертификата ключа подписи (ЭЦП)), которое подписывает и представляет электронный документ.

Заполнение полей информационного сообщения о доверенности в электронном виде, по сути, является отражением информации, находящейся на бумажном носителе – оригинале доверенности, выданной налогоплательщиком уполномоченному представителю, о полномочиях представителя, подписавшего налоговую декларацию или другой электронный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по формированию информационного сообщения о доверенности:

- в поле «Дата доверенности» указывается дата начала действия полномочий уполномоченного представителя, если это оговорено в доверенности, в противном случае - дата выдачи доверенности уполномоченному представителю (пункт 8);

- в поле «Дата окончания действия доверенности» при наличии указывается дата, по которую включительно действует доверенность. Если дата окончания доверенности отсутствует, то доверенность действительна в течение года (пункт 9).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 07.02.2019 общество «Эдельвейс» направило в Инспекцию по ТКС налоговую декларацию по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года в отношении общества «Альянс Инвест». Налоговый орган сформировал уведомление об отказе в принятии декларации, в связи с неверным отражением даты действия доверенности (с 21.01.2019 по 31.12.2019).

В информационном сообщении, направленном в Инспекцию 07.02.2019 вместе с налоговой декларацией указано следующее: «Дата доверенности – 21.01.2019; дата окончания доверенности – 31.12.2019».

Вместе с тем, 07.02.2019 обществом «Эдельвейс» в налоговый орган направлена доверенность от 06.02.2019 со сроком действия три года.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание, что период действия представленной доверенности (от 06.02.2019 со сроком действия три года) не совпадает с периодом действия доверенности указанной в информационном сообщении от 07.02.2019 (с 21.01.2019 по 31.12.2019), а также в связи с тем, что в Инспекции доверенность со скором действия с 21.01.2019 по 31.12.2019 на бумажном носителе отсутствует, соответственно налоговым органом правомерно отказано в приеме налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года в отношении общества «Альянс Инвест».

Иного заявителем не доказано, из материалов дела не следует.

Кроме того, суд считает необходимым учесть следующее.

Из представленной доверенности от 06.02.2019 № 43АА 1132972 следует, что общество «Альянс Инвест» в лице генерального директора управляющей организации общества «Норд Хаус» ФИО3 доверенностью уполномочивает общество «Эдельвейс» представлять интересы общества «Альянс Инвест» в государственных, административных, муниципальных и иных учреждениях, в том числе с правом подписи и представления налоговых деклараций последнего.

Согласно сведениям, представленным из налогового органа, учредителем общества «Альянс Инвест» с момента регистрации является ФИО4 (далее – ФИО4). Руководителем с момента регистрации является ФИО5 (далее – ФИО6).

На основании заявления общества «Норд Хаус» в лице ее генерального директора ФИО3 от 29.10.2018 о внесении в ЕГРЮЛ сведения о прекращении у ФИО5 полномочий действовать без доверенности от имени общества «Альянс Инвест» и о возложении таких полномочий на управляющую организацию общество «Норд Хаус», 29.11.2018 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении общество «Альянс Инвест». 

Не согласившись с указанным решением, Межрайонная ИФНС России № 14 по Кировской области, направила в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее – Управление) жалобу.

Основанием для обращения с жалобой послужили сведения, имеющиеся в Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области и ИФНС России по городу Кирову в отношении ФИО3, являющегося руководителем общества «Норд Хаус» и иных юридических лиц, представленные в регистрирующий орган, без учета которых принято решение о государственной регистрации от 29.11.2018.

Рассмотрев сведения и материалы, представленные Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области, ИФНС России по городу Кирову, а также сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Управлением установлено, что общество «Норд Хаус», сведения о котором представлены в регистрирующий орган для включения в ЕГРЮЛ как об единоличном исполнительном органе общества «Альянс Инвест», зарегистрировано и состоит на учете на территории, подведомственной УФНС России по Кировской области. Единственным участником и генеральным директором общества «Норд Хаус» является ФИО3, зарегистрированный по месту жительства на территории Кировской области.

Согласно данным ЕГРЮЛ ФИО3 является руководителем (участником) 10 юридических лиц, то есть «массовым» руководителем (участником).

При этом в отношении части указанных юридических лиц (общество с ограниченной ответственностью «Бест», общество с ограниченной ответственностью «АльянсАгро», общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «ТОТ», общество с ограниченной ответственностью «Альянс», общество с ограниченной ответственностью «Лесная Промышленная компания», общество с ограниченной ответственностью «Техноиндустрия», общество с ограниченной ответственностью «ВВГ») в ЕГРЮЛ содержатся записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения).

ФИО3 являлся руководителем и участником общества с ограниченной ответственностью «Агро Групп», имевшего задолженность перед бюджетом, в отношении которого 15.02.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (недействующее юридическое лицо).

Указанные сведения, подтвержденные данными ЕГРЮЛ, носят общедоступный и достоверный характер.

Кроме того, в отношении организаций, в которых ФИО3 является руководителем и (или) участником, имеются сведения о предоставлении в налоговые органы нулевой отчетности или о непредставлении отчетности, о неисполнении требований налогового органа о представлении документов (информации).

Следует отметить, что в отношении пяти юридических, в которых руководителем является ФИО3, имеются сведения о наличии признаков банкротства или запреты судебных приставов-исполнителей на осуществление регистрационных действий.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 12.03.2019 по делу № А02-26/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2019, заявление административного органа удовлетворено, ФИО3 назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев (часть 5.1 статья 14.13 КоАП РФ). Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.01.2020 в передаче кассационной жалобы отказано.

Включение в ЕГРЮЛ сведений об ООО «НОРД ХАУС», как о единоличном исполнительном органе ООО «АЛЬЯНС ИНВЕСТ», означает, что лицом, осуществляющим, текущее руководство и управление деятельностью общества, фактически будет являться ФИО3 как директор последнего, имеющий право действовать без доверенности от его имени.

При государственной регистрации в сведениях об единоличном исполнительном органе общества «Альянс Инвест» заявлено обществом «Норд Хаус», а не ФИО3, что свидетельствует о попытке, в обход закона, получить ФИО3 возможность самостоятельно и единолично действовать от имени данного юридического лица. 

В связи с указанными обстоятельствами Управлением принято решение от 22.02.2019 № 14-10/03257@ об отмене решения о государственной регистрации № 32866А от 29.11.2018, принятого Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю и в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В ЕГРЮЛ в отношении общества «Альянс-Инвест» отсутствуют сведения об управляющей компании общества «Норд Хаус».

Суд также принимает во внимание представленные налоговым органом заявления ФИО4 и ФИО6 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении общества «Альянс Инвест».

Таким образом, действия по отказу в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года в отношении общества «Альянс Инвест» и направлению соответствующего уведомления являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из анализа положений части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Из обстоятельств дела следует, что общество «Эдельвейс» не является тем заинтересованным лицом, которому в силу закона предоставлено право в судебном порядке оспаривать отказ в принятии налоговой декларации иного юридического лица. Принятие Инспекцией оспариваемого отказа не затрагивает прав общества «Эдельвейс», не возлагает на него какой-либо обязанности, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Общество «Эдельвейс» полагая, что его права нарушены, ссылается на необходимость уплаты неустойки по договору возмездного оказания услуг от 21.01.2018.

Вместе с тем, обстоятельства, с которым связана уплата неустойки в связи с нарушением обществом «Эдельвейс» договорных обязательств, стороной которых Инспекция не выступала, не связаны с отношениями, возникающими в связи с подачей налоговой декларации по налогу на прибыль. 

Кроме того, материалами дела подтверждается, что у Инспекции имелись основания для отказа в принятии налоговой декларации, обусловленным неверным отражением даты и срока действия доверенности.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования общества «Эдельвейс» о признании незаконным отказа в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль за 4 квартал 2018 года, признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (чек-ордер от 26.12.2019 операция 126) в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми в части отказа в принятии налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 4 квартал 2018 года и направлении уведомления об отказе в принятии налоговой декларации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяТ.С. Герасименко