Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-157017/17-84-1385

30 марта 2018 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В., 

при ведении протокола секретарем  судебного заседания ФИО1,

рассмотрев   в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению:  ООО «ТРАНС-ВЕЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 26.07.2002, 129345, Москва, ул. Тайнинская, д. 11, корп. 1, стр. 1)

к ответчикам: Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы  (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, дата регистрации 08.07.2011, 127994, Москва, ул. Садовая – Самотечная, д. 1), ООО «Красногорск – Авто» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 04.06.2003, 143405, Московская область, 

<

...>)

третье лицо: Управление федеральной антимонопольной службы по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 09.09.2003, 107078, Москва, Мясницкий проезд, д. 4, стр.1)

о признании  недействительным результатов торгов, проведенных согласно извещению, утвержденному приказом № 61-02-149/7 от 21.04.2017 г., обязании выдать свидетельства и  маршрутные карты  по маршрутам, 

при участии в судебном заседании:

от истца:  не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (дов.№ 1717-440/7 от 28.07.2017г., удостоверение); ООО «Красногорск – Авто»: ФИО3 (дов. № 320/18 от 25.01.2018г., паспорт);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАНС-ВЕЙ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, ООО «Красногорск – Авто» с требованием о признании  незаконным решение конкурсной комиссии Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы об отказе в допуске общества с ограниченной ответственностью «Транс-Вей» (ООО «Транс-Вей») на открытый конкурс на право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, оформленное протоколом № 5/61-02-149/7-1 от 23.06.2017г. «По проведению и итогам открытого конкурса»;, недействительным результаты открытого конкурса, содержащиеся в протоколе № 5/61-02-149/7-1 от 23.06.2017г., проведенного согласно извещению, утвержденному приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы № 61-02-149/7 от 21.04.2017г. в части признания победителем конкурса общества с ограниченной ответственностью «Красногорск-Авто» и прекратить действие ранее выданных ему свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по итогам конкурса; обязании конкурсную комиссию Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы допустить ООО «Транс-Вей» к участию в открытом конкурсе, объявленном приказом Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы № 61-02-149/7 от 21.04.2017г. и повторно рассмотреть заявки, с учетом уточнений исковых требований, принятых судом к производству в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исковое заявление мотивировано тем, что, ООО «Транс-Вей» было незаконно отстранено от участия в открытом конкурсе, а решением Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по делу № 1-00-1709/77-17 от 24.07.2017 жалоба ООО «Транс-Вей», поданная в антимонопольный орган была признана обоснованной.

В процессе рассмотрения дела по существу судом привлечен в качестве соответчика ООО «Красногорск – Авто».

Истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В порядке ст.ст. 123, 124, ч. 5 ст.156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Через систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Протокольным определением от 20.02.2018г. в удовлетворении ходатайства было отказано ввиду отсутствия оснований. Предусмотренных ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, 24.04.2017 на официальном сайте Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее – Департамент, организатор конкурса) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Протоколом № 5/61-02-149/7-1, опубликованным 03.07.2017, ООО «Транс-Вей» было отказано в допуске к участию в указанном конкурсе ввиду предоставления ООО «ТрансВей» недостоверных сведений в соответствии с пунктом 3.4 раздела III Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, утвержденному приказом Департамента от 13.04.2017 № 61-02-132/7 (далее – Положение о конкурсе).

Не согласившись с указанным решением, а также результатами открытого конкурса, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ТРАНС-ВЕЙ» о признании незаконным решения конкурсной комиссии Департамента об отказе в допуске истца к участию в открытом конкурсе, а также результатов открытого конкурса, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется Заявителем, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора на торгах регламентированы статьями 447 и 448 ГК РФ.

Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия (отбор участников конкурса является одним из этапов данного вида торгов).

Таким образом, по смыслу ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительным должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 12573/11).

Нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по заявлению лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В рассматриваемой ситуации, требуя признания процедуры выбора контрагентов недействительной, истец должен представить суду доказательства нарушения состоявшимися торгами его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Отношения в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, на федеральном уровне урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Главой 3 Федерального закона № 220-ФЗ установлены правила организации регулярных перевозок по нерегулируемым (статьи 17 - 20) тарифам, в том числе общие условия и порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (статьи 21 - 24).

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что установление требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам допускается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом в силу части 2 статьи 24 данного Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе устанавливаются организатором открытого конкурса.

Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, перечислены в статье 23 Федерального закона № 220-ФЗ:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в том числе следующий критерий: «влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики)».

Как следует из материалов дела, Приказом Департамента от 13.04.2017 № 61-02-132/7 утверждено Положение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (далее - Положение о проведении конкурсов).

24.04.2017 на официальном сайте Департамента по адресу https://dt.mos.ru опубликован приказ «О проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам» от 21.04.2017 № 61-02-149/7, утверждающий извещение о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, дата вскрытия заявок — 29.05.2017, дата подведения торгов - 23.06.2017.

Согласно данному извещению установлены следующие маршруты регулярных перевозок (начальный и конечный остановочные пункты или наименование поселения, в границах которых расположены начальный и (или) остановочный пункты):

- 137: г. Москва (м. «Тушинская») - Красногорск (м/р Павшинская пойма);

- 125: г. Москва (м. «Митино») - Красногорский р-н (мкр. Путилково);

- 104: г. Москва (м. «Митино») - Красногорск (мкр. Чернево — 1);

- 142: г. Москва (м. «Сходненская») - ТРЦ «Вэй Парк».

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, установлены следующие требования к транспортным средствам (далее — ТС), которые планируется использовать для перевозок:

- вид транспортного средства: автобус;

- количество ТС и класс:9/СК; 6/МК; 8/МК; 8/МК;

- экологические характеристики ТС: не ниже ЕВРО-3.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о проведении Конкурса, для участия в открытом конкурсе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества представляется, в том числе справка о транспортных средствах, выставляемых на смежный межрегиональный маршрут, а также копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в Реестре смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, либо копию документа, подтверждающего принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, предусмотренных свидетельством регулярных перевозок.

Протоколом от 23.06.2017 №5/61-02-149/7-1, опубликованным 03.07.2017, ООО «Транс-Вей» было отказано в допуске к участию в указанном конкурсе ввиду предоставления ООО «ТрансВей» недостоверных сведений в соответствии с пунктом 3.4 раздела III Положения о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, утвержденному приказом Департамента от 13.04.2017 № 61-02-132/7 (далее – Положение о конкурсе). Победителем конкурса признан ООО «Красногорск-Авто».

В пункте 6.2.1 Протокола № 5/61-02-149/7-1 указано, что в заявке и в справке о транспортных средствах ООО «ТРАНС-ВЕЙ» (данные документы предоставляются в составе конкурсного предложения) указано, что автобусы марки ЛиАЗ-429260 имеют следующие характеристики, а именно: 

– наличие в транспортных средствах системы информирования пассажиров, состоящей из: 1) Аудиоинформатора; 2) внешних маршрутоуказателей (передний, задний и боковой с отображением информации о маршруте); 3) внутреннего электронного табло (с отображением информации об остановочных пунктах, температуре воздуха окружающей среды и в салоне). 

– наличие в транспортных средствах систем, обеспечивающей хранение записанных данных системы видеонаблюдения  - комплекса антивандальных камер, осуществляющих непрерывную видеофиксацию: 1) работы водителя (одна камера); 2) обзора переднего вида транспортного средства (одна камера); 3) обзора заднего вида транспортного средства (одна камера); 4) обзора салона (две камеры для СК). 

В составе заявки ООО «ТРАНС-ВЕЙ» представлено гарантийное письмо, в соответствии с которым Общество принимает на себя обязательства по приобретению транспортных средств для целей осуществления регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. К дополнению к данному письму Обществом приложены договора купли продажи автобусов ЛиАЗ 429260, ПАЗ 320405-04.

Однако в Гарантийном письме № 398 от 24.05.2017 с приложенной копией Договора купли-продажи 03/38-2017, отсутствует информация о наличии либо о принятии обязательств по установке в транспортных средствах внутреннего электронного табло (с отображением информации об остановочных пунктах, температуре воздуха окружающей среды и в салоне); систем, обеспечивающих возможность бесплатного подключения к сети Wi-fi; систем, обеспечивающей хранение записанных данных системы видеонаблюдения  - комплекса антивандальных камер, осуществляющих непрерывную видеофиксацию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что комиссией по проведению открытого конкурса было обоснованно отказано ООО «Транс-Вей» в допуске к участию в открытом конкурсе по причине предоставления недостоверных сведений (пункт 3.4 раздела III Положения о проведении открытого конкурса).

Позиция истца сводится к тому, что заявка на участие в конкурсе, справка о транспортных средствах, а также гарантийное письмо соответствуют требованиям, предъявляемым к таким документам соответствующими пунктами Положения о конкурсе, то есть заявка соответствует пункту 2.1.1, справка о транспортных средствах соответствует пункту 2.1.5, а гарантийное письмо – пункту 2.1.6 Положения о конкурсе.

Пунктом 2.1.6 Положения о конкурсе установлено, что для участия в открытом конкурсе претендентом должны быть представлены копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в Реестре смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, либо копия документа, подтверждающего принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств.

Данная норма Положения о конкурсе дословно воспроизводит пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 220-ФЗ, в которой перечисляются требования к участникам открытого конкурса, и организатор конкурса, устанавливая требования к оформлению гарантийного обязательства претендента по приобретению транспортных средств, не вправе устанавливать требование к оформлению такого обязательства, отличное от императивно установленного законом.

Однако организатор конкурса вправе устанавливать требования о предоставлении претендентом на участие в конкурсе достоверных сведений, так как из системного толкования части 1 статьи 23 и части 7 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ следует, что заявки на участие в конкурсе могут быть отклонены как в случае несоответствия лица требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса (статья 23 Федерального закона № 220-ФЗ), так и в случае несоответствия заявки конкурсной документации, в том числе в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в заявке и в приложенных к ней документах.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Положения о конкурсе участник конкурса, получивший право осуществления перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и принявший на себя обязательства по приобретению транспортных средств, обязан приобрести такие транспортные средства и представить организатору конкурса подтверждающую документацию о приобретении транспортных средств.

Документом, в котором зафиксированы обязательства претендента, признанного победителем конкурса, по приобретению транспортных средств является представленное им гарантийное письмо. Заявка на участие в конкурсе и справка о транспортных средствах не являются документами, фиксирующими обязательства участника конкурса по приобретению транспортных средств с теми или иными характеристиками.

В силу п. 4.2.1 Положения о конкурсе победитель конкурса несет перед организатором конкурса обязательства по приобретению таких транспортных средств и с такими их характеристиками, которые указаны в соответствующем гарантийном обязательстве.

Следовательно, у организатора конкурса после подведения итогов соответствующего конкурса отсутствуют законные основания требовать от победителя конкурса выполнения обязательств по приобретению транспортных средств в объеме большем, чем этого предусмотрено предоставленным победителем конкурса гарантийным обязательством (письмом).

Сведения о транспортных средствах и их характеристиках, изложенные в справке о транспортных средствах (а равно и заявке на участие в конкурсе) и аналогичные сведения, содержащиеся в гарантийном обязательстве, должны соответствовать друг другу.

При этом в соответствии с пунктом 2.2 Положения о конкурсе претенденты несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

В силу изложенного доводы истца о том, что справка о транспортных средствах и гарантийное письмо, содержат информацию для конкурсной комиссии носящую декларативный характер о намерениях приобрести транспортные средства в будущем и что гарантийное письмо и справка о транспортных средствах дополняют друг друга отклоняются как не соответствующие Положению о конкурсе: в силу п. 4.2.1 Положения о конкурсе победитель конкурса несет перед организатором конкурса обязательства по приобретению таких транспортных средств и с такими их характеристиками, которые указаны в соответствующем гарантийном обязательстве, но не в заявке либо справке о транспортных средствах. 

Следовательно, если заявка (по форме приложения 1 к Положению о конкурсе) и справка о транспортных средствах действительно носят декларативный характер, то гарантийное обязательство порождает конкретные юридические обязательства лица, предоставившего данное гарантийное обязательство и в объеме и качестве им предусмотренных.

Из факта предоставления противоречивой, взаимоисключающей информации следует вывод о том, что в составе конкурсного предложения ООО «ТРАНС-ВЕЙ» указаны заведомо недостоверные сведения (либо в заявке и справке о транспортных средствах либо в указанном договоре купли-продажи), что в силу пункта 3.4 раздела III Положения о конкурсе, является основанием отстранения такого претендента от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения, в том числе на этапе рассмотрения вопроса о допуске претендента к участию в конкурсе.

Из текста искового заявления следует, что истец в рассматриваемой ситуации полагает правомерными такие действия организатора конкурса, из которых следовало бы, что в качестве достоверной информации была бы принята справка о транспортных средствах, содержащая информацию об оборудовании указанных транспортных средств, а не информация, содержащаяся в гарантийном письме. При этом обязательства по приобретению транспортных средств истец несет в объеме, предусмотренном гарантийным письмом.

Одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе является указание недостоверных сведений в справке о транспортных средствах (п. 3.3.3). В справке о транспортных средствах должны указываться, в том числе, и сведения о вышеуказанном оборудовании.

То есть Положение о конкурсе предусматривает случаи, когда в справке о транспортных средствах могут быть указаны недостоверные сведения, в том числе, о вышеуказанном оборудовании.

Гарантийное письмо и приложенный к нему договор купли-продажи транспортных средств являются составной частью конкурсной заявки ООО «Транс-Вей», которая подлежит оценке конкурсной комиссией. Следовательно, при осуществлении организатором конкурса оценки конкурсной заявки ООО «Транс-Вей» отсутствовала бы правовая определенность в вопросе о том, следует ли организатору конкурса исходить из наличия либо отсутствия в транспортных средствах вышеуказанного оборудования.

Исходя из противоречивых сведений в составе конкурсного предложения ООО «Транс-Вей» у Департамента как организатора конкурса объективно отсутствовала возможность произвести оценку конкурсного предложения истца.

При этом допуск ООО «Транс-Вей» и оценка его конкурсного предложения исходя из наличия вышеуказанного оборудования на предоставляемых транспортных средствах, несмотря на то, что сведения о наличии такого оборудования представлены не были, повлекли бы нарушение прав других участников открытого конкурса, надлежащим образом оформивших свои конкурсные предложения и  гарантийные обязательства, в виде создания заявителю необоснованных преимуществ.

Характеризуя в дополнительных пояснениях к иску действия Департамента как недобросовестные истец основывается исключительно на том, что Департамент не воспользовался правом затребовать от претендента разъяснения по представленным им документам на участие в открытом конкурсе.

Подобный вывод не соответствует обстоятельствам дела и Положению о конкурсе.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения о конкурсной комиссии, утвержденного тем же приказом Департамента, что и Положение о конкурсе (№ 61-02-132/7) конкурсная комиссия вправе затребовать от претендентов разъяснения по представленным ими документам на участие в открытом конкурсе.

Однако запрос указанных разъяснений возможен только после вскрытия конвертов с конкурсными предложениями претендентов, в соответствии же с пунктом 2.5 того же Положения о конкурсной комиссии изменение заявки (документов) на участие в открытом конкурсе претендентом на участие в открытом конкурсе допускается до истечения срока приема документов на участие в открытом конкурсе, установленного в извещении о проведении открытого конкурса (то есть до даты вскрытия конвертов с конкурсными предложениями претендентов). 

Какие-либо пояснения представителей претендента на участие в открытом конкурсе не могут подменять собой правовые обязательства претендента, которые, в силу п. 4.2.1 Положения о конкурсе, такой претендент в случае победы в конкурсе несет перед организатором конкурса (обязательства по приобретению таких транспортных средств и с такими их характеристиками, которые указаны в соответствующем гарантийном обязательстве).

Следует отметить, что истец, являясь коммерческой организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность на рынке транспортных услуг, в силу статьи 2 ГК РФ при осуществлении такой деятельности, в том числе при участии в открытых конкурсах на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам, должен проявлять должную степень разумности и осмотрительности при оформлении соответствующих конкурсных предложений, какую проявили иные участники указанного открытого конкурса.

Указанная степень разумности и осмотрительности, могла бы заключаться в получении истцом разъяснений положений конкурсной документации. 

Положение о конкурсе опубликовано 14.04.2017 (https://www.mos.ru/dt/documents/prikazy-i-rasporiazheniia-departamenta/), сроки окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе – 26.05.2017 (согласно извещению о проведении открытого конкурса), что свидетельствует о том, что истец мог получить официальные письменные разъяснения положений конкурсной документации в общеустановленном порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако истец за указанными разъяснениями не обращался, хотя в соответствии с пунктом 2.2 Положения о конкурсе претенденты несут ответственность за достоверность представляемых сведений.

Как разъяснено положениями пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

В настоящее время ООО «Красногорск-Авто», признанное победителем оспариваемых торгов, осуществляет регулярных перевозки пассажиров по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок № 1175, 1124, 1109, 1082 на основании выданных Департаментом свидетельств.

Истцом оспариваются торги, по итогам которых заключенный с их победителем договор частично исполнен. При это суд указывает, что выдача свидетельства по итогам конкурса признается заключением договора в гражданско-правовом смысле, что подтверждается Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2017 по делу № А40-189361/16.

Соответственно, заявленные требования не могут привести к восстановлению прав Заявителя, поскольку признание торгов и договора, заключенного по результатам торгов, недействительными не повлияет на права и обязанности Заявителя.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконными решения конкурсной комиссии Департамента об отказе в допуске истца к участию в открытом конкурсе, а также результатов конкурса, отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

На основании ст.ст. 12, 447-449 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ООО «ТРАНС-ВЕЙ» полностью отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течении месяца с даты принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья            О. В. Сизова